Sayıştay Genel Kurulu, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda bugün görüşülecek olan Sayıştay yasa önerisiyle ilgili olarak sunduğu görüşte, Sayıştay’ın ‘genel yönetim’ kapsamındaki idareleri denetlemesi hükmüne itiraz etti. ‘Sayıştay denetimi kapsamındaki kuruluşların’ denetlenmesi hükmü önerilirken mevcut sistemin korunması istendi.

AKP’nin TSK de dahil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hesap ve işlemlerinin Sayıştay tarafından denetlenmesini öngören Sayıştay yasa önerisi, bugün TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda görüşülecek. Sayıştay Genel Kurulu, TBMM’ye yasa önerisiyle ilgili görüş ve önerilerini sundu. Sayıştay’ın yasa önerisiyle ilgili görüşleri şöyle:

• AKP’nin yasa önerisindeki Sayıştay’ın “genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri”ni denetlemesine ilişkin hükümlerin “Sayıştay denetimine tabi kurumlar” olarak değiştirilmesi istendi.

• Sayıştay’ın bağımsızlığını düzenleyen önerinin 3’üncü maddesindeki, “Sayıştay, işlevsel ve kurumsal bağımsızlığı olan, bu kanun ve diğer kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve kesin hükme bağlama işlerini yapmakla görevli ve yetkili bir kurumdur” ifadesi, anayasanın 160’ıncı maddesiyle uygunluğunu sağlamak bakımından “Sayıştay, kamu idarelerinin gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini yargılama yolu ile kesin hükme bağlamak ve yasalarla verilen inceleme, denetleme ve kesin hükme bağlama işlerini yapmakla görevli işlevsel, kurumsal ve mali bağımsızlığı olan anayasal bir kurumdur” biçiminde değiştirilmesi gerektiği bildirildi.

• AKP’nin önerisinde Sayışta üyelerinin beşte üçünün Sayıştay meslek gruplarından seçilmesi öngörülürken; Sayıştay Genel Kurulu oranın dörtte üçe çıkarılması gerektiğini bildirdi.

• AKP’nin yasa önerisinde, “Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamaz, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamaz” hükmü yer alıyor. Sayıştay Genel Kurulu, bu hükmün öneri metninden çıkarılmasını istedi.

Kaynak: Cumhuriyet

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülen Sayıştay Kanunu Teklifi, alt komisyona sevk edildi.

Komisyonda, Ak Parti Grup başkanvekilleri ve 3 milletvekili tarafından hazırlanan Sayıştay Kanun Teklifi ele alındı. Teklif sahiplerinden Ak Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz, yeni düzenlemenin, yönetimin daha etkin denetlenmesini amaçladığını belirtti. Düzenlemenin tasarı olarak getirilmediği eleştirilerinde bulunulduğunu hatırlatan Poyraz, TBMM adına denetim yaptığı ve yürütmeyi denetlediği için Sayıştay ile ilgili yasal düzenlemelerin bugüne kadar hep teklif olarak getirildiğini kaydetti.

Geçen zaman içinde, dış denetimin yeniden ele alınması ihtiyacının doğduğuna işaret eden Poyraz, Sayıştayın hazırladığı raporların nasıl görüşüleceği konusunda TBMM İçtüzüğü ve yasalarda değişiklik yapılmasının da gerektiğini vurguladı.

TBMM Başkanvekili Nevzat Pakdil, teklif üzerindeki konuşmasında, hesap verilebilirliğin ve saydamlığın sağlanarak kamu kaynaklarının etkin ve verimli şekilde kullanılmasının, TBMM ve adına denetim yapan Sayıştayın temel işlevi olduğunu belirtti. Mali disiplini güçlü şekilde temin etmek, kamu mali yönetimini etkin kaynak dağılımı yapabilir hale getirmek, kamu harcamalarında verimliliği ve tasarrufu sağlamak amacıyla önemli reformlar yapıldığına işaret eden Pakdil, “Bu resmi tamamlayan unsur, reformun zihniyetiyle tutarlı dış denetim sistemidir” dedi.

Hazırlanan teklif ile Sayıştay ın genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları çerçevesinde denetim yapan, denetiminin kapsamı KİT ler hariç tüm kamu idarelerini kapsayan, raporlarını kamuoyuyla paylaşan, şeffaf, bağımsız ve çağdaş dış denetim kurumu olarak tasarlandığını anlatan Pakdil, şunları kaydetti:

“Teklifle yeniden yapılanacak olan Sayıştay, yeni kamu yönetimi zihniyetinin temelini teşkil eden hesap verilebilirliğin en temel unsurlarından birisi olacak. Etkin bir Sayıştay ve Sayıştay denetimi, demokratik parlamenter sistemin işbirliğine, güvenilir ve istikrarlı bir kamu mali yönetim yapısının oluşmasına önemli destek sağlayacak. Dünyada kabul gören temel yaklaşım, tüm kamu fonlarının, kamu kaynaklarının ve faaliyetlerinin parlamento adına dış denetim görevi yapan sayıştaylar tarafından denetlenmesidir.

Teklifin yasalaşmasıyla Sayıştay; düzenlilik ve performans denetimi tekniklerini eşit ağırlıkta uygulayabilecek, tüm kamu kaynaklarını, fonlarını ve faaliyetlerini denetlemek için yasal yetkiye sahip olacak, işleyiş ve fonksiyonel açıdan bağımsız olacak, genel kabul görmüş denetim standartlarına uygun denetim yapacak. Ayrıca Sayıştay, hazırladığı raporları zamanında ve belli bir prosedür dahilinde TBMM ve kamuoyu bilgisine sunabilecek, kamuda hesap verme sorumluluğu bilincinin ve saydamlığın yerleştirilmesine ve geliştirilmesine, böylece yolsuzlukların önlenmesine önemli katkılarda bulunabilecek.”

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, 43 yıldır yürürlükte olan Sayıştay Kanunu nun, 2003 yılından beri değiştirilmesinin istendiğini söyledi. Yasanın bir an önce çıkmasını istediklerini belirten Akyel, Sayıştay Genel Kurulunun düzenlemeyle ilgili görüşünün Komisyon üyelerine sunulduğunu bildirdi.

“SAYIŞTAY DENETÇİSİNİN BAĞIMSIZ ÇALIŞMASINA ENGEL ÇIKARILIYOR”

Teklif üzerinde görüşlerini ifade eden CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, Sayıştay ın denetimini millet adına yaptığını, Anayasal konumunda herhangi bir şekilde geriye gidişin olmaması gerektiğini savundu. “Sayıştay ın bağımsızlığının ve özerk yapısının korunması gerekir” diyen Hamzaçebi, Sayıştay denetçilerinin çalışmasında Anayasanın kendilerine verdiği teminatın olması gerektiğini, buna bütçe hakkının yürütme organı tarafından etkin şekilde kullanılıp kullanılmadığının bağımsız şekilde denetlenmesi için gerekli olduğunu söyledi.

Teklifte, Sayıştay denetçisinin bağımsız çalışmasının önüne engeller çıkarıldığını ileri süren Hamzaçebi, bunların başında sicil raporlarının düzenlenmesinin geldiğini vurguladı. Hamzaçebi, Sayıştay denetçisinin sicil raporunun, Başkan tarafından atanan kişiler tarafından düzenlenmesinin, denetçinin bağımsız çalışmasını engelleyeceğini savundu.

Hamzaçebi, dünyada sayıştayların ofis ya da kurul şeklinde örgütlendiklerine dikkati çekerek, şöyle konuştu:

“Bizim Sayıştay, Anayasadaki konumuna paralel olarak mahkeme şeklinde örgütlenmiştir, yargılama yapan bir kurumdur. Oysa teklif, bu konuda ofis tipi Sayıştay a yönelmiştir. Bu çelişkidir. Teklif, KİTlerin tam bir tanımını vermeyerek, Yüksek Denetleme Kurulunun (YDK) görev alanınını, Sayıştay alanına dahil etmek istiyor gibi bir görünüme sahiptir. Eğer teklif, YDK nın artık bu çağda kaldırılması, onun yaptığı denetimin de Sayıştaya verilmesini benimsiyorsa, bu doğru bir yaklaşımdır. Ama bu konuda belirsizlik var. Teklifte Anayasaya aykırılık var. Performans denetiminde, sadece performans ölçümü esas alınması doğru değil. Sayıştay Genel Kurulunun konumu açıkça zayıflatılıyor. Rapor Denetleme Kurulu, Sayıştay Genel Kurulundan daha yetkili şekilde tanımlanıyor. Bu da doğru değil, çünkü esas olan Sayıştay Genel Kuruludur ve güçlü olmalıdır. Sayıştayı kurumsal olarak zayıflatan ama Başkanı güçlendiren bir düzenleme yapılıyor.”

Hamzaçebi, Sayıştay Başkanı Akyel in konuşmasına değinerek, “Kurumsal olarak Sayıştay Genel Kurulunun görüşü sizi bağlar. Siz kurum olarak o görüşü yansıtmalısınız” dedi.

“ALT KOMİSYONA GİTSİN”

MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, teklifi özü itibarıyla desteklediklerini belirterek, yasanın çıkarılmasında geç kalındığını söyledi. Kalaycı, teklif üzerinde çeşitli görüşlerin bulunduğunu hatırlatarak, bunların değerlendirilmesi amacıyla alt komisyona sevkedilmesi gereğini vurguladı.

MHP Manisa Milletvekili Erkan Akçay, yolsuzlukla mücadelede denetimin önemine dikkati çekerek, bütün KİT ve BİT lerin denetiminin yeniden ele alınması gerektiğini söyledi.

BDP Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan da düzenlemenin bir an önce çıkarılmasını isteyerek, AB standartları açısından bazı bütçelerin denetlenmesi, yerindelik denetimi ve konuyla ilgili özel yasaların kaldırılması konusunda, bazı kuşkuları bulunduğunu, bu nedenle düzenlemenin alt komisyonda ele alınması gerektiğini belirtti.

CHP İstanbul Milletvekili Esfender Korkmaz ise teklif üzerinde eleştirilerini dile getirirken, denetimin tarafsızlığı ve etkinliğinin geçmişe göre zayıflatıldığını iddia ederek, Sayıştay Genel Kurulu yerine Başkan a yetki verildiğini, bunun da demokratik karar alma yetkisini daraltacağını söyledi. Korkmaz, “Denetim olmayınca yargılama da olmayacaktır” dedi.

Tümü üzerindeki görüşmeleri tamamlanan teklif, alt komisyona sevk edildi.

Kaynak: Hürriyet

Kaynak: ANKA

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, insanların içinden düşünmesinin, içinden konuşmasının, içinden inanmasının engellemenin mümkün olmadığını, önemli olanın bu duyguları ve düşünceleri dışa vurabilmeleri olduğunu bunun da ifade özgürlüğü ile sağlanabileceğini söyledi.

Sayıştay Denetçileri Derneğinin (SAYDER) düzenlediği fotoğraf ve resim sergisine Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönül, Sayıştay Başkanı Recai Akyel ve çok sayıda SAYDER üyesi katıldı.

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Milli Piyango Talih Kuşu Sanat Galerisinde ki serginin açılışında yaptığı konuşmada sanatın özgürlüğü ifade etme aracı olduğunu söyledi. Kılıç; "İfade sözle, yazıyla ve resimle olabiliyor. İnsanların içinden düşünmesini, içinden konuşmasını, içinden inanmasını engellemeniz mümkün değil. Önemli olan bu duyguları ve düşünceleri dışa vurabilmektir. Bu bir ifade özgürlüğüdür." dedi.

Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönül de konuşmada SAYDER üyelerine teşekkür ederek böyle bir sergide olmaktan dolayı mutlu olduğunu dile getirdi.

SAYDER Sergisi 20 Şubat 2010 tarihine kadar Milli Piyango Talih Kuşu Sanat Galerisinde açık olacak.

Kaynak: Cihan Haber Ajansı

Kaynak: Cumhuriyet

Kaynak: Milliyet

Sayıştay Kanununun yenilenmesini öngören yasa teklifi, TBMM Başkanlığına sunuldu.

AK Parti Grup Başkanvekilleri Bekir Bozdağ, Suat Kılıç, Mustafa Elitaş, Nurettin Canikli ve Ayşe Nur Bahçekapılı ile bazı milletvekillerinin imzalarını taşıyan teklifle, Anayasadaki ilkelere ve uluslararası denetim standartlarına uygun, çağdaş demokrasinin gelişimine katkı sağlayacak ve toplumun beklentilerini karşılayacak, belge denetiminden çok içeriği ön plana çıkaracak, teknoloji olanaklarından yararlanan ve bunların yargı yetkisine işlerlik kazandıracak bir Sayıştay ın oluşturulması amaçlanıyor. 

Anayasa Mahkemesi kararları, Sayıştay ın üye olduğu Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Organizasyonu (INTOSAI) denetim standartları, AB uygulamaları göz önüne alınarak hazırlandığı belirtilen teklife göre, Sayıştay; düzenlilik ve performans denetimi tekniklerini eşit ağırlıkta uygulayacak, tüm kamu fonu, kaynak ve faaliyetlerini denetlemek için yasal yetkiye sahip ve işleyiş açısından da bağımsız olacak. 

Uluslararası genel kabul görmüş denetim standartlarına uygun denetim yapması hedeflenen Sayıştay, hazırladığı raporları zamanında ve belli bir prosedür dahilinde TBMM ve kamuoyuna sunacak.

Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç, kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahalli idareleri, özel kanunlarla anonim ortaklık şeklinde kurulmuş olanlar da dahil olmak üzere diğer kamu idareleri ile bunlara bağlı her çeşit idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketleri denetleyecek.

Kamu idareleri tarafından yapılan her türlü iç ve dış borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri, yurt dışından alınan hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları, tüm kaynak aktarımları ve kullanımları ile Avrupa Birliği fonları dahil yurt içi ve yurt dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların kullanımı da denetim kapsamında olacak.

TÜM KAMU HESAPLARI DENETLENECEK

Sayıştay, kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın, özel hesaplar dahil tüm kamu hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetlerini, yapılan antlaşma veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap ve işlemlerini de denetleyecek.

Teklife göre, Sayıştay, denetim sonuçları hakkında TBMM ye doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunacak.

Sorumluların hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları kesin hükme bağlayacak olan Sayıştay, denetim sırasında her türlü bilgi ve belgeyi istemeye, sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan kamu görevlileri ile ilgilileri çağırmaya, denetimi ile ilgili idare ve diğer tüzel kişilerden temsilci istemeye yetkili olacak.

Kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile malları, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibarıyla denetlenebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetlenebilecek.

Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde, Sayıştay dışından uzman çalıştırılabilecek veya bilirkişi görevlendirilebilecek.

SORUMLULARDAN TAZMİN EDİLECEK

Sorumlular, kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan kamu zararından tek başlarına veya birlikte tazmin ile yükümlü olacak.

Usulüne uygun biçimde görevlendirilmediği halde kendiliğinden veya verilen emir üzerine gelirleri tahakkuk ettiren, toplayan, harcayan ve bu işlemleri onaylayanlar, malları muhafaza eden ve idare edenlerle her türlü mali iş ve işlemleri yürütenlerin işlemleri bir hesaba dahil edilmediği takdirde, sorumluluk bu kişiler hakkında da uygulanacak. Bu durum yöneticilerin yazılı emirleri üzerine meydana gelmiş ise sorumluluğa yöneticiler de ortak olacak.

BAKANLAR, BAŞBAKAN VE TBMM YE KARŞI SORUMLU OLACAK

Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ile hukuki ve mali konularda Başbakana ve TBMM ye karşı sorumlu olacak.

Sayıştay ın gerçekleştirdiği performans denetimleri mali ve hukuki sorumluluk doğurmayacak.

Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları ibraz, etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının görülmesini sağlamak, görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorunda olacak.

Bunu, haklı bir sebebe dayanmaksızın tam ve zamanında yerine getirmeyen ilgililer, Sayıştay ın istemi üzerine ilgili idarenin yetkilisi tarafından görevden uzaklaştırılacak ve haklarında soruşturma yapılacak. Görevden uzaklaştırma tedbiri, talep eksiksiz olarak yerine getirilinceye kadar devam edecek.

Sayıştay ilamlarının gereklerini yerine getirmeyenler hakkında da aynı hükümler uygulanacak.

İlgili kamu idarelerinin üst yöneticileri bu madde hükümlerini uygulamak ve sonucu hakkında Sayıştay a bilgi vermek zorunda olacak.

BAŞKAN SEÇİMİ

Teklifle, 1.Başkanın unvanı Sayıştay Başkanı, Savcı unvanı Başsavcı, Savcı Yardımcısı unvanı ise Savcı olarak değiştiriliyor. 

Sayıştay Başkanı, TBMM tarafından gizli oyla seçilecek. Seçilebilmek için TBMM üye tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak kaydıyla, mevcudun salt çoğunluğunun oyu aranacak. Başkanın görev süresi 5 yıl olacak. Bir kimse en fazla iki defa başkan seçilebilecek. 

Daire başkanları Sayıştay Genel Kurulunca, üyeler ise TBMM tarafından seçilecek.

Sayıştay Başsavcısı ve savcıları, Sayıştay Başkanının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca yapılacak teklif üzerine ortak kararname ile atanacak. Başsavcının görev süresi 4 yıl olacak. Süresi dolan Sayıştay Başsavcısı yeniden atanabilecek.

Teklifle, Sayıştay bünyesine dahil yargı ve karar organları, yaptıkları hizmetlere göre sınıflandırılıyor. Ayrıca Başkanlık, Rapor Değerlendirme Kurulu, Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Sayıştay ın organları arasına ekleniyor.

Rapor Değerlendirme Kurulu, Sayıştay ın her yıl TBMM ye sunmak zorunda olduğu raporlar hakkında görüş bildirecek son merci olacak.

Sayıştay raporlarının TBMM de görüşülmesi sırasında Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı hazır bulunacak.

Teklifte yer alan öteki maddeler şöyle:

• Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ve performans denetimini kapsayacak
• Performans denetimi, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi, değerlendirilmesi,
• kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi suretiyle gerçekleştirilecek
• Sayıştay Başkanının teklifi ve Sayıştay Genel Kurulunun kararıyla gerek görülen illerde Denetim Grup Başkanlıkları kurulabilecek
• Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamayacak, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamayacak
• Denetim, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak yürütülecek
• Sayıştaya denetim görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemeyecek

Prof. Ural Akbulut un, ODTÜ deki rektörlüğü döneminde usulsüz uygulamalara imza attığı ortaya çıktı.

Üniversitede milyonlarca liralık usulsüz harcama yapıldığı belirlenirken, birçok yasadışı uygulamanın da gerçekleştirildiği anlaşıldı. Akbulut hakkında yasal işlem yapılması için YÖK e yazı yazıldı.

Kamu zarara uğratıldı

Denetçilerin raporunda Akbulut a yönelik çok sayıda suçlamaya yer verildi. Mevzuatta yeri olmadığı halde bir profesörü rektör danışmanı olarak atayan Akbulut un yine yasalara aykırı olarak birçok firmadan doğrudan temin yöntemi ile alımlar gerçekleştirdiği kaydedildi.

İncelenen 2007 hesaplarında personel maaşlarının İş Bankası ndan ödenmesi karşılığında yapılan protokolden alınması gerekli olan vergilerin Maliye ye yatırılmadığı tespit edilirken, bütçe kanunlarına aykırı olarak Maliye Bakanlığı nın izni olmadan Uluslararası kuruluşlara üye olunduğu belirlendi.

Üniversiteye ait spor tesislerinin bedelsiz olarak çeşitli kişilere kullandırıldığı öğrenilirken, ödenen bedellerin de Kamu Sosyal Tesis Tebliği ne aykırı olarak belirlenmesi sonucu kamunun zarara uğratıldığı raporda belirtildi.

Yine Akbulut un emri doğrultusunda Üniversite lojmanlarının bir kısmının belli kişilere misafirhane olarak verildiği ve bu konutlarda üniversitenin demirbaşının da kullanıldığı saptandı.

Üniversiteye ait çarşıda yer alan büroların kira bedellerinden KDV tahsilatı yapılmayarak 866 bin TL hazinenin zarara uğratıldığına dikkat çekilen raporda, üniversite arazilerinde mevzuatta yeri olmadığı halde ODTÜ Geliştirme Vakfı Şirketi olan EBİ A.Ş ye yap-işlet-devret modeli ile çarşı, yurt, lojman yaptırıldığı suçlamasına yer verildi.

Olmayan bölüme atama yapıldı

ODTÜ Geliştirme Vakfına yasalara aykırı olarak bedelsiz, kayıtsız ve şartsız olarak 400 hektar arazi tahsisinin yaptırıldığının da aktarılan raporda, Akbulut dönemine ait şu usulsüzlüklere de yer verildi:

** Üniversite bünyesinde bulunmayan bölümlerin araştırma görevlisi kadrolarına sınavsız atama yapıldı.

** Ataması yapılan araştırma görevlilerinin yüksekokul yerine Rektörlük emrinde uzman olarak çalıştırıldı.

** Araştırma görevlisi kadrolarına dil şartı tutmayanlar atandı. l Araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar Yurt Müdürlüğü kadrolarına atandı.

** Yıllık 500 bin TL değerindeki tenis kortlarının gelirleri ODTÜ Spor Kulübü Derneğine aktarılırken giderleri ise üniversite bütçesinden karşılandı.

** Anaokulu gelirlerinin 87 bin TL değerindeki kısmı Yuva Anaokulu Okul Aile Birliği hesabına aktarıldı.

Kaynak: Bugün

Sayıştay müfettişlerinin Dokuz Eylül Üniversitesi nde yaptığı incelemede, eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın, üniversitenin, eğitim ve uygulama otelini kiraya verdiği işletmenin, sözleşme hükümlerine aykırı hareket ederek kamu zararına neden olduğu, üniversite yönetiminin ise yasal işlem yapmadığı iddia edildi.

Müfettiş raporunda, oteldeki bazı odaların, sözleşme gereği sadece rektörlük makamına tahsis edilmesine rağmen, makam dışındaki birim yöneticilerinin talepleri doğrultusunda da kullanıma açıldığına dikkat çekildi. Bu çerçevede, ücretsiz konaklama talebinde bulunanlar arasında, eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın görev süresinin dolmasının ardından rektör adayı olan Prof. Dr. Sedef Gidener in de ismi bulunuyor. Rektör Alıcı nın, rektör adayları içinde Gidener i işaret ettiği iddia edilmişti.

Sayıştay müfettişleri tarafından Dokuz Eylül Üniversitesi nde yapılan incelemelerde, eski rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın üniversitenin eğitim ve uygulama oteli olan Devak Otel i, 1 Ocak 2008 ile 31 Aralık 2010 tarihleri arasında 3 yıllığına kiraya verdiği belirtildi. Sözleşmenin, otelin 5. ve 6. katlarındaki 16 standart oda ile 4 suit odayı kapsamamasına rağmen, kiracının, odaların uygulamada üçüncü kişilerin hizmetine sunarak 389 bin 320 TL haksız gelir elde edildiği ileri sürüldü.

Kiracının sözleşmeye aykırı davranışlarına karşın, Dokuz Eylül Üniversitesi İdaresi nin kiracı hakkında hiçbir yasal işlem yapmadığı, üniversite mülkünden elde edilen gelirin de üniversite bütçesine dönüşününsağlanmadığı iddia edildi. Müfettiş raporlarında, söz konusu zararın oluşmasında, görevi Emin Alıcı dan devralan mevcut rektör Prof. Dr. Mehmet Füzün de sorumlu olarak gösterildi.

Bu durum, Sayıştay denetçileri tarafından kiracı işletmeye yazılan 2009/650/16 sayılı yazıya verilen 14.08.2009 tarihli cevap yazısı ile ortaya çıktı. Müfettiş raporunda, odaların sadece rektörlük makamına tahsis edilmesine rağmen, makam dışındaki bazı birim yöneticilerinin talepleri doğrultusunda da kullanıma açıldığı vurgulandı.

Bu çerçevede, ücretsiz konaklama talebinde bulunanlar arasında eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın görev süresinin dolmasının ardından rektör adayı olan Prof. Dr. Sedef Gidener in de ismi bulunuyor. Rektör Alıcı nın, rektör adayları içinde Gidener i işaret ettiği iddia edilmişti. Dokuz Eylül Üniversitesi nden bazı öğretim üyeleri, Prof. Dr. Sedef Gidener dışındaki bütün adayların, Alıcı tarafından rejim düşmanı olarak gösterildiğini ileri sürmüştü.

Kaynak: Cihan Haber Ajansı

10. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından atanan ve 17 Şubat 2006 da rektörlük görevine başladığı gün Şeffaflık sözü veren Abant İzzet Baysal Üniversitesi Rektörü Atilla Kılıç ın bulaştığı milyonlarca liralık yolsuzluklar, milletin ödediği vergilerle ayakta duran devletin nasıl soyulduğunu ortaya koyuyor. Sayıştay ın raporuna göre üniversiteyi 643 bin lira zarara uğratan Kılıç, kanunlara aykırı bir şekilde 5 bin 396,72 lira görev tazminatı alırken, yine kanunlara aykırı şekilde Gazi Üniversitesi nden Rektör Yardımcısı olarak atadığı Alemdar Yalçın a resmi araç kıyağı yapmış...

ÇIĞ İLE SAVAŞ DA VAR

Sayıştay ın ortaya koyduğu yolsuzluk raporunda dikkat çeken ilginç isimler de bulunuyor. Noel kutlamasının Türklerden geldiğini savunan ve başörtülülere iğrenç hakaretler savuran Sümerolog İlmiye Çığ ile eski Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı Vural Savaş ın da üniversitenin sosyal tesislerine olan borçlarını ödemedikleri tespit edildi.

ROTARY CLUBE DE BEDAVA

Sayıştay ın Abant İzzet Baysal Üniversitesi nde yaptığı denetleme sonucu raporlaştırdığı yolsuzluklar şöyle sıralandı:

GÖREV TAZMİNATI DA ALMIŞ

Rektörün maaş ödemelerinde yapılan hata sonucunda 5.396,72 YTL lik kamu zararı tespit edildi. Rektör Atilla Kılıç a 17.000 puan üzerinden temsil tazminatı ödendiğinden, 10 Mart 2000 tarih ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 375 sayılı KHK hükümlerine göre görev tazminatı ödenmemesi gerekirdi. Ancak Sayıştay denetimi raporunun 11. maddesinde, Rektörün hem temsil tazminatını hem de görev tazminatını aldığı, bunun sonucunda 5.396,72 YTL kamu zararının oluştuğu hesaplandı.

PERSONELİN ÇOCUKLARININ TAKSİ PARALARINI BİLE ÜNİVERSİTE BÜTÇESİNDEN ÖDEMİŞLER

Denetim raporunun 35. maddesinde, lojmanda oturan personelin çocuklarının okullara götürülüp getirilmesi için otobüs, minibüs ve taksi paralarının üniversite bütçesinden karşılanması sonucu 16.980 YTL kamu zararı oluştuğu tutanakla ve Bolu Belediyesi Zabıta Müdürlüğü nden alınan rayiç bedellerle tespit edildi.

LOJMANLARIN YAKITI BÜTÇEDEN

BOLU-ANKARA ARASI YOLCULUKLAR

Rapordaki diğer yolsuzluk ve usulsüzlükler ise şöyle;

* Kravat ve fular alımı için 37 bin 800 TL harcanmış. Üniversitenin bu kadar giyim eşyasını nasıl kullandığı ya da kullanacağı ise bilinmiyor.

* Üniversite çalışanlarının nişan, düğün ve cenaze merasimleri için üniversite bütçesinden 2.400 YTL ödenmiş.

* Konferans için Türkiye ye gelen konukların otel masrafları üniversite bütçesinden karşılanmış.

* Torna tesviye atölyesini keyfine göre kiralamış

REKTÖR İTİRAF ETTİ

Rektörlük yaptığı AİBÜ de 643 bin liralık yolsuzluğunu tespit eden Sayıştay raporunu doğrulayan Rektör Atilla Kılıç, Vakit e yaptığı açıklamada, “Üniversitemizle ilgili bir inceleme yapıldı. Ortaya bir rapor çıktı. Orada bazı usulsüzlüklerden bahsettiler. Biz de itirazlarımızı yaptık. Bazı konularda itirazlarımız kabul edildi. Bazı konularda edilmedi. Haksız bulunduğumuz kalemlerde biz geri ödeme yaptık. Yapmak zorundayız. Aksi halde bizden faizleriyle birlikte tahsil ediliyor.” şeklinde kendini savundu.

Kaynak: Vakit

Sayıştay Kanununda değişiklik planlanıyor. Düzenlemeye göre şu anda sadece hukuki denetim yapan Sayıştay, TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarında “mali denetim ve performans denetimi” yapacak. AKP Grup Başkanvekili Canikli TSK da performans denetimi konusunda sorumluluğun hükümette olduğunu söyledi.

AKP, Sayıştay Kanununda köklü değişiklikler yapmaya hazırlanıyor. Sayıştay ın hukuki denetim yanında tüm kamu kurum ve kuruluşlarıyla birlikte Genelkurmay Başkanlığına da mali denetim ve performans denetimi yapması öngörülüyor.

AKP kurmaylarının üzerinde çalıştığı düzenlemenin yaklaşık 80 maddelik yasa teklifi olarak Meclis gündemine getirilmesi ve Meclis tatile girmeden önce kanunlaşması planlanıyor. Sayıştay Yasasında yapılacak değişiklik konusunda gazetecilerin sorularını yanıtlayan AKP Grup Başkanvekili Nurettin Canikli nin verdiği bilgilere göre Sayıştay ın görevleri şöyle olacak:

HUKUKİ UYGUNLUK DENETİMİ: Mevcut ve yeni yasaya göre de TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarının tüm harcamalarının kanun ve mevzuata uygunluğunu denetleyecek. Tüm kamu kurumlarının yaptığı harcamalar, aldığı kararlar, Meclis adına Sayıştay tarafından değerlendirilecek.

MALİ DENETİM: TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarının her yıl yayınladığı mali tabloların ve raporların gerçeği yansıtıp yansıtmadığını denetleyecek ve güvenirliğini test edecek. Bu denetimle, şeffaflık ve saydamlık kuralının hayata geçmesi sağlanacak. Envantere giren bir malın alımından kullanımına, stoklardan çıkmasına kadarki süreç takip edilecek. Kurumların bütçeyi amacı doğrultusunda kullanıp kullanmadığına bakacak.

PERFORMANS DENETİMİ: Yine TSK dahil tüm kurum ve kuruluşların performansını ölçecek. Kamu kurum ve kuruluşları, önceden belirlenen kriterlere göre performans hedeflerini bütçesinde açıklayacak. Performans denetiminin temel amacı; tüm kamu kurumlarının etkin, verimli kaynak kullanımını sağlamak, şeffaflığı tesis etmek, daha saydam olmalarının önünü açmak ve suistimalleri ortadan kaldırmak olacak. Performans denetimiyle, tüm kamu idarelerinin başarılı olup olmadığı tespit edilecek. Her kurum, yılbaşında kendisine bir hedef koyacak. Meclis tarafından tahsis edilen kaynak ile bu hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığı, Meclis adına Sayıştay tarafından denetlenecek.

Denetim nasıl olacak?

Canikli, gazetecilerin “Performans denetiminin yaptırımının nasıl olacağı” yönündeki bir soruyu yanıtlarken, performans denetiminin, mali ve hukuki sorumluluğunun olmadığını ifade etti. Canikli, şunları söyledi:

“Herhangi bir kamu kurumu bütün işlemlerini hukuka uygun olarak yapmış, mali tablolar da gerçeği yansıtıyor ama hedeflere ulaşamamış. Bu, onu hukuk açısından sorumlu hale getirmez. Ama siyasidir bunun sorumluluğu. O kamu kurumunun başarılı olup olmadığının tespit edilmesi, bunun Meclis in ve sonra tüm kamuoyunun bilgisine sunulması... Amaç bu zaten. Bu, sadece başarılı olup olmadığını ölçmek için getiriliyor.”

“Performans denetiminde kriter ne olacak?” sorusuna Canikli, “Her kurum için performans göstergeleri yılbaşında bütçeye konulacak. Diyelim ki Ulaştırma Bakanlığı için... Şu kadar karayolu, şu kadar bölünmüş yol, şu standartlarda olacak denilecek. Bu kriterler Bütçe Kanununda yer alacak. Uygulama bittikten sonra da Sayıştay tarafından bu hedefe ulaşılıp ulaşılamadığı denetlenecek” yanıtını verdi.

Canikli, başka bir soru üzerine, bunun yaptırımının siyasi olacağını söyledi. “Genelkurmay ın performans kriterlerini yakalamaması halinde, siyasi sorumluluğun kimde olacağının” sorulması üzerine Canikli, bu durumda siyasi sorumluluğun Hükümete ait olacağını bildirdi.

Sayıştay denetimini yine raporlarla yapacak ve raporlarını TBMM ye iletecek. KİT komisyonunun dışında yenibir komisyon kurulacak ve Sayıştay raporlarını bu komisyon inceleyecek.

Kaynak: Vatan Gazetesi

Türk Silahlı Kuvvetleri ve Milli Savunma Bakanlığı başta olmak üzere tüm kamu kuruluşlarını, şeffaf, hesap verebilir ve denetlenebilir hale getirecek Sayıştay Yasa Tasarısı, üzerinde yapılan bazı değişikliklerin ardından cuma günü ya da en geç önümüzdeki hafta Meclis Başkanlığına sunulacağı bildirildi. Hükümet, tasarının hızlı bir biçimde Genel Kurulda görüşülerek yasalaşmasını hedefliyor.

Tarafın sorularını yanıtlayan AKP Grup Başkanvekili Nurettin Canikli, Sayıştay Yasa Tasarısının kanunlaşması yolunda artık sona gelindiğini belirterek, tasarı üzerindeki bazı tereddütlerin de ortadan kaldırıldığını söyledi. Canikli, Performans denetiminin, Sayıştay Yasa Tasarısının yazılı haliyle geldiği şekliyle kuvvetler ayrılığı ilkesiyle çelişen bir hüküm içerdiğini, ucu açık bir denetimi öngördüğünü ve bu belirsizliğin ortadan kaldırıldığını söyledi.

Belirsizlik ortadan kalkacak

Sayıştay Yasa Tasarısının, tüm genel bütçeye dahil kuruluşların, uluslararası standartlara uygun biçimde denetlenmesini sağlayacağını belirten Canikli, bir hesap yargısı işlevini gören Sayıştay ın, kendisini harcamayı yapan idarenin yerine koyarak yerindelik denetimi yapmasının önünü açabilecek noktadaki belirsizliğin ortadan kaldırıldığını söyledi.

Canikli böylece, Anayasa da yer alan, yargı, yürütme ve yasama erklerinin birbirlerinin alanlarına müdahil oldukları izlenimi veren ucu açık bölümün netleştirildiğini kaydetti.

Kaynak: Taraf 27.01.2010

En baştan beri söylüyorum, bu Ergenekon meselesinin altından mutlaka akçeli işler çıkacaktır.

Akçeli işlerin iki boyutu var: Birinci boyutu daha makro rant peşinde koşma boyutu; kurumsal şekli ise AB karşıtlığı üzerinden yerel akçe ve mevki rantlarını korumak.

Bu akçeli işin siyasal yanı.

Meselenin bir de son günlerde sözde "örtülü ödenek" rivayetiyle ortaya çıkan kanun dışı (illegal) boyutu var.

Söz konusu olan yedi buçuk miyon TL nin bildiğimiz örtülü ödenekten ödenmiş olma ihtimali yok.

2003-2004 döneminde örtülü ödenekten Şener Eruygur Paşamızın para alma şansı pek yok zira örtülü ödenekten yapılan ödemeler sadece ve sadece Başbakanın onayıyla oluyor ve Sayın Erdoğan ın kendisine karşı darbe yapma planları bilinen (Sayın Gül bilindiğini söylemiş idi)  bir generale örtülü ödenekten yardım yapması saçma olur.

Jandarma Genel Komutanlığı nın anlaşılan, muhbirlere ödeme yapmak için bir ödeneği, haber alma ödeneği (830) var; söz konusu para buradan gelebilir de, gelmeyebilir de; Hrant Dink cinayetinde kilit rol oynayan azmettirici Erhan Abi (Erhan Tuncel) muhtemelen bu kalemden para alıyor idi ama bu ödeneğin miktarının bu kadar kabarık olacağını zannetmiyorum.

Bu ödeneğin de sivil murakabesi yok ama yine de yüzde yüz güvenli bir darbe planı finansman yöntemi olmayabilir.

Bütçe ici ve dışı askeri harcama kalemleri sivil otorite, TBMM ve Sayıştay tarafından denetlenmeyince gırtlağa kadar pisliğe batma ihtimali ciddi bir ihtimal (şekilde görüldüğü gibi) olabiliyor.

Aklıma ilk gelen üç muhtemel yöntem var.

Birincisi gizlilik ibaresi taşıyan bir askeri ihalede yükleniciye piyasa değerinin çok üzerinde ödenen "hakedişin (!!!)" bir yüzdesinin gizli bir hesaba geri dönme ihitmali; bu yöntem bizim keşfettigimiz bir yöntem değil ve çeşitli ülkelerin illegal harcamalarında uygulanıyor.

Meraklısı yaklaşık on sene önce Pakistan da öldürülen on fransız mühendisin hikayesiyle ilgilenebilir.

İkinci yöntem ise bütçe dışı ve denetimi dahi bürokrasi tarafından yapılmış askeri fonlardır; Savunma Sanayi Destekleme Fonu nun böyle illegal işlere konu olduğunu söyleyemem ama bu tür fonlar sivil denetim dışında kaldıkça dedikolara engel olmak da mümkün değildir.

Üçüncü yöntem de darbe sonrası ikbal vaat edilen bir grup işadamının (!) bir fon oluşturmuş olması.

İllegaliteye meraklı kişiler her kurumda her zaman olacaktır ama sivil otoritenin alması gereken temel önlem her kuruş kamu harcamasının TBMM ve Sayıştay denetimine tabi olmasını sağlamaktır.

Oysa ülkemizde, 2004 senesinde Anayasamızın Sayıştay ile ilgili maddesi (160) değiştirilmiş ama 1965 tarihli, askeri harcamaları ve mal varlığını büyük ölçüde sivil murakabenin dışına taşıyabilen Sayıştay Kanunu değişmemiştir, yeni tasarı da 2005 senesinden beri TBMM Komisyonu nda bekletilmektedir.

AK Parti yöneticilerinin artık görmeleri şart olan konu, illegaliteyle pazarlık yapılamayacağı, ayıyla yatağa girilemeyeceğidir.

Sayıştay yasası 2005 senesinde çıkarılmış olsa idi muhtemelen bugünkü "örtülü ödenek (!!!)" konusu gündemde olmaz idi.

Biz 1999 depreminde 20 bin (?) kişi kaybettik, Haiti de iki yüz bin kişiden bahsediliyor. Eminim Haiti de de Sayıştay yasası "tonton makutların" (meraklısı internetten ya da Graham Green in romanından "Oyuncular-The Comedians" öğrenebilir) harcamalarının denetlenmesine izin vermemiştir.

Kaynak: Star Gazetesi

Fethiye Belediyesi nin 2008 yılı içerisinde yaptığı yol ve kaldırımlar için seçim sonrası vatandaşlardan katılım payı istemesi Belediye Meclisinin Ocak ayı toplantısında yine gündeme geldi.

Fethiye Belediye Meclisi nde CHP li üyelerce ortaya atılan iddiaya göre, belediye yapılmamış yollar için de vatandaşlardan katkı payı istiyor.

Fethiye Belediyesi 2008 yılında yapılan yol ve kaldırım gibi imar işlerinden katılım payı alınmayacağını açıklamıştı. Belediye Başkanı Behçet Saatcı nın seçim vaatleri arasında da bulunan katılım payı, seçim sonrası vatandaşlardan istendi. Fethiye Belediyesi nde yapılan denetim sonrası Başkan Behçet Saatcı ya 8 milyon TL zimmet çıkarılmasıyla başlayan süreç Ocak ayı belediye meclis toplantısında yine gündeme geldi. Vatandaşlardan evlerinin ve sokaklarının durumuna göre değişen miktarlarda istenen katılım payları, binlerce lirayı bulabiliyor. Fethiye Belediyesi Ocak ayı olağan meclis toplantısında AK Parti Grup Sözcüsü Selahattin Kayaman ın parsel parsel inceleme yapılması istemiyle gündem dışı olarak meclise taşıdığı konuyla ilgili CHP grubu ciddi bir iddia ortaya attı. CHP Grup Sözcüsü Nalan Ünal, yaptığı açıklamada yolu olmayan yerlerden katılım payı istendiğini açıkladı. Uygulamanın yasallığı konusunda kimsenin itirazının olmadığını ancak uygulamada hataların olduğunu ifade eden Ünal "Yasal zorunluluk uygulanırken belediye yetkililerinin yaptığı hatalar göze çarpıyor. Bunlardan ilki şu ki çok vahim. Açılmamış ama imar planında açık görünen yollara ödeme payı çıkarılmış. İkincisi ise iki cepheli yollarda yola asıl cephesi bulunan evlerden tam katılım payı alınıyor. Bu tamam. Ama yola asıl cephesi bulunmayan diğer evlerden alınması gereken yarım katılım payı da yine tam olarak isteniyor. Buda gösteriyor ki belediye yetkilileri hesaplamaları yaparken bu yolları dolaşmamış. Masa başında katılım paylarını belirleyerek vatandaşa fatura etmiş." dedi.

Fethiye Belediye Başkanı Behçet Saatcı ise, kendisinin seçim zamanı bu ücretlerin alınmaması yönünde vaadinin olduğunu hatırlatırken, katılım paylarını almaya mecbur kaldıklarını belirtti. Görevde olduğu süre boyunca 10 defa denetlendiğini fakat bugüne kadar ki bütün denetçilerin böyle bir yasal düzenleme üzerinde durmadığını ifade eden Saatcı, "Her yıl Sayıştay denetçileri gelir ve belediyenin hesaplarını inceler. Şimdiye kadar hiçbir denetçi bu konuda bize zimmet çıkartmadı. Ama son Sayıştay denetçileri daha önceki denetçilerin yumuşak geçtiği olayı gün yüzüne çıkardı ve belediyemize 11 milyon TL değerinde zimmet çıkardı. Bunu biz çıkarmadık. Bizden bunun ödenmesini istediler. Yapılan itirazlar sonrasında bu rakamı 8 milyon TL ye kadar düşürdük. Şeriatın kestiği parmak acımaz. Bu katılım payları bir şekilde toplanacak." dedi.

Kaynak: HaberFX 04.01.2010

Yasama, yürütme ve yargı erklerinin başında bulunanlar Cumhurbaşkanı Gül ün sofrasında buluştu

ANKARA - Cumhurbaşkanı Abdullah Gül ün yasama, yürütme ve yargı organlarının başkanlarına verdiği yemekte yasama, yürütme ve yargı ile ilgili temel konuların ele alındığı ve karşılıklı görüşlerin paylaşıldığı belirtilerek, öncelikle devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasının önemi üzerinde durulduğu bildirildi. ¶Cumhurbaşkanlığı Basın Merkezinden yapılan açıklamada, Cumhurbaşkanı Gül ün, erk başkanlarıyla yemekli toplantıda bir araya geldiği anımsatıldı.

Dışişleri Konutu ndaki toplantıya, TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Yargıtay Birinci Başkanı Hasan Gerçeker, Danıştay Başkanı Mustafa Birden, Adalet Bakanı Sadullah Ergin, Sayıştay Başkanı Dr. Recai Akyel, Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanı Ahmet Akyalçın, Askeri Yargıtay Başkanı Hakim Tuğgeneral Ahmet Alkış, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanı Hakim Tuğgeneral Turgut Arıbal ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Mustafa İsen in katıldığı belirtilerek, şunlar kaydedildi:

"Toplantıda yasama, yürütme ve yargı ile ilgili temel konular ele alınmış ve karşılıklı görüşler paylaşılmıştır. Bu çerçevede, öncelikle devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasının önemi üzerinde durulmuştur. Ayrıca, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi amacıyla yapılacak yargı reformu ile ilgili çalışmalar hakkında bilgi alınmıştır.

Özellikle, yargı hizmetinin daha kaliteli ve etkin şekilde sunulmasını sağlayacak çalışmaların, ilgili bütün tarafların katılımı ile gerçekleştirilmesinin yararı üzerine mutabık kalınmıştır.

Katılımcılar bu tür toplantıların faydası üzerinde durarak daha sık yapılması temennisini dile getirmişler ve Sayın Cumhurbaşkanımız bu öneri üzerine, bu toplantının yılda bir yerine iki kez yapılmasını kararlaştırmışlardır."

Kaynak: Radikal

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, askeri harcamaların denetimi sırasında "gizlilik" gerekçesiyle Türk Silahlı Kuvvetlerinde yerinde inceleme yapamadıkları birlik olmadığını açıkladı.

Akyel, BDP li Hasip Kaplan ın aksi yöndeki iddiasına özetle şu yanıtı verdi: “Bazı engelleme iddiaları olsa da, bunlar, sorumlu yönetici ya da alt düzey görevlilerin, "gizlilik" hususuna uymaya çalışmalarından ve Sayıştay denetimi hakkındaki bilgilerinin yetersizliğinden kaynaklanmaktadır. Uygulamada her türlü denetim ve inceleme faaliyeti, gerek Sayıştay da gerekse mahallinde gerçekleştirilmektedir.”

Devlet sırrı yasası Meclis e geliyor

MAYIS 2008 den bu yana Adalet Alt Komisyonunda bekletilen "Devlet Sırrı Tasarısı" yeniden gündeme taşınıyor. Devlet sırrına beş müsteşar karar verecek. Tasarıyla, bilgi ve belgelere devlet sırrı niteliğini verme yetkisi, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında; Adalet, Milli Savunma, İçişleri ve Dışişleri bakanlıkları müsteşarlarından oluşan Devlet Sırrı Kuruluna veriliyor. Kurulun sekreterya hizmetleri Başbakanlıkça yerine getirilecek. Kurul, Başbakanlık Müsteşarının daveti üzerine toplanacak. Düzenlemeyle, devlet sırrı niteliği süreli veya süresiz olarak verilebilecek.

Kaynak: Hürriyet

Ergenekon soruşturması kapsamında tutuklandıktan sonra serbest bırakılan eski 19 Mayıs Üniversitesi (OMÜ) Rektörü Ferit Bernay, Sayıştay tarafından yüzbinlerce lira para cezasına çarptırıldı.

Üniversite hesaplarını inceleyen Sayıştay denetçileri, Prof. Dr. Bernay ın 2003 yılında Vakıfbank Samsun Şubesi nden üniversiteye verilen 800 bin TL promosyon parasını bütçeye gelir olarak kaydetmek yerine usulsüz yollarla OMÜ Vakfı na aktardığını tespit etti. Eski rektörün konuyu yasa ve yönetmelikler çerçevesinde izah edememesi sonucu Sayıştay, 800 bin liranın yasal faiziyle Bernay ın maaşından kesilerek tahsil edilmesine karar verdi. Edinilen bilgilere göre ceza kesinleştiği için Bernay ın itiraz yolu bulunmuyor.

2008 yılında üniversitenin hesaplarını kontrol eden Sayıştay denetçileri, 2003 yılına ait hesaplarda; üniversite personelinin maaş, ikramiye, mesai, vergi iadesi vb. alacaklarıyla öğrenci harçları ve yurt depozito ücretlerinin Vakıfbank Samsun şubesinden ödenmesi karşılığında Bernay ın bankayla 2002 tarihinde 5 yıllık bir protokol imzaladığını ortaya çıkardı.

2003-2008 yıllarını kapsayan protokole göre, banka şubesinin üniversiteye 800 bin TL promosyon verdiğini tespit eden denetçiler, bu paranın bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gerekirken, usulsüz yollarla rotaryenlerin kurduğu üniversitenin ismini taşımasına rağmen üniversiteyle ilişkisi olmayan OMÜ Vakfı na aktarıldığını belirledi.

Rektör Ferit Bernay, Sayıştay a verdiği savunmasında bankanın yaptığı ödemeden haberlerinin olmadığını ileri sürdü. Banka yetkililerinin üniversiteden  vakfa para aktar  diye bir talimat almadığı yönünde savunma yapması üzerine Sayıştay denetçisi tarafından, kâr amacı olan ticarî bir kurumun hiçbir menfaati olmadan böylesi bir meblağı bağışlamasının mümkün olmayacağı ifade edildi. 2 Ekim 2009 tarihli Sayıştay Mahkeme Kurulu kararında, üniversite ile banka arasında yapılan protokolün 25. maddesinde üniversitenin tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetmesi durumunda 800 bin TL ceza ödemeyi taahhüt etmesinin üniversite kaynaklarının bankada toplanmasını doğruladığı vurgulandı.

Konuyu karara bağlayan Sayıştay, 800 bin TL lik kamu zararının, sorumlu harcama yetkilisi Ferit Bernay dan yasal faiziyle tahsiline karar verdi. Ceza, Bernay ın maaşından kesilerek tahsil edilecek. Üniversitenin genel sekreterliği, Sayıştay kararını doğrularken, Prof. Dr. Bernay konuyla ilgili açıklama yapmadı.

Rektör olduğu dönemde yasakçı tutumuyla tanınan Bernay, zimmet konusuyla yeniden gündeme geldi. Bernay hakkında, daha önce de görevi kötüye kullanma, görevi ihmal, yolsuzluk, kadrolaşma, baskı, usulsüzlük, ihaleye fesat karıştırma, resmi evrakta sahtecilik ve keyfi muamele yaptığı iddiasıyla TBMM Araştırma Komisyonu kurulmuştu. Araştırma sonucunda komisyon başkanı AK Parti Samsun Milletvekili Cemal Yılmaz Demir, rektör hakkında Samsun Cumhuriyet Savcılığı na suç duyurusunda bulunmasına rağmen dönemin YÖK Başkanı Erdoğan Teziç in soruşturma izni vermemesi sebebiyle iddialar soruşturulamamıştı. Prof. Dr. Bernay, rektörlüğünün sona ermesiyle Ergenekon soruşturmasının 12. dalgasında  Türkiye Cumhuriyeti hükümetini ortadan kaldırmaya ve görevini yapmasını engellemeye teşebbüs  suçundan gözaltına alınarak tutuklandı. Bernay, 5 ay Silivri Cezaevi nde hapis yattıktan sonra tutuksuz yargılanmak üzere serbest bırakılmıştı.

Kaynak: Zaman

Sayıştay 2. Daire Başkanlığı na İsmail Benhür ün seçildiği bildirildi.

Sayıştay Başkanlığı ndan yapılan yazılı açıklamaya göre, boş bulunan Sayıştay 2. Daire Başkanlığı için Sayıştay Genel Kurulu nun bugün yapılan toplantısında, 6. Daire üyesi İsmail Benhür bu göreve seçildi.

Daire Başkanlığına seçilen İsmail Benhür, Ankara-Çubuk doğumlu. 1970 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi İşletme bölümünden mezun olan Benhür, meslek mensubu olarak başladığı Sayıştay da, 1999 da TBMM tarafından üyelik görevine seçildi.

Bir dönem Genel Sekreterlik görevinde de bulunan İngilizce ve Almanca bilen Benhür, evli ve iki çocuk babası.

Kaynak: CNNTürk

Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven ve 11 eski meclis üyesi hakkında açılan “halka bedava su vererek kamuyu zarara uğratma” davasında Dikili Asliye Ceza Mahkemesi dün yapılan duruşmada bakanlıktan istenen bilgiler nedeniyle davayı 12 Mart 2010 a erteledi. 2008 yılında Sayıştay ın yaptığı denetimler sonucu açılan davada çıkacak sonuç merak ediliyor. Daha önce benzer bir dava olmadığı için kararın örnek teşkil etmesi bekleniyor. Müdahil avukatlarından Arif Ali Cangı, DSP-MHP-ANAP koalisyon hükümetinin çıkardığı yasanın IMF nin isteği doğrultusunda çıkarıldığını, ilgili maddenin açıklamasında da buna açıkça yer verildiğini söyledi. 4736 ncı yasaya göre ceza verilmesinin zor olmayacağını söyleyen Cangı, yasanın anayasanın eşitlik ve sosyal devlet ilkesine aykırı olduğu için, yapacakları itirazlarla kararın kendi lehlerine sonuçlanabileceğini belirtti.

Dikili Adliyesi önünde basına bilgi veren Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven ise, “Mevcut su tarifesi, su tasarrufuna yönelik hazırlanmış. Belediyeler her zaman söylediğimiz gibi ticarethane değildir ve kar, zarar düşünülmemelidir. Biz bu fikrimizi savunmaya, suyun bir insan hakkı olduğunu söylemeye, parayla satılamayacağını belirtmeye devam edeceğiz” dedi.

Kaynak: Birgün

Kurumların etkin işleyişinde denetim faktörünün rolü çok büyüktür; şu ya da bu nedenden denetim ve özellikle de dış denetim görmeyen kurumların piyasalarda rekabet gücünü kaybettiği ve giderek piyasalardan silindiği işletmecilerin, iktisatçıların, yönetim bilimcilerinin çok iyi bildikleri bir konudur.

Burada özellikle dış denetim önem açısından ön plana çıkmaktadır zira kurumların kendi içlerinde gerçekleştirdikleri denetim süreçlerinin belirli ve çok önemli sorunlar içerdiği yine iyi bilinen bir gerçek; bu nedenden dış denetim en genelinde kurumların etkin işleyişi, rekabet gücü, tanımlanmış görevlerini iyi yapabilmeleri için çok önemli.

Dış denetimin kurumların işleyişinde yaşamsal bir önemi haiz olması sadece piyasa rekabetinde ayakta kalabilmek için değil her türlü kurum için gerekli; her türlü kurum derken piyasa mekanizması dışında faaliyet gösteren kurumları kastediyorum.

Piyasa mekanizması dışında faaliyet gösteren kurumlar derken özellikle kamu hizmeti üreten kurumları gündeme getirmek istiyorum; piyasa mekanizması içinde faaliyet gösteren ve kamu hizmeti üreten kurumlar dışında günümüzde bu iki temel kategori dışında kalan kurumlar da var ama bugün ben özellikle kamu hizmeti üreten kurumların etkin işleyişinde dış denetim faktörünün önemine dikkat çekmek istiyorum. Sadece piyasa rekabetine açık yani icra ve iflas hukukunun kapsamı içine giren kurumlar dışında günlük yaşamımızda kamu hizmeti üreten ve icra ve iflas hukuku kapsamı dışında kalan kurumlar da çok büyük önem taşıyorlar.

Kamu hizmeti üreten kurumlar ağırlıklı olarak vergi gelirleriyle finanse ediliyorlar; vergi mükelleflerinin ödedikleri vergilerin, vergi gayretlerinin hukukilik ve etkinlik denetimi kamu refahı için yaşamsal önemi haiz konular.

Ödediğimiz vergilerin kamu hizmetlerinin finansmanında kullanımında hukuksal denetim çok önemli; bütçe ödeneklerinin bütçe kanununda öngörüldüğü gibi harcanmasına hukukilik denetimi adı veriliyor.

Ancak, bütçe ödeneklerinin bütçe kanununda öngörüldüğü gibi harcanması yani hukukilik koşulunun yerine getiriliyor olması da yeterli değil; ilaveten hukuki olarak uygun harcanan vergi gelirinin etkinlik denetiminin yani mükellefin her kuruşunun verimli harcanıp harcanmadığının da denetlenmesi şart.

Kamu hizmetlerinin ifasında bu denetimlerin kurum içinden değil de dışından yapılmasının yani dış denetimin önemi çok büyük; kamusal refah ancak vergi gelirlerinin harcanmasının etkinlik denetimi doğru yapılabilir ise gerçekleşebilecek bir konu.

***

Son günlerde yazılı basın manşetlerine bir göz attığınızda ilk dikkatinizi çeken konu TSK ya ve özellikle Deniz Kuvvetleri Komutanlığı na ilişkin konular.

Çıkan haberlerin tümünün doğru olup olmadığını bilemiyoruz, bu konuların çok önemli bir bölümü zaten yargı önünde ama söz konusu rivayetlerin yüzde onu bile doğru ise yine önümüzde çok ama çok büyük bir kurumsal sorun var demektir.

Zaten, rivayetler bir yana, Genelkurmay ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığı internet sitelerinde karşımıza çıkan bazı açıklamalar bile kurumsal etkinsizliğin, vergi gelirlerinin yanlış kullanımının hangi boyutlara ulaştığını görmek için yeterli; Genelkurmay internet sitesinden 27 Nisan muhtırasını, DKK internet sitesinden de 2006 tarihli dönemin Kuvvet Komutanı Sayın Yener Karahanoğlu nun Deniz Harp Okulu ilk ders konuşmasını okumak ne demek istediğimi anlamak için yeterli.

Ortada hiç kuşkusuz TSK açısından çok önemli bir yönetim ve etkinsizlik meselesi mevcut; bir siyaset bilimci bu konuya farklı açılardan bakabilir ama bir iktisatçı da gelinen bu noktanın münhasıran dış denetim eksikliğinden kaynaklandığını öne sürebilir ve bu yanlış da olmaz.

12 Eylül yönetiminin yapmış olduğu 1982 Anayasası duru bir bakışla baktığınızda inanılması güç maddelerle TSK yı adeta tümüyle dış denetim kapsamı dışına taşımış bulunmaktadır.

Dış denetime kapalı her kurumun başına gelen büyük etkinsizlik, hatta çürüme probleminin günümüzde maalesef TSK yı da vurduğuna ilişkin elimizde çok sayıda kanıt, gösterge bulunmaktadır; yukarıda belirttiğim gibi günlük gazetelerin manşetlerine bakmak, televizyon haberlerini izlemek yeterlidir.

Yüksek Askerî Şûra kararları yargı denetimi dışına alınarak TSK içinde gerçekleştirilen atama-yükseltme işlemleri hukuksal denetim dışına taşınmıştır (Anayasa, m.125).

İdarenin hukuka uygun işlemesini denetleyen ve Cumhurbaşkanlığı na bağlı olan Devlet Denetleme Kurulu, TSK yı denetleyememektedir (Anayasa, m.108).

1965 tarihli Sayıştay Kanunu hâlâ yürürlüktedir; TBMM adına kamunun tüm harcamalarını denetlemekle görevli Sayıştay ın askerî harcamaları ve askerî malları denetlemesinde hâlâ büyük açıklar mevcuttur.

Anayasal sistem hâlâ ve hâlâ çift başlı yargı skandalının sorumluluğunu taşımaktadır; dünyanın hiçbir çağdaş ülkesinde karşımıza çıkmayan yüksek askerî idari yargı, askerî Yargıtay gibi kurumlar askerî disiplin suçları dışında her türlü suça da bakmaktadırlar.

Karşımıza çıkan manzara, TSK nın etkin işleyişine büyük katkı yapacak dış denetim mekanizmasına ilişkin manzara üç aşağı, beş yukarı böyledir; özetle TSK atama işlemlerini, harcamalarını ve mallarının denetimini, mekanizmanın hukuka uygun işleyişini (DDK) ve her türlü yargısal işlemini dış denetime kapatmış bulunmaktadır.

Bu tür bir kurumun etkin işlemesinin kurumlar sosyolojisi ve yönetim bilimleri açısından olanağı yoktur.

Bugün yaşanan gelişmelere bu pencereden bakmanın ve gereğini hemen, evet hemen yapmanın her şeyden önce TSK ya büyük yararı olacaktır.

Kaynak: Zaman

CHP, söz konusu kanunun 1. maddesi ile değiştirilen 832 sayılı Sayıştay Kanununun 9. maddesinin 5. fıkrasında yer alan “üç katına kadar aday” ibaresi, 6. fıkrasındaki “Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” cümlesi ile yasanın 2. maddesi ile 832 sayılı Kanuna eklenen Geçici Madde 11. maddenin 1 ve 2. fıkralarının iptali ve yürürlüğünün durdurulması istemiyle Anayasa Mahkemesine dava açmıştı.

CHP nin dava dilekçesinde, mülakata üç kat aday çağrılmasının yazılı sınavda en yüksek puan alanların aleyhine olacağı ve yazılı sınavın etkisini azaltacağı ileri sürüldü. Dilekçede, “Bilgiye, ehil olmaya ve liyakata dayalı bir sınav yapma yerine, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmayan başkaca subjektif değerlendirmelere dayalı olarak bir seçim yapmanın önü açılmıştır” denildi.

Dilekçede, iptali istenen ibarenin, yazılı sınavın nesnel sonuçlarının ortadan kaldırılmasına, idarenin takdir yetkisinin kullanılmasında öznel nedenlerin etkili olmasına yol açacağı öne sürülerek, düzenlemenin kamu yararını içermediği, yazılı sınavda daha az başarılı olanlar lehine bir durum yarattığı için Anayasa’nın 2 ve 10. maddelerine aykırı olduğu da ifade edildi.

Aynı yasanın 9. maddesinin 6. fıkrasında yer alan “Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmünün de adayların mülakatta verdikleri yanıtların sesli ve görüntülü kayıt altına alınmasını engellediği iddia edildi. Ayrıca, bu ibarenin yargısal denetim yapılmasını ortadan kaldıracak bir nitelik taşıdığı da öne sürülen dilekçede, ibarenin Anayasa nın 10. maddesinde yer alan “kanun önünde eşitlik” ilkesine aykırı olduğu öne sürüldü.

Yüksek Mahkeme, söz konusu kanunun iptali ve yürürlüğü durdurulması istenen maddelerini bugünkü gündem toplantısında görüştü ve söz konusu istemi oybirliği ile esastan görüşmeye karar verdi.

Kaynak: Star Gazete

Komisyonda, Arsa üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasını Öngören Yasa Tasarısı ile AK Parti Manisa Milletvekili Recai Berber in Toplu Konut Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasını Öngören Yasa Teklifi birleştirilerek görüşülmeye başlandı.

Tasarı üzerinde görüşlerini ifade eden CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, düşük ve orta gelirli kesimin konut ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulan TOKİ nin, AK Parti döneminde yapılan yasal değişikliklerle   Kamunun inşaat birimine dönüştürüldüğünü   belirterek, kurumun, hastaneden okula, köprülerden kavşağa kadar her tür inşaatı yapar hale geldiğini anlattı. Yurtdışı çıkış harçlarının TOKİ ye aktarıldığını, ayrıca TOKİ nin vergi, resim ve harç avantajlarına sahip olduğunu belirten Hamzaçebi,   TOKİ, ne yapıyor bilmiyoruz. Saydam olmayan ihaleler yapıyor. Bütün ihaleleri skandaldır   dedi.

TOKİ nin İstanbul Ataköy de   Adrese teslim ihale   için iki kez ilana çıktığını ve daha sonra iptal ettiğini ifade eden Hamzaçebi, şöyle konuştu:

Aynı yanlış iki kere niye yapılıyor? Bir arazinin üzerinde turizm tesisleri, yat limanı, Galleria kurulmuş arazinin çıplak mülkiyetine TOKİ sahip. Bu arazi üzerindeki tesisleri işleten 2-3 şirket var. Şirketin hisselerine kamu sahip. Siz önce bu hisseleri özelleştiriyorsunuz. TOKİ şimdi diyor ki;  Ben bu arazinin mülkiyetini şimdi rekabete açık şekilde ihaleye çıkarıyorum.  Ama araziyi alan kişi 33 yıl boyunca çivi çakamayacak. Bunun alıcısı, o hisse senetlerini almış olan DATİ Şirketi... Bu adrese teslim ihaledir. Birinci ihalede TOKİ, imar durumu bilgisini, kamuoyunu yanıltıcı şekilde eksik vermiştir. İlan ile ihale tarihi arasına 7 gün gibi bir süre koyarak, katılımı engellemeye çalışmıştır. Skandal bir ihaledir. En son Ataköy de şimdi yapmış olduğu ihalelere ilişkin olarak verilen ilanlardaki bilgiler de tamamen yanlıştır. TOKİ manipülasyon yapıyor. İlanda,  Ramazan Yeşil Parkını biz yeşil alan olarak belediyeye vermek istememize rağmen almadı  diyor. Yanlış. Ama belediye,  TOKi, burasıyla ilgili bana tazminat davası açtı, bedelsiz vermesi söz konusu değil  derse, milleti yanıltmış olursunuz. Burada rant olsaydı, TOKİ bir şekilde çözüm yolunu bulurdu.  

Tasarının TOKİ ye mevcut imtiyazlarının yanında yeni imtiyazlarla, kadrolaşma için ilave kadrolar verdiğini savunan Hamzaçebi, Hazineye ait binaların da TOKİ ye bedelsiz devrinin öngörüldüğünü kaydetti. Hamzaçebi, TOKİ ye arazi vergisi muafiyeti getirilmesini de eleştirerek,   Belediyelerin gelir kaybını kim karşılayacak? TOKİ nin finansman ihtiyacı belediyelerin finansman ihtiyacını zora sokarak iyileştiriliyor. Böyle bir şey kabul edilemez   dedi.

Hamzaçebi, halen yargıda görülmekte olan TOKİ nin davalı olduğu sürece kanun gücüyle müdahale edildiğini ifade ederek, alacaklının hakkını nerede arayacağını sordu. Bunun hukuka aykırı olduğunu ileri süren Hamzaçebi, tasarının TOKİ yi davalarından kurtarmayı amaçladığını, hukuk devletinde bunun savunulamayacağını söyledi. Düzenlemeye karşı olduklarını belirten Hamzaçebi, TOKİ nin   Kalitesiz inşaatın markası hale geldiğini   ifade etti.

TOKİ, DEVLET İÇİNDE DEVLET Mİ OLDU?-

CHP Antalya Milletvekili Osman Kaptan, TOKİ nin   devlet içinde devlet   haline geldiğini, yaptığı projelerle ilgili şikayetler olduğunu söyledi. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek in, damadıyla ilgili ortaya atılan iddialara yanıt verdiğini ifade eden Kaptan,   Bu iş savcılık işi değil, nüfus suiistimalidir   dedi.

DSP İzmir Milletvekili Harun Öztürk, TOKİ nin Sayıştay denetimine tabi olması gerektiğini ifade ederken, CHP Amasya Milletvekili Hüseyin Ünsal, düzenlemeyi   Neredeyse Sultan Abdüllaziz in yetkilerini getiriyorsunuz   diyerek eleştirdi.

MHP Manisa Milletvekili Erkan Akçay da TOKİ nin   Frankestein e dönüştüğünü   ve yetkiye doymadığını savunarak, yapılan tüm projelerle ilgili şikayetlerin olduğunu kaydetti.

AK Parti Kocaeli Milletvekili Muzaffer Baştopçu nun   TOKİ ile ilgili yasal düzenlemeleri birlikte yaptık   demesine CHP Muğla Milletvekili Gürol Ergin itiraz ederek,   Bizi katmayın   dedi. Baştopçu,   TOKİ nin anahtar teslimi törenlerinde bulundum. Aile reislerinin nasıl ağlayarak anahtarlarını aldığını gördüm   demesine, muhalefet sıralarından   Evin içini gördükten sonra ağlamışlardır   diyerek laf atıldı.

300 BİN KONUT TAMAMLANDI  -

Devlet Bakanı Faruk Nafiz Özak, TOKİ nin 9 Aralık tarihi itibarıyla Türkiye genelinde bin 500 şantiyede 400 bin konut rakamına ulaştığını, bunun 300 bininin tamamlandığını belirterek, konutların 190 binin dar ve orta gelir grubuna, yaklaşık 102 binin alt gelir grubu ve yoksullara, 40 binin gecekondu dönüşüm, 9 binin afet konutları, 3 binin ise 31 köyde tarım köy uygulamaları kapsamında yapıldığını kaydetti. Özak,   Bin 500 şantiyede 45-50 sinde sorun olduğu doğrudur   dedi.

TOKİ nin anahtar teslim törenine kendisinin de katıldığını, vatandaşların ev sahibi olmaktan memnun olduğunu anlatan Özak,   Tabii birinci sınıf, süper bina yapmıyoruz ama, iyi, güvenli, konforlu ve ucuz yapmaya çalışıyoruz. TOKİ, her ay 500 milyon liralık ödeme yapıyor. Şimdi stadyumlar da yapmaya başladık. Afyonkarahisar ile ilgili protokol yaptık   diye konuştu.

ŞUYU VUKUNDAN BETER OLACAK DİYE İHALEYİ GERİ ÇEKTİK  

TOKİ Başkanı Erdoğan Bayraktar, TOKİ nin tüm işleri özel sektörle yaptığını belirterek, toplam 1,1 milyar lira borcu, buna karşılık 18,8 milyar lira alacağı bulunduğunu bildirdi.

Ataköy daki arsa ihalesiyle ilgili eleştirileri de yanıtlayan Bayraktar, şöyle konuştu:

  Şu anda DATİ tarafından kullanılmakta olan 139 bin metrekarelik araziden biz yılda 2,2 milyon lira kira almaktayız. Ama yaptığımız ekspertizde arsanın değerinin 440 milyon lira olduğu görülmekte. Biz bunu iki kez ilana çıkardık. Gazetelerde adrese teslim ihale şeklinde haberler çıkması üzerine olayın şuyu vukundan beter olacak diye ihaleyi geri çektik. 60 yılda alacağımız kira bedeli 120, 100 yılda ise 200 milyon (trilyon) lira olacak. Hangi milletvekilinin yüreği sızlamaz. Biz bunu satacağız yine. Davaları tek tek kazandık. Biz bunu parça parça satacağız, bundan 400-500 milyon lira para bekliyoruz. Konu değişik şekilde manipüle ediliyor.  

Bayraktar, TOKİ nin yaptığı inşaatların kalitesiyle ilgili olarak milletvekillerinin eleştirilerinde haklı olduğunu belirterek,   Biz çok iş yaptık, çok da hata yaptık. Ama kalitenin yakalanamamasının nedenini TOKİ de aramamak lazım. Türkiye de teknik ve ara eleman yok. Usta sıkıntımız var   dedi.

Komisyonda, Ataköy deki arsayla ilgili tartışma daha sonra da devam etti. CHP li Hamzaçebi, Bayraktar ın söylediklerinin   gerçekle ilgisi olmadığını   ileri sürerek, yapılanın suç olduğunu iddia etti. Bayraktar ın   Milletvekili olsam çok güzel cevap veririm. Orada düşük kirayla oturanların manipülasyonu var. Adrese teslim ihale iddialarını kabul etmem   demesine Hamzaçebi,   Burada bürokratların kendini savunabilmesi imkanı var. Bu sözlerde itham ve tehdit var   karşılığını verdi.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasının ardından maddelerine geçildi.

Kaynak: www.haberaktuel.com

CHP, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun iptali için Anayasa Mahkemesine gidecek.

CHP nin, Anayasa Mahkemesi ne başvuru dilekçesinde,   denetçi yardımcılığı için yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katına kadar aday mülakata katılabilecek   hükmündeki 3 katına kadar ibaresinin Anayasaya aykırı olduğu ifade ediliyor.

CHP, mülakatta adaylara verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirilip, bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacağına yönelik düzenlemenin, Anayasanın 2, 10 ve 11. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle iptalinin ve yürütmenin durdurulmasını talep ediyor.

Dilekçede,   2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yapılan denetçi yardımcısı adaylığı sözlü sınavında başarısız sayılanların, mülakata alınacağı ve burada başarılı olmak için gerekli 70 puan şartının, 50 olarak uygulanacağı   hükmünün, Anayasanın 2, 10, 11 ve 138. maddelerine aykırı olduğu belirtiliyor.

Kaynak: Cumhuriyet

Hükümet, hazırladığı reform paketi ile belediyelerde saltanata son veriyor. Artık imar planları yap-boz tahtası gibi değiştirilemeyecek. Kaldırım ve refüj ihaleleri, kültürel etkinlikler ve seçim yatırımları başta olmak üzere tüm giderler mercek altına alınacak. Belediyelere hizmetler üzerinden not verilecek. Ekonomi yönetimi ve İçişleri Bakanlığı nın üzerinde çalıştığı paketin yasal çerçevesinin önemli bölümü tamamlandı. Bu kısıtlamalara karşın belediyelerin öz gelirleri artırılarak hizmet odaklı çalışmaları sağlanacak. Belediye ve il özel idarelerinin mali yapılarının güçlendirilmesi ve hizmet kalitesinin artırılması için radikal düzenlemelere gidiliyor. Ekonomi yönetimi de İçişleri Bakanlığı nın üzerinde çalıştığı paketin yasal çerçevesininönemli bölümü tamamlandı. Reform paketinden çarpıcı başlıklar şöyle:

Belediyeler, kabul edilen imar planlarını yap-boz tahtası gibi değiştiremeyecek.
İstanbul, Ankara, İzmir gibi büyük şehirlerin gelirleri artacak. Rant vergilendirilecek. Arsası, evi değerlenen vatandaşın ödeyeceği vergi belediye kasasına girecek.
Özellikle seçim öncesi sağlam kaldırım ve refüjleri söken belediyeler uyarılacak. İhaleler izlemeye alınacak.
Yerel idarelerin alt ve üst yapı projelerinin hayata geçirilmesinde kamu ve özel sektör arasında dengeli dağılım sağlanacak. Adam kayırma dönemi son bulacak.
Belediyelerin mali performansı ve hizmet kalitesi izlenecek. Raporda, "Yollar düzgün mü? Çöpler toplanıyor mu? Kaç lira borç yazılmış?" gibi soruların yanıtı olacak.
Araç satışından belediyelere pay ayrılacak. Yeni araç alanlar belediyelere de 50-100 lira arasında ödeme yapacak.
Kültür, sanayi, turizm, tarım il müdürlükleri yerel yönetimlere devredilecek.
Belediyelerin yatırım ihtiyaçları dikkate alınarak borçlanma dış finansman yöntemleri yeniden değerlendirilecek.
İlçe belediyelerinin tahsil ettiği emlak, bina, eğlence ve çevre temizlik vergilerinin yüzde 25 i büyükşehir belediyelerine aktarılacak.
Sayıştay denetimine ek olarak yerel yönetimlerin bünyesinde denetim ve hukuk birimleri oluşturulacak.

Sabah Gazetesinde yayınlanan bu haberin devamını okumak için tıklayınız.

Babacan, Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ele alınan konular hakkında bilgi verirken, iklim değişikliği ve Kopenhag ile ilgili önemli hazırlıkların olduğunu ve yarın akşam tekrar geniş bir toplantı düzenleneceğini söyledi. Başbakan Yardımcısı, EKK da ele alınan konular arasında yenilenebilir enerji, Sayıştay Yasası, Çek Yasası, Konut Edindirme Yardımı, KOBİ ve esnaf destekleri, ürün borsaları, lisanslı depoculuğun hayata geçirilmesi, tarımsal sulama konularının bulunduğunu söyledi.

Bakan Babacan ın Referans Gazetesinde çıkan ekonomi ile ilgili açıklamalarının tamamına ulaşmak için tıklayınız.

Kaynak: Referans Gazetesi 02.12.2009

Sayıştay denetçilerinin, hesaplarında bazı usulsüzlükler yapıldığını tespit ettiği Anadolu Üniversitesi nde bir günde iki operasyon yapıldı.

Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, üniversitenin mevcut rektörü Fevzi Sürmeli nin yerine Davut Aydın a atarken, Maliye Bakanlığı da üniversitenin 250 milyon lirasına el koydu. Anadolu Üniversitesi ile ilgili ilk operasyon rektör atamasında yapıldı. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, YÖK tarafından üniversite rektörlüğü için sunulan üç aday arasından, Davut Aydın ın rektörlüğe atadı.

250 MİLYON TL YE EL KONDU

YÖK, rektörlük için Davut Aydın ın yanı sıra, mevcut rektör Fevzi Sürmeli ile Hasan Mandal ın isimlerini Cumhurbaşkanlığı na sunmuştu. Yeni atama ile üniversitede Sürmeli dönemi sona ermiş oldu. İkinci operasyon ise, 2010 yılı bütçe tasarısının TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşmeleri sırasında yapıldı. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan bir önerge ile, üniversitenin döner sermayesinde bulunan kaynakların 250 milyon liralık kısmının bütçeye aktarılması kararlaştırıldı.

Kaynak: Star Gazete 25.11.2009

TBMM Genel Kurulunda, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen yasa teklifi kabul edilerek, yasalaştı.

Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapan Kanuna göre, denetçi yardımcılığında adaylar, eleme, yazılı ve mülakat olmak üzere 3 sınava tabi tutulacak. Eleme ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile imzalanacak protokole göre ÖSYM yapacak.

Eleme sınavı; alan bilgisi, genel kültür ve genel yetenek sorularından oluşacak, test usulüne göre yapılacak. Eleme sınavı sonucunda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak sınav ilanında belirtilen kadronun 5 katına kadar aday yazılı sınava çağrılacak.

Yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katına kadar aday mülakata katılabilecek.

Mülakatta adaylar; bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı yönlerinden 20 şer puan üzerinden değerlendirilecek. Verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilecek. Bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacak.

Mülakatta başarılı sayılmak için, komisyon başkanı ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekecek.

Giriş sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve yazılı sınav puanı ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit edilerek, en yüksek puan alandan başlamak üzere hazırlanacak.

Denetçi yardımcılarının mesleki eğitim ve staj süresi en az 2, en çok 3 yıl olacak.

2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yapılan denetçi yardımcısı adaylığı sözlü sınavında başarısız sayılanlar, mülakata alınacak. Mülakatta başarılı olmak için gerekli 70 puan şartı, bu mülakatta 50 olarak uygulanacak. Bu tarihler arasında yapılan sınav sonucuna göre atananların, sınav sonucuna ilişkin hakları saklı olacak. Bu adayların eğitimleri ve stajları kaldığı yerden devam edecek.

Kaynak: AA

Kaynak : Anadolu Ajansı

Kamu kurumlarında devletin kesesinden Digitürk izleme dönemini sona eriyor. Açık Öğretim Fakültesi ile 1 milyonun üzerinde öğrenciye hizmet veren Anadolu Üniversitesi nin 2008 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay denetçileri, üniversitede görev yapan 20 şube müdürünün Digitürk aboneliklerini döner sermayeden karşıladığını tespit etti. Bütçe Kanunları nda yer alan haberleşme ödeneklerini araştıran Sayıştay denetçileri, Digitürk aboneliğinin, kanunlarda yer alan bilimsel ve kamu yararına uygun yayın statüsünde olmadığını tespit etti. Bunun üzerine, denetçiler, Digitürk bedellerini döner sermayeden karşılayan bürokratlar hakkında soruşturma başlattı. 2 Eylül 2009 tarihinde 20 şube müdürüne sorgu tutanağı gönderen Sayıştay, rektörlük binası ve yabancı diller yüksek okulunda kullanılmak üzere alınan Digitürk üyelik bedelinin, üniversitenin döner sermayesinden ödendiğinin tespit edildiği vurgulandı. Sorgu tutanağında, Digitürk aboneliğinin, bilimsel bir yanı olmadığı belirtilerek, dolayısıyla 2008 yılı için Digütürk aboneliğinden 987 liralık bir kamu zararı oluştuğu kaydedildi.

987 TL FAİZİ İLE GERİ ALINACAK

Sayıştay, sorgu tutanaklarının tamamlanmasının ardından konuyla ilgili rapor hazırlayacak. Rapor doğrultusunda, döner sermayeden karşılanan Digitürk bedelleri, faizi ile birlikte ilgili bürokratlardan tahsil edilecek. Sayıştay ın bu raporunun diğer kamu kurumları içinde örnek teşkil etmesi bekleniyor. Birçok kamu kurumunda, Digitürk aboneliği bulunuyor. Bu aboneliklerin ücretleri ise, kurumların kaynaklarından karşılanıyor. Sayıştay ın raporu ile birlikte, birçok bürokratın Digitürk bedellerini faizi ile birlikte geri ödemesi söz konusu olacak. 

Kaynak: Star Gazete

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen yasa teklifinin görüşmeleri, muhalefetin itirazı ve AK Parti li Alaattin Büyükkaya nın konunun daha dikkatli incelenmesi gerektiğini söylemesi üzerine yarım kaldı.

Komisyonda, bazı kurumların 2010 yılı bütçelerinin kabulünün ardından, AK Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz ın, Sayıştay Kanununda değişiklik yapan yasa teklifi ele alındı.

Teklifi hakkında bilgi veren Poyraz, Sayıştayın 2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yaptığı Sayıştay denetçi yardımcılığı sözlü sınavı ve atama işlemleri ile yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin bazı hükümlerinin Danıştay tarafından iptal edildiğini anımsattı.

Poyraz, bu nedenle yaklaşık 60 denetçi yardımcısının Sayıştay ile ilişkisinin kesildiğini ifade ederek, teklifinin, kariyer mesleklerinde aranan benzer şartları öngördüğünü söyledi.

Teklifin tümü üzerinde söz alan CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, teklifin, sınav müessesesini yeniden düzenlediğini, bu konunun yönetmelikle çözülebileceğini ya da gündemde bulunan Sayıştay Kanunu Taslağına eklenebileceğini belirtti.

Hamzaçebi, eleme sınavından, yabancı dil bilgisi sorularının çıkarılmasını eleştirerek, bunun 21. yüzyıl Türkiyesi nde geriye gidiş anlamına geldiğini ileri sürdü.

Hamzaçebi, Sayıştay üyelerinin, yabancı dil bilmesi ve Sayıştayın, dünyayı takip eden bir kurum olması gerektiğini ifade etti. Daha sonra AK Parti Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün, teklifin 1 ve 2. maddelerinin birleştirilerek, değiştirilmesine yönelik önerge verdi.

Muhalefetin, "mülakatta verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirilmesi ve bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmamasının" da aralarında bulunduğu bazı düzenlemelere itiraz etmesine karşın, önerge kabul edildi.

Hamzaçebi, hukuk devletine aykırılıkların bulunduğu yönünde eleştiriler getirdi.

AK Parti İstanbul Milletvekili Alaattin Büyükkaya ise bazı şeylerin birbirine girdiğini, sorunu çözmeye çalışırken, yeni sorunlarla karşılaşılmaması gerektiğini ifade etti.

Büyükkaya nın, "Dikkatlice inceleyelim, karar verelim" sözlerinin ardından, Komisyon Başkanı Mustafa Açıkalın, komisyon toplantısını sona erdirdi.

Sınavları ÖSYM yapacak

Kabul edilen önergeyle, denetçi yardımcılığında adaylar, eleme, yazılı ve mülakat olmak üzere 3 sınava tabi tutulacak. Eleme ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile imzalanacak protokole göre ÖSYM yapacak.

Eleme sınavı sonucunda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak sınav ilanında belirtilen kadronun 5 katı kadar aday sınava çağrılacak.

Yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katı aday mülakata katılabilecek. Adaylar mülakatta istenilen özelliklerin her biri için 20 şer puan üzerinden değerlendirilecek, verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilecek.

Bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacak. Mülakatta başarılı sayılmak için komisyon başkan ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekecek.

Genel sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve yazılı sınav puanı ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit edilerek, en yüksek puandan başlamak üzere hazırlanacak.

Kaynak: CNNTurk

TBMM - Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek, denetimin etkin ve verimliliği açısından Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığı (YDK) ile Sayıştayın tek çatı altında birleştirilmesini önerdi.

Çiçek, bakanlığına bağlı YDK ile Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Başkanlığının (TODAİE) 2010 yılı bütçelerinin sunumunu, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda yaptı.
YDK nın 1938de Atatürk ün direktifiyle kurulduğunu anımsatan Çiçek, kurumun 18 üyeyle çalıştığını, şu anda 1 üyeliğin boş olduğunu, kurumda 171 personelin görev yaptığını söyledi.
Çiçek, tek denetim kurumunun YDK olmadığına işaret ederek, devlet hesaplarının çok önemli bir kısmının Sayıştay tarafından denetlendiğini belirtti. 
Denetim kurumlarının tek çatı altında toplanmasında genel bir temenni bulunduğunu ifade eden Çiçek, Belki bu dönemde bu tekrar gündeme gelebilecektir. Bu dönemin şöyle bir şansı var, bu yöndeki katkılarınızı bekliyoruz; önümüzdeki günlerde Sayıştay Kanunu ile ilgili yeni düzenleme yapma mecburiyeti var. Sizlerde bu işe olumlu bakıyorsanız, iki kurumun birleştirilip, bu denetimin yapılmasında, şahsen fayda görüyorum. Burada çalışanların özlük haklarında gerileme olmaksızın, tek çatı altında toplanmasının faydalı olacağı kanaatindeyim, denetimin etkin ve verimli olabilmesi bakımından diye konuştu.
Çiçek, geçmiş yıllarda da bu yönde bir temenni olduğuna dikkati çekerek, bunun gerçekleştirilebilmesi için Sayıştay Kanununun gündeme gelmesinin, işlerini kolaylaştıracağını kaydetti.

Kaynak: AA

Türkiyede yaşanan kıyı talanları durmak bilmiyor. Kıyıların talan edilmesini devletin çaresiz izlediği Mersinde yaşanan ilginç olayla bir kez daha ortaya kondu.

İçişleri Bakanlığı müfettişlerinin raporu ile deniz içine 3 otel yapıldığı tespit edilirken, otel inşaatlarına yapım aşamasında hiçbir kurumun engel olamaması dikkat çekti. Otellerin ruhsatlarını veren Ayaş Belediyesinin binasının bile kıyı kenar çizgisinin içinde olması olayı daha da trajikomik hale getiriyor. Otellerin yapımı sırasında açılan birçok dava ise Adana Bölge İdare Mahkemesi tarafından reddedildi. Oteller bittikten sonra inceleme yapan İçişleri Bakanlığı Müfettişleri Mersinin Erdemli İlçesi Ayaş Belediye Başkanı Süleyman Koç hakkında denizin içine 3 adet otel yapılması, fazla kat yapılması ve hazine arazisi üzerine otel yapılması ile ilgili soruşturma izni istedi.

Erdemli Kaymakamı İbrahim Özefe, kaçak yapılarla ilgili olarak Belediye Başkanı Mustafa Koç ve meclis üyeleri hakkında üç madde hakkında soruşturma izni verdi. Ancak inşaat sürecinde açılan davalardan sonuç alınamadı. Bunun üzerine otel inşaatları tamamlandıktan sonra İçişleri Bakanlığı Baş Kontrolörü Yücel Akın, bölgeye gelerek inceleme raporu hazırladı. Raporda, üç otelin kıyı kenar çizgisi içinde denize yapıldığı tespit edildi.

Bir otelin 6 kat yerine 12 kat yapıldığına dikkat çekilen raporda, bir otelin ise hazine arazisi üzerine yapıldığı vurgulandı. Müfettişlerin yanı sıra Mersin 1. İdare Mahkemesi tarafından görevlendirilen bilirkişi, Mersin Üniversitesi öğretim görevlileri Şehir Yüksek Plancısı Burak Belge, Yüksek Mimar Yrd. Doç. Dr. Duygu Saban Ökesli ve Harita Mühendisi Derviş Önen de Ayaş beldesinde kanunlara aykırı işlem yapıldığını belirtti.

Bilirkişi heyeti, yapılan yüksek katlı otellerin kıyının kamu tarafından kullanılmasını da kısıtladığına dikkat çekti. İnşaat ruhsatlarının kıyı kanunu ve ilgili yönetmenlikler göz önünde bulundurulmadan düzenlendiği vurgulanan bilirkişi heyeti, yapı ruhsatlarının şehircilik ilkeleri, kamu yararı, imar ve kıyı mevzuatına uygun olmadığını vurguladı. Öte yandan, Sayıştay tarafından 2006 yılında hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan raporda kıyıların nasıl talan edildiği ortaya konmuştu. Sayıştay raporunda, devletin elindeki bilgileri güncelleme zaafından dolayı kıyılarla ilgili net bir fotoğrafın bile elde edilemediğinden şikayet edilmişti.

Özel sektörün de kıyı güzelliklerini suiistimal ettiği belirtilen raporda buna örnek olarak, Mersinde deniz üzerindeki bir otelin yasal girişime rağmen yıkılamaması gösterilmişti. Ayrıca Hazine arazilerini işgal edenlerin bürokratik engeller yüzünden zamanaşımından faydalandığı ifade edilmişti.

Kaynak: Star Gazete

Anayasanın 160ıncı maddesinde tanımlandığı üzere, "Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir-gider ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir." "Ayrıca mahalli idarelerin hesap ve işlemlerinin denetimi de Sayıştay tarafından yapılır."

Görüldüğü gibi Sayıştay TBMM adına denetim yapmaktadır; ama bazılarının yanlış anladığı gibi TBMMye bağımlı da değildir. Sayıştay, özünde kamu ve toplum adına denetim yapan bağımsız bir anayasal kuruluştur. Yurttaşların kamu giderlerini karşılamak üzere üstlendikleri vergi ve benzeri yükümlülüklerin amacına uygun harcanıp harcanmadığının gene toplum adına denetlenmesi, modern demokrasilerin en belirleyici tarihsel özelliğidir. Dolayısıyla, Sayıştay gibi bir kurumun bağımsızlığının gözetilmesi sadece siyasilerin görevi değil, tüm yurttaşların titizlenmesi gereken bir konudur.

Peki hal ve gidişat bu yönde midir? Ne yazık ki hayır. Sayıştayın bağımsızlığına darbeler 12 Eylül rejiminin hazırladığı ortamla başlamıştır. 12 Eylülün siyaset sahnesine soktuğu ANAP-Özal döneminde Sayıştay siyasi hesapların hedef kurumu yapılmıştır. Asıl kırılma, Sayıştayın 32 olan üye sayısını yüzde 50lik bir artışla yani 16 ek üye artışıyla 48e çıkaran Özal operasyonuyla gerçekleştirilmiştir. Sayıştay üye adaylarının önce Sayıştay Genel Kurulunda belirlenmesi ve daha sonra TBMMden geçmesini gerektiren yasa hükmü, Sayıştayı bir kerelik devre dışı bırakarak 16 ek üye artı boş olan beş üyeden oluşan 21 üyeyi doğrudan TBMMye getiren bir istisnai yasa hükmüyle çiğnenmiştir. Yani Sayıştayın 48 üyesinin 21i (yüzde 44ü!) iktidar partisinin torba listesiyle oluşturulmuştur! Bu torba listeden Sayıştay üyesi yapılanlardan biri daha sonra gene Özal tarafından Anayasa Mahkemesi üyeliğine taşınmış ve bugün bilindiği gibi Yüce Mahkemenin başkanlığına kadar yükselmiştir. (Özal döneminde Sayıştayın devre dışı bırakılması bununla sınırlı kalmamış, Özal döneminin simgesi olan ve bütçe gelirlerinin yüzde 55i kadar bir gelire hükmeden kamu özel fonları da, kendi kuruluş yasalarında, Sayıştay denetimi dışına çıkarılarak anayasal bağımsız mali denetimin önü kesilmiş ve yolsuzluklara kapılar ardına kadar açılmıştır).

AKP döneminde TBMMden geçen üye yenilemelerinin da esas itibariyle benzer siyasi tercihleri yansıttığını eklemeye sanırım gerek yoktur. Ama şimdi bir AKP milletvekili tarafından verilen yasa teklifiyle, Sayıştay denetçi yardımcılığına giriş sisteminin de nesnel ölçütlerden uzaklaştırılarak kayırmacılığa ve keyfiliğe dayalı bir yapıya dönüştürülmek istendiği görülmektedir.

Bu son darbenin görünürdeki gerekçesi, Danıştayın 2-6 Şubat 2009da Sayıştay Denetçi Yardımcılığı sözlü sınavı hakkında -bu sınavda başarısız olanların dava açması üzerine- yürütmenin durdurulmasına karar vermesinin doğurduğu mağduriyetleri gidermektir. Ancak bunun çok ötesine geçilerek denetçilik kurumuna girişin öznel tercihlere göre yeniden düzenlenmesi öngörülmektedir.

Danıştayın iptal kararında, sözlü sınavın objektif olduğuna ilişkin ölçütlerin yönetmelikte düzenlenmesi, sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetiminin yapılabilmesi için takdir edilen notun gerekçesiyle ortaya konulması, sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi gereği belirtilmektedir. Bu durumda yapılması gereken, sözlü sınavı kazanan ve birkaç aydır görev yapmakta olanlar da dahil olmak üzere sözlü sınavın belirtilen eksiklikler giderilerek tekrarlanması olabilirdi. Bunun yerine, Sayıştay Kanununa bir geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi verilerek, söz konusu "sözlü sınavda başarılı sayılarak göreve başlamış olanların� kadrolarına atanmış sayılmaları" düzenlenmiştir. Bu düzenleme, biz bu yönteme tam olarak katılmasak da, mağduriyetleri önlemektedir. Peki ama, AKP milletvekili Fahrettin Poyrazın, denetçiliğe giriş sistemini köklü olarak değiştiren diğer yasa teklifi ne demek oluyor?

Mevcut yönetmeliğe göre, denetçi yardımcılığına giriş süreci, eleme, yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olmayı gerektirmektedir. AKP milletvekilinin teklifine göre, yönetmelikte eleme ve yazılı sınavın ÖSYM tarafından yapılması hükmü, Başbakanlıkça belirlenen bir kamu kurum veya kuruluşuna bırakılmaktadır. Yabancı dil bilgisi soruları sınavdan çıkarılmaktadır. Eleme sınavında 70 üzeri not alma koşulu kaldırılmakta, üstelik yazılı sınava çağrılacakların sayısı artırılmakta, böylece başarılı olmayanların da yazılı sınava çağrılması mümkün kılınmaktadır. Aynı durum yazılı sınav için de yaratılmakta, bu sınavdan da 70 üzeri not alma gereği kaldırılmakta, sınav ilanında belirtilen kadronun üç katı içinde bulunma koşulu getirilmektedir. Daha önemlisi, teklifle sözlü sınav yerine mülakat geçirilmektedir! Üstelik, eleme ve yazılı sınavlarda 70 başarı notu devreden çıkarılırken, sözlü sınav için yönetmeliğin belirlediği  başarı notu 50den 70e yükseltilmekte, böylelikle keyfi seçiş ve eleme sisteminin tüm unsurları bir araya getirilmektedir.

Bu yasa teklifi, Sayıştay Kanunu gereğince Sayıştaya ilişkin her tasarı veya teklif konusunda görüş bildirme görevi verilen Sayıştay Genel Kurulunda ele alınmamıştır. Bu yasa teklifi, Mecliste görüşülmeyi bekleyen yeni Sayıştay Kanununa bile aykırıdır. Hükümet, bu önemli konuyu bir yasa tasarısı yerine kendi milletvekiline bir yasa teklifi olarak verdirerek de sorumluluktan sıyrılamaz. Danışıklı dövüş bütün çıplaklığıyla ortadadır. Bu teklifin yasalaşması AKP Grubunun kararıyla olacaktır ve bağımsız mali denetim yeni bir darbe alacaktır.

Kaynak: Dünya Online

2010 yılı bütçesinin Mecliste görüşülmesine başlanacağı bu hafta piyasaların gözü kulağı hala Hazinenin açıklayacağı finansman programında. Türkiye, cazip faiz koşulları nedeni ile halen yabancı fonların gözdesi konumundaki birkaç ülkeden biri. Ancak, önümüzdeki yıl IMFsiz yola devam ederse gelir hedeflerini nasıl realize edeceği konusunda piyasa aktörlerine ikna edici bilgiler vermek durumunda. Sayıştayın hazırladığı "2008 Hazine İşlemleri Raporu" nda belirtildiği gibi, "Düşen vergi gelirleri ve ekonomideki durgunluğun aşılması için genişletici maliye politikalarına ihtiyaç duyulması yüzünden borçlanmayla finansmana ağırlık verildi."

Sabah Gazetesi yazarı Sayın Okan Müderrisoğlu nun Sayıştay ın Hazine İşlemleri Raporuna atıf yaparak yazdığı köşe yazısının tamamına ulaşmak için tıklayınız.

Sayıştay, Ergenekon davası kapsamında tutuklandıktan sonra sağlık sorunları gerekçesiyle tahliye edilen eski Uludağ Üniversitesi Rektörü Mustafa Yurtkuran hakkında soruşturma başlattı. Yurtkuran ın rektörlük yaptığı döneme ait hesap ve ihaleleri mercek altına alan Sayıştay denetçileri, banka promosyonları, otopark, yemek ve servis ihaleleri konusunda yolsuzluk yapıldığını ve bazı firmaların kollandığını tespit etti.

Denetçilerin tespitlerine göre personelin maaşlarının yatırıldığı banka promosyonundan elde edilen 6 milyon TL den geriye 40 bin TL kaldı. Personele dağıtılmayan bu paranın bir kısmı 2007 yılındaki Cumhuriyet mitinglerine harcanmış. Yurtkuran yönetimi, mitingler için kiralanan otobüsler için ilgili firmaya 681 bin TL aktarmış. Ayrıca Üniversite Güçlendirme Vakfı na da ödeme yapılmış.

Ergenekon soruşturmasının 12. dalgasında Bademli deki villasında gözaltına alınan Yurtkuran, daha önce de üniversiteye bağlı hastanedeki temizlik ihalesinde devleti 31,7 milyon TL zarara uğratmak ve personel sayısını gereksiz yere 3 kat artırmakla suçlanmıştı. Ancak dönemin YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, Yurtkuran hakkında soruşturma açılmasına izin vermemişti.

Kaynak: Zaman

CHP Muğla Milletvekili Fevzi Topuz, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın yazılı olarak yanıtlanması istemiyle TBMM Başkanlığı'na bir soru önergesi verdi.

Topuz, Sayıştay'ın, 2008 yılında 113 milyar liraya ulaşan Hazine'nin iç borçlanma sisteminde önemli sorunlar bulduğunu, iç borçlanmayı "piyasa yapıcısı" adı verilen bankalarla gerçekleştiren Hazine'nin, "bu bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterleri belirlemediğini" tespit ettiğini belirtti.

Topuz, Sayıştay'a göre Hazine'nin ihalelerde bankalara gereğinden fazla "rekabetçi olmayan teklif" verme hakkı tanıyarak faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden olduğunu, ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemediğini, ihale sonuç-karar gerekçelerini belgelendirmediğini ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadığını ifade ederek Hazine'nin iç borçlanma sistemiyle ilgili "Hazine Müsteşarlığı, iç borçlanma işlemlerinde 'Piyasa Yapıcılığı Sistemini' ve 'İhale Yöntemini' benimsemiştir. Bu sistem çerçevesinde, müsteşarlık 'piyasa yapıcısı' (PY) olarak adlandırılan ve önceden belirlenmiş birtakım kriterlere göre seçilmesi gereken finansal aracılarla çalışmaktadır. Devlet İç Borçlanma Senedi (DİBS) ihaleleri tüm katılımcılara açık olmakla birlikte, piyasa yapıcısı bankalar birtakım hak ve yükümlülüklere sahip bulunmaktadırlar" bilgisi verildiğini kaydetti.

Türkiye'de Piyasa Yapıcı sisteminin 2000 tarihinde 19 banka ile uygulamaya konulduğunu anımsatan Topuz, "Bu dönem için önceden belirlenmiş kriterler mevcuttur ve bu kriterlere göre bankalar seçilmiştir" tespitinin de Sayıştay raporunda yer aldığını, ayrıca, Kasım 2000'de çıkan kriz nedeniyle 2 Eylül 2002'ye kadar ara verilen sistemin, AKP iktidarından hemen öncesine gelen bu tarihten sonra her yıl yenilenen sözleşmeler ile sürdürüldüğünü ifade etti. Topuz, Başbakan Erdoğan'ın şu soruları yanıtlamasını istedi:

"-Piyasa yapıcısı bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi bir zorunluluk iken neden bu kriterler belirlenmemiştir?

-Bir anlamda Hazine ihaleleri başıboş kalmıştır. İhalede rekabet etmek yerine ortalama fiyatı yükseltmeye gidilebilir. Bu sorunu nasıl aşmayı planlıyorsunuz?

-Kesim çizgisi çekilirken stratejik ölçütler, ihtiyaç duyulan finansman programı miktarı, piyasa koşulları, kamuoyuna duyurulan borçlanma stratejisi, ihale teklif miktarı ve teklif yapısı kavramlarından hangisinin ne aşamada ve ne amaçla kullanıldığı bilgisi ihale bazında mevcut olmaması eksiklik olarak görmüyor musunuz?

-Bankaların ihalelerde anlaşma yapıp yapmadıklarına yönelik bir araştırma yaptırttınız mı?"

Kaynak: Cumhuriyet

ANKARA - TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, uzun süredir gündemde olan Sayıştay Yasası nda yapılmak istenilen değişiklikle ilgili, "Temenni ediyorum Plan ve Bütçe Komisyonu ndaki Sayıştay Kanunu sizlerin yeniden değerlendirmeniz ışığında bir an önce Komisyondan geçer ve Genel Kurula iner" dedi.

Şahin, Sayıştay Başkanı Recai Akyel i ziyaret etti.

Akyel görüşmenin başında yaptığı konuşmada, Sayıştay ın ilgili mevzuat çerçevesinde kamu harcamalarını Meclis adına denetlediğini ifade ederek, iki kurum arasında "çok özel bir ilişki" bulunduğunu söyledi.

Mehmet Ali Şahin e ziyaretinden dolayı teşekkür eden Akyel, yeni yasama yılı için de başarılar diledi

Meclis Başkanı Şahin de ziyaretinin bir nevi iade-i ziyaret olduğunu, aynı zamanda Sayıştay Başkanını yeni görevinden dolayı tebrik etmek istediğini kaydetti.

Sayıştay ın görev alanı nedeniyle Meclis ve Sayıştay arasında işbirliğinin önem taşıdığının altını çizen Şahin, şöyle konuştu:

"TBMM ve Sayıştay arasındaki işbirliğini daha da geliştirmek, var olan sorunları, ki var olduğunu biliyorum çünkü Sayıştay Kanununda değişiklik teklifi halen Plan ve Bütçe Komisyonundadır.. Yine bir sorun bana intikal etmiştir; Sayıştay Kanununun 9. maddesinde ufak bir değişiklik gerekiyor. Onunla ilgili görüş alış verişinde bulunmak için bu bir fırsat oldu, burada değerlendirmelerde bulunacağız. Bundan sonra sanıyorum çok sık görüşmemiz gerekecek bir sürece giriyoruz. Temenni ediyorum Plan ve Bütçe Komisyonundaki Sayıştay Kanunu, sizlerin yeniden değerlendirmesi ışığında bir an önce Komisyondan geçer ve Genel Kurul gündemine iner."

Geçen zamanla birlikte şartların da değiştiğini ve yasalarda da bir takım düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu anlatan Şahin, "O bakımdan bunları süratle gerçekleştirmek için bu yeni yasama yılını fırsat olarak da değerlendirmemiz gerektiği kanaatindeyim" dedi.

Şahin ile Akyel daha sonra Şahin in ziyareti dolayısıyla özel oturumla toplanan Sayıştay Genel Kurulu na geçtiler.

2003 tarihli 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, dış denetim alanında Sayıştay a yetki veriyor, bu alandaki dış denetim ve hesapların hükme bağlanmasıyla ilgili diğer konuların ilgili kanunla düzenlenmesini öngörüyor. Söz konusu yasaya uyumlu Sayıştay Kanunu teklifi, ilk olarak 2005 yılında Meclise sunulmuştu ancak aradan geçen süreçte yasada düzenleme yapılamadı.

Kaynak: Dünya Online

Sayıştay’a göre 113 milyar liralık iç borçlanma ihalelerinde kriter yok, eksiklik çok.

Sayıştay’a göre Hazine, ihalelerde bankalara gereğinden fazla “rekabetçi olmayan teklif” verme hakkı tanıyarak faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden oldu, ayrıca ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemedi; ihale sonuç-karar gerekçelerini belgelendirmedi ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadı.

Sayıştay, 2008 yılında 113 milyar liraya ulaşan Hazine’nin iç borçlanma sisteminde önemli sorunlar buldu. Sayıştay, iç borçlanmayı “piyasa yapıcısı” adı verilen bankalarla gerçekleştiren Hazine’nin, “bu bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterleri belirlemediğini” tespit etti.

Ayrıca “iç borçlanma ihale süreçlerinde ihale sonucunu etkileyebilecek eksiklikler bulunduğunu” bildirdi. Sayıştay’a göre Hazine, ihalelerde bankalara gereğinden fazla “rekabetçi olmayan teklif” (ROT) verme hakkı tanıyarak ödenen faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden oldu, ayrıca ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemedi; ihale sonuç karar gerekçelerini belgelendirmedi ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadı. Hazine Müsteşarlığı’nın 2008 yılında 113 milyar 86 milyon lira olarak gerçekleşen iç borçlanma sistemi Sayıştay Başkanlığı’nın 1 Ekim 2009’da yayımladığı “2008 Yılı Hazine İşlemleri Raporu”nda “Piyasa Yapıcılığı Sisteminin İşleyişine İlişkin Sorunlar” başlığı altında mercek altına alındı.

Raporda, Hazine’nin iç borçlanma sistemiyle ilgili “Hazine Müsteşarlığı, iç borçlanma işlemlerinde ‘Piyasa Yapıcılığı Sistemini’ ve ‘İhale Yöntemini’ benimsemiştir. Bu sistem çerçevesinde, müsteşarlık ‘piyasa yapıcısı’ (PY) olarak adlandırılan ve önceden belirlenmiş birtakım kriterlere göre seçilmesi gereken finansal aracılarla çalışmaktadır. Devlet İç Borçlanma Senedi (DİBS) ihaleleri tüm katılımcılara açık olmakla birlikte, piyasa yapıcısı bankalar birtakım hak ve yükümlülüklere sahip bulunmaktadırlar” bilgisi verildi.

Türkiye’de PY sisteminin, 1999 yılı sonunda IMF ile yapılan Stand-by Düzenlemesi sonucu 8 Mayıs 2000 tarihinde 19 banka ile uygulamaya konulduğu belirtilen raporda, “Bu dönem için önceden belirlenmiş kriterler mevcuttur ve bu kriterlere göre bankalar seçilmiştir” tespitinde bulunuldu. Buna karşın raporda, Kasım 2000’de çıkan kriz nedeniyle 2 Eylül 2002’ye kadar ara verilen sistemin, AKP iktidarından hemen öncesine gelen bu tarihten sonra her yıl yenilenen sözleşmeler ile sürdürüldüğüne dikkat çekildi.

HAZİNE KRİTERLERİ BELİRLEMİYOR

Raporda “sistemin işleyişine ilişkin temel sorunlar” ise şu ifadelerle yer aldı:

• Piyasa yapıcısı bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterler müsteşarlıkça belirlenmemiştir. 4749 sayılı Kanun’a göre, piyasa yapıcısı bankalar önceden belirlenmiş kriterlere göre seçilmelidir. Uygulamada ise 2000 yılında belirlenmiş olan kriterler güncellenmemiş, 2008 yılı için ise söz konusu kriterler Hazine Müsteşarlığı’nca belirlenmemiş ve başvuru yapan tüm bankalar PY olarak kabul edilmişlerdir.

• DİBS ihale sürecinin belli aşamalarında, ihale sonucunu etkileyebilecek eksiklikler mevcuttur. Piyasa yapıcılara, rekabetçi olmayan teklif (ROT) adı altında ihale öncesinde, ihalede oluşacak ortalama fiyattan alım yapmak üzere teklif verme hakkı tanınmıştır. Müsteşarlık ROT yoluyla uygun gördüğü miktarlarda satış gerçekleştirmektedir. ROT yöntemiyle yüksek oranda borçlanılması, çoklu fiyat uygulaması açısından ortalama fiyattan çok fazla satış yapıldığı anlamına gelmektedir. Ancak, ROT’ta teklifi kabul edilen PY’ler, ihalede rekabet etmek yerine ortalama fiyatı yükseltmeye çalışabileceklerdir.

• İhaleler, müsteşarlıkça bir kesim çizgisi tespit edilerek sonuçlandırmaktadır. Bu aşamada, kesim çizgisi üstünde verilen teklifler kabul edilmiş olmaktadır. Kesim çizgisi çekilirken stratejik ölçütler, ihtiyaç duyulan finansman programı miktarı, piyasa koşulları, kamuoyuna duyurulan borçlanma stratejisi, ihale teklif miktarı ve teklif yapısı kavramlarından hangisinin ne aşamada ve ne amaçla kullanıldığı bilgisi ihale bazında mevcut değildir.

• İhale öncesinde bir borçlanma tutarı veya aralığının tespit edilmemesi, ihalede borçlanılan tutarın ne kadar doğru ve tutarlı bir şekilde belirlendiği konusunda tereddütler uyandırmaktadır. Piyasa yapıcısı bankalar ve diğer katılımcılar arasında DİBS ihalelerinde muhtemel olan bir anlaşma ve birlikte hareket durumu için önlemler ve yaptırımlar mevcut değildir. DİBS ihalelerinde bilgi korunması ve gizliliğin ihlali konusunda yaptırımlar yeterli değildir.

Kaynak: Cumhuriyet

Ekonomi yönetimi tarafından hazırlanan ve 2010-2012 yıllarını kapsayacak 3 yıllık yerli ekonomik planda, kritik görevi Sayıştay üstlenecek. Uluslararası Para Fonu (IMF) dayatması olmaksızın hazırlanan yerli yapım  Orta Vadeli Ekonomik Program da, Sayıştaya önemli görevler verilecek. Kamuda etkin bir dış denetimin sağlanması için öncelikle Sayıştayla ilgili yasal düzenlemeler yapılacak, denetim kapasitesinin artırılması için eğitim faaliyetlerine ağırlık verilecek. Mali disiplinin sağlanması ve kamu harcamalarının verimliliğinin artırılması amacıyla Sayıştay ın uluslararası standartlarda denetim faaliyetlerinin kamuda yaygınlaştırılması sağlanacak. Ayrıca Sayıştay ın denetim faaliyetlerinden beklenen verimin sağlanabilmesi için tüm kamuda iç kontrol sistemlerinin uluslararası standartlarda kurulmuş ve iç denetimin de işlerlik kazanmış olması gerekiyor. Bu çerçevede kamuda iç kontrol sistemleri ve iç denetimin sağlıklı bir şekilde çalışması amacıyla Sayıştay aktif girişimlerde bulunacak. Sayıştay Denetçileri Derneği Başkanı Kemal Özsemerci, önceki günlerde yaptığı bir değerlendirmede kamu mali yönetiminin çok iyi bir noktada olmadığını belirterek, “Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin en önemli sıkıntılarının başında geliyor” dedi. Özsemerci, Sayıştay denetçilerinin yolsuzlukla mücadele için büyük mücadele verdiklerini belirterek, “Öyle ki mecbur olmadığı halde, akşam evine iş götüren çok sayıda meslektaşımız var. Hatta yetişmediğinde eşine sorgu tasnifi yaptırıyorlar” dedi. Ancak tüm bu gayretlerin denetimi etkinleştirmeye yetmediğini belirten Özsemerci, bunun için denetimin belli standartlarda yapılması gerektiğine dikkat çekti.

Kaynak: Türkiye Gazetesi

Sayıştay Denetçileri Derneği (SAYDER) Başkanı Kemal Özsemerci, Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ve Sayıştay Başkam Recai Akyel'in de bulunduğu toplantıda yolsuzluk ve usulsüzlüğün devam ettiği uyarısında bulundu.

SAYDER tarafından düzenlenen iftar yemeğinde konuşan Özsemerci, "Kamu mali yönetiminin çok iyi noktada olmadığını söylemek zorundayız. Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin önemli sorunlarının başında geliyor. Zengin kamu kaynakları hâlâ verimli ve etkin kullanılmıyor ve israf ediliyor" dedi.

SAYIŞTAY ÖRNEK OLACAK

Anayasa Mahkemesi Başkanı Kılıç da, Sayıştay'da bir ülkeyi yönetecek düzeyde yetişmiş personel bulunduğunu belirterek, Sayıştay Başkanı Akyel'e, "Bu kurumun etrafındaki duvarları yıkın. Yetişmiş personelin önünü açın" çağrısında bulundu. Akyel de Sayıştay'a üç hedefle geldiğini belirterek, "Birincisi çalışanlara mutlu bir ortam sağlamak, ikincisi Sayıştay'ın denetim kapasitesini artırmak üçüncüsü de Sayıştay'ı hukuka ve kaliteye uygun çalışma yönüyle tüm kamunun örnek alacağı bir kurum haline getirmek" dedi.

Kaynak: Bugün 11.09.2009

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç'tan, Sayıştay'a destek geldi. Sayıştay Denetçileri Derneği'nin iftarına katılan Kılıç, Sayıştay çatısı altında bu ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadroların bulunduğunu söyledi. Eski bir Sayıştay mensubu olan Kılıç, Sayıştay'ın değerinin bu kurumdan ayrılınca daha iyi anlaşıldığını bildirdi.

Kılıç, Sayştay Başkanı Recai Akyel'e seslenerek, "Sayıştay'ın etrafına örülmüş bu duvarları yıkın Sayın Başkan. Bu çatı altında bir devleti yönetecek, ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadro var" dedi.

Kaynak: Star 12.09.2009

2-6 Şubat 2009 tarihlerinde yapılan Sayıştay Denetçi Yardımcılığı sözlü sınavında başarısız olan adaylar, sözlü sınavın iptali ve sınav sonucu yapılan atamaların iptali ile 29.1.1980 tarihli ve 16884 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Sayıştay Denetçi Yardımcısı Adaylığına Giriş Sınavı ve Denetçi Yardımcısı Adayları ile Denetçi Yardımcılarının Yerleştirilme ve Meslek Sınavı Yönetmeliğinin "sözlü sınav" başlıklı 16. maddesinde yer alan "Sözlü sınav değerlendirilmesinde adayların zeka, intikal surati, ifade ve temsil yeteneği de dikkate alınır" ifadesinin iptalini istemiştir.

Danıştay Onikinci Dairesi, Sayıştay başkanlığının savunmasının aldıktan sonra, yargısal denetimin nasıl yapılabilirliği üzerinde durmuş ve şu gerekçelere kararda yer vermiştir:

"Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetimlerinde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat olmak üzere işlemin tüm unsurları yönünden yargısal denetiminin yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır.
Nitekim 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinin (1/a) bendi gereğince iptal davalarında, idari işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime tabi tutulması zorunlu bulunmaktadır.
Dolasyıyla; sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak altyapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir."

Danıştay bu değerlendirmeler sonrasında; sözlü sınavda adayın hangi yönlerden görevinin gerektirdiği niteliklere sahip olmadığının Sayıştay tarafından açıklanamaması ve öznel değerlendirmelere açık olan sözlü sınavda takdir edilen puanla, eleme ve yazılı sınavda normal ölçütlerde ortaya konan başarı ve liyakatin geçersiz kılınmasının mümkün olamayacağını belirtmiştir. Bu nedenle de sözlü sınavın hizmet gerekleri ve nesnel ölçüler esas alınarak yapılamadığı sonucuna varmış ve "Bu durumda, tüm unsurları itibariyle yargısal denetim yapılabilmesi ve hukuk devleti ilkesinin temini açısından, komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya konulmaması, sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmemesi nedeniyle yapılan sözlü sınavda ve davacının bu sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır." demiştir.

Danıştay, söz konusu kararında ayrıca, yapılan atamaların da doğal olarak iptal edilmesi gerektiğine karar vermiştir.

Danıştayın bu kararı gereğince 2-6 Şubat 2009 tarihinde yapılan Sayıştay Denetçi Yardımlığı sözlü sınav sonuçlarına göre yapılna atamalar iptal edilecektir. Bu konudaki uygulama, mahkeme kararının Sayıştay a tebliğinden itibaren 30 gün içinde yapılmalıdır.

Söz konusu bu karar, bir kez daha kariyer mesleklerdeki sözlü sınavlara idareler tarafından çeki düzen verilmesi gerektiğini göstermektedir. Bu karar ve buna benzer kararlar,

1- Komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya konamaması,
2- Sözlü sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmemesi,

halinde, sözlü sınavın ve buna dayanılarak yapılan atamaların iptal edilebileceğini göstermektedir.

Kaynak: Memurlar.net

DEMOKRATİK AÇILIM, YASAL GİRİŞİMLERLE DESTEKLENMELİ

Sayıştay Kanunu da, bilebildiğim kadarıyla, 2005 senesinden günümüze TBMM komisyonlarında bekliyor; geçtiğimiz günlerde Hükümet Sözcüsü Sayın Cemil Çiçek bu yasa tasarısının adını bir kez daha andı ama sonra arkası nasıl gelecek doğrusu bilemiyorum. 1967 tarihli yürürlükteki Sayıştay Kanunu'nu değiştirmek Türkiye'nin demokratikleşmesi, daha etkin bir mali sistem, daha demokratik bir denetim mekanizması için gerçekten çok önemli; unutulmaması gereken temel gerçek Sayıştay'ın denetim mekanizmasını TBMM adına işleten bir yüksek yargı organı olduğu ama mevcut yasa çerçevesinde bu denetim işlevini AB standartlarında gerçekleştirememesi. Temennimiz Sayıştay yasasının en kısa sürede yasalaşması ve böylece TBMM adına denetim yetkisini kullanan Sayıştay'ın kamunun her türlü harcamasını ve taşınmazlarını AB standartlarında denetleyebilmesi.

Kaynak: Zaman

Sayıştay üyelerini Meclis’in seçtiğini hatırlatan Başbakan Yardımcısı Arınç: HSYK’ya TBMM’ce üye seçilmesi bağımsızlığını gölgelemez

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Bülent Arınç, yasama organınca Hakimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna (HSYK) üye seçilmesinin, bağımsızlığına gölge düşürmeyeceğini söyledi. Arınç, ‘’Sayıştay’ın üyelerini biz seçiyoruz, bugüne kadar Sayıştayda ‘görevini suistimal etti, siyasallaştı’ iddiasını duydunuz mu? Ben duymadım’’ dedi. Arınç, CNN Türk’te, Yargıtay Başkanı Hasan Gerçeker’in adli yıl açılışındaki, ‘’Yandaş yargı’’ sözünün hatırlatılması üzerine, son yıllarda bu tür açılışlarda daha çok siyasi içerikli konuşmalar yapıldığını hatırlattı.

‘YANDAŞ YARGI’YI İLK KEZ DUYDUM

Arınç, ‘’Yandaş medyayı çok duydum da ‘yandaş yargı’yı ilk defa duyuyorum. Ne amaçla kullanmak istediğini, sonra niye vazgeçtiğini bilmiyorum, merak da etmiyorum’’ dedi. ‘HSYK’ya ilişkin düzenlemelerin hükümetin siyasi baskısı olarak nitelendirildiğinin’’ belirtilmesi üzerine Arınç, bu yorumu yapanların konuya objektif bakmadıklarını söyledi. Arınç, ‘’Kendileriyle tek tek konuştuğunuz zaman ‘buna çok ihtiyaç var’ diyenler de var. İsimlerini söylersek ayıp olacak ama bir kurum olarak çıktıklarında bunu başka kanallara çekmeye çalışıyorlar’’ diye konuştu.

Kaynak: Aktifhaber

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ise “Sayıştay çatısının altında bu ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadro var. Sayıştay’ın etrafındaki duvarları kaldırın” dedi.

Sayıştay Denetçileri Derneği Başkanı Kemal Özsemerci, kamu mali yönetiminin çok iyi bir noktada olmadığını belirterek, “Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin en önemli sorunlarının başında geliyor” dedi.

Özsemerci, eski Sayıştay Üyesi olan Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç’ın da katıldığı iftar yemeğinde bir konuşma yaptı. Konuşmasının kamunun yolsuzluk ve usulsüzlük üretmeye devam ettiğini belirten Özsemerci, Sayıştay denetçilerinin yolsuzlukla mücadele için büyük mücadele verdiklerini söyledi. Özsemerci, “Öyle ki mecbur olmadığı halde, akşam evine iş götüren çok sayıda meslekteşımız var. Hatta iş yetişmediğinde evde eşine sorgu tasnifi yaptıran arkadaşlarımız var” dedi.

Ancak tüm bu gayretlerin denetimi etkinleştirmeye yetmediğini belirten Özsemerci, bunun için denetimin belli standartlarda yapılması gerektiğine dikkat çekti.

Duvarları kaldırın!

Eski bir Sayıştay mensubu olan Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ise, Sayıştay’ın değerinin dışarıya çıkıldığında daha iyi anlaşıldığını söyledi. Sayıştay Başkanı Recai Akyel’e seslenerek, “Seyaştay’ın etrafına örülmüş bu duvarları yıkın Sayın Başkan. Bu çatının altında bir devleti yönetecek, ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak bir kadro var” dedi.

Kaynak: Hürriyet

Trafik kazası geçiren vatandaşların milyarlarca liralık tedavi masrafını özel sigorta şirketleri yerine  yanlışlıkla  sosyal güvenlik kurumlarının üstlendiği ortaya çıktı. 13 yıllık bu vahim hatayı Sayıştay yakaladı.

Hatadan yeni haberdar olan Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), ödediği faturaları sigorta şirketlerinden tahsil edebilmek için harekete geçti.

İşte büyük hata

Karayolları Trafik Kanunu 1996 yılında yapılan değişikle trafik kazalarında yaralananların tedavilerinin ilgili özel trafik sigorta şirketleri tarafından karşılanması hükme bağladı. Tedavi masrafları, trafik sigortalarının toplayacağı primlerden karşılanacak, sosyal güvencesi olmasa bile vatandaş mağdur edilmeyecekti. Ancak uygulamada vahim bir hata yapıldı.

Sigorta şirketleri primleri toplayıp karlarını büyüttü. Trafik kazası geçirenlerin tedavi masrafını ise Emekli Sandığı, SSK ve Bağ-Kur gibi kazazedelerin kendi sosyal güvenlik kurumları karşıladı. Güvencesi olmayan ise tedavi giderini  cebinden  ödedi. 

Bu üç kuruma milyarlarca liraya mal olan hata ise hastanelerden kaynaklandı. Normalde hastanelerin, kazazedenin tedavisini yaptıktan sonra  kaza tespit tutanağıyla birlikte  tedavi faturasını, kazaya karışan aracın trafik sigorta şirketine göndermesi gerekiyordu. Oysa hastaneler, tedavinin  trafik kazası  sonucu yapıldığını belirtmeksizin tüm masrafları ilgili sosyal güvenlik kuruluşuna gönderdi. Sosyal güvenlik kuruluşları da normal bir işlem olarak gelen fatura bedellerini hastanelere ödedi. Sosyal güvencesi olmayan vatandaş ise tedavi masrafını kendin cebinden karşılamak zorunda kaldı.

Sayıştay buldu

Büyük yanlış, Sayıştay ın Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) hesaplarını denetlemesiyle ortaya çıktı. Mahkemeye sunulan raporda, trafik kazasına ilişkin tedavi masraflarının sigorta şirketlerinden alınması istendi.

Fatura büyük

Emniyet Genel Müdürlüğü istatistiklerine göre son 10 yılda 6 milyon trafik kazası meydana geldi. Bu kazalarda yaklaşık 1.5 milyon kişi yaralandı. Son 5 yılda yaralı sayısı ise 732 bin 521 oldu. Yetkililer, bir kişinin kaza yerinden ambulansla hastaneye sevkinin ortalama 150 liraya; hastane tedavisinin ise ortalama bin 400 liraya mal olduğuna dikkat çekti.

Sayıştay denetiminin SGK nin 2006 yılı hesaplarını kapsamasına karşın, raporun mahkeme tarafından kabul edilmesi durumunda sonucun diğer yıllar için de emsal oluşturacağı belirtildi.

Vatandaş mağdur olmasın

SGK, Sayıştay denetimi tamamlanmadan durumu düzeltmek için harekete geçti. Bu yılın başından itibaren hastanelere gönderdiği yazıda, bundan böyle trafik kazaları nedeniyle yapılan hiçbir tedavi masrafını ödemeyeceğini duyurdu. Ayrıca hastanelerden, son 5 yıla ilişkin kaza tespit tutanakları ile kazazedelerin tedavi faturalarını göndermelerini istedi.

Bir SGK yetkilisi, bugüne kadar sosyal güvenlik kuruluşlarının sigortalılarını mağdur etmemek için kaza geçirip geçirmediğine bakmaksızın tedavi masraflarını üstlendiğini söyledi. Ancak trafik tespit tutanağı gönderen hastanelere ise ödemeyi yapıp, masrafları sigorta şirketine rücu ettiklerini belirtti. 

SGK nin yeni uygulaması nedeniyle kaza geçiren vatandaşın mağdur olma riskine de değinen yetkili, “SGK sigortalıyı mağdur etmemek için faturaları hemen ödüyordu ama bu denetim nedeniyle insanlar tedirgin oldular. Umarız hastaneler faturaların ödenmesinin gecikmesi üzerine trafikzedeleri hastaneye almaktan kaçınmazlar” dedi.

Ancak bir bakanlık yetkilisi, hiçbir hastanenin acil olarak gelmiş bir yaralıyı geri çeviremeyeceğini belirterek, bunun  kapatma  nedeni olduğuna dikkat çekti.

Örnek Olay

Memur Ahmet Bey, 4 kişilik ailesiyle tatile çıktı. Ancak bir süre sonra meydana gelen kaza sonucu sürücü koltuğundaki Ahmet Bey ve aile yakınları yaralandı. Hastaneye kaldırıldı. Peki tedavi masraflarını kim ödeyecek?

1996 yılında değiştirilen Karayolları Trafik Kanunu gereğince masrafları Ahmet Bey in zorunlu trafik sigortasını yapan şirket üstlenecek. Ancak kaza tespit tutanağında Ahmet Bey in yüzde 50 oranında kusurlu olduğu anlaşılırsa; sigorta şirketi  Ahmet Bey in tedavi giderlerinin sadece yarısını karşılayacak. Kalan yarısı ise Ahmet Bey in sosyal güvenlik kuruluşundan tahsil edilecek. Arabadaki diğer yaralıların ise kusuruna bakılmaksızın tüm masrafları, kişi başı 150 bin liraya kadar olan kısmı, yine aynı sigorta şirketi tarafından karşılanacak.

İşte o madde

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 1996 yılında değiştirildi. Halen yürürlükte olan 8. maddesi trafik kazazedelerinin tedavi ücretlerinin sigorta şirketi tarafından karşılanmasını hükme bağlıyor; işte o madde:

MADDE 8- b)Üniversitelere bağlı hastaneler ve diğer bütün resmi ve özel sağlık kurum ve kuruluşları, acil olarak kendilerine getirilen trafik kazası geçirmiş kişilere, Sağlık Bakanlığı tarifesini uygulamak suretiyle, vermiş oldukları hizmetlerin bedelinin tamamını yükümlü sigorta şirketlerinden tahsil ederler.

Son 10 yılın kaza istatistikleri

*Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı sorumluluk bölgesinde meydana gelen trafik kaza bilgilerini kapsamaktadır.

Kaynak: Hürriyet

ANKARA - Yargı Reformu Stratejisi nin çok önceden başlamış bir çalışma olduğunu ifade eden Hükümet Sözcüsü Cemil Çiçek, Bakanlar Kurulu nda sonra, “Yargı kurumlarının da görüşü alındıktan sonra yargı reformuna nihai şekli verilmiştir. Önümüzdeki Bakanlar Kurulu Toplantısı na bu konu Sayın Adalet Bakanı tarafından getirilecek. Hükümette de müzakere edildikten sonra kamuoyuna açıklanacaktır” dedi.

Yolsuzlukla mücadele

Başmüzakereci Egemen Bağış ın AB konusundaki çalışmalarla ilgili bilgi verdiğini belirten Çiçek, bunların başında yargı reformunun geldiğini belirterek şöyle konuştu:

“Bu Türkiye nin zaten taahhütlerinden biridir. İkincisi,  Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi...  Bu da hükümet olarak üzerinde önemle durduğumuz konuların başında geliyor. Bununla ilgili hazırlanan taslak metin ilgili kamu kuruluşları ve bir kısım sivil toplum kuruluşlarına gönderildi. Bunlardan gelen görüşlerin ışığında buna da nihai şekil verilecek. Ve kamuoyuyla paylaşılacak.

Ombudsmanlık tasarısı

Ayrıca, geçtiğimiz hükümet döneminde yasasını çıkardığımız ancak Anayasa Mahkemesi tarafından,  Anayasal dayanağı olmadığı için  iptal edilen Kamu Denetçiliği ya da bilinen adıyla Ombudsmanlık konusunu yeni baştan ele almamız gerekiyor. Tabiatıyla bununla ilgili bir anayasa değişikliğini de ihtiyaç var.”

Sayıştay kanunu teklifi

BM İşkenceyle Mücadele Sözleşmesi Protokolü nün onaylanmasının yeni dönemde üzerinde durulan konulardan biri olacağını anlatan Çiçek, şöyle devam etti: “Ayrıca gündemin yoğun olması sebebiyle yasalaştıramadığımız Sayıştay Kanunu var. Hem yolsuzlukla mücadele hem Türkiye de saydamlığın, şeffaflığın, hesap verilebilirliğin temini bakımından bu yasanın süratle yasalaşması gerekiyor. Yeni Sayıştay Başkanımızın katılımıyla derli toplu bir taslak üzerinde çalışıldıktan sonra bunun da yasalaşmasını istiyoruz.”

Kaynak: Vatan

Neşe Düzel: Savunma harcamaları yüksek harcamalardır. Savunmaya ayrılan paranın askerler tarafından nasıl harcandığı denetlenebiliyor mu?

Ali Bayramoğlu: Hayır. Bu mali özerklik çok ciddi bir sorun. Her askerî darbe döneminde çıkarılan kanunlarla,  gizlilik  ve  milli güvenlik  esası diye diye askerler önce askerî malları, daha sonra askerî kadroları, daha sonra da askerî harcamaları Sayıştay denetiminden muaf hale getirdiler. Bu düzenlemeler hep askerî darbeler sırasında yasalaştı. 1980 askerî darbesinden sonra iş öyle bir noktaya geldi ki, hem askerî mallar (cemseler, cipler...), hem de askerî harcamalar ve ihaleler (tank ve silah alımları, askerî kadrolar, personel giderleri, maaşlar, yolluklar) askerin kendi iç denetimine tâbi kılındı. “Askerî malları, Sayıştay gizlilik esasına göre denetler” dendi.

N.D.: Gizlilik ve denetim yan yana gelebilir mi?

A.B.: Gelmez. Nitekim Parlamento adına denetim yapan Sayıştay yıllarca askerî malları denetleyemedi. Oysa dünya, askerin parlamenter denetimine çok önem veriyor. Mesela NATO, Doğu Avrupa ülkelerini üye alırken, ordu harcamaları üzerinde parlamenter denetimi en önemli şeffaflık kriteri olarak belirledi. 2003 te yapılan anayasa değişikliği bizde de askerî malların ve askerî harcamaların denetimini esasa bağladı ama bu denetim de kâğıt üstünde kaldı. Çünkü yönetmelik hâlâ çıkarılmadı. Zaten sıkıntı hep böyle yaşanıyor. Ya yönetmelik gizli oluyor ya da yasa değiştiriliyor ama yönetmeliği 20 yıl boyunca çıkarılmıyor. Ama bu yönetmelik artık uzun süre askıda kalamaz. AB ilerleme raporları  yönetmelik nerede  diye sormaya başladı.

N.D.: Bu, niye o kadar önemli AB için?

A.B.: Çünkü AB, asker-sivil ilişkilerinde çok temel iki prensipten yola çıkıyor. Bir, askerin ve kolluk güçlerinin siyasi otoriteye mutlak bağımlılığını istiyor. İki, hukuki, mali ve idari denetimden oluşan sivil denetimi şart koşuyor. Türkiye nin  benim özel durumum var  deyip kaçamayacağı şartlar bunlar. Bu yüzden yasa değişikliğine karşı direniyorlar ve Ankara da kıyamet kopuyor.
 

Kaynak: Taraf 13.07.2009

Sayıştay Başkanlığı, 1994-2008 yıllarına yönelik hesapların incelenmesi sırasında “mevcuda aykırı ve noksan görülen işlemler” nedeniyle, Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’na kadar yaklaşık 85 kuruluşun muhasebe birimlerinde görev yapan isimlerden yazılı savunma yapmalarını istedi. Sayıştay Başkanlığı’nın savunma istediği isimler arasında Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu (TAPDK) Eski Başkanı Kazım Çalışkan da yer aldı.

Sayıştay Başkanlığı’nın Resmi Gazete’de yayımlanan ilanına göre 1994-2008 yıllarına yönelik hesapların incelenmesi sırasında “mevcuda aykırı ve noksan görülen işlemler” hakkında, 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 48’inci maddesi uyarınca yazılı savunmalarının alınması amacıyla yaklaşık 85 kamu kurum ve kuruluşunun muhasebe ve hesap işlerinde çalışan ve şu anda adreslerinde bulunamayan sorumlu kişilerin listesini açıkladı. Sayıştay Başkanlığı’nın listesinde Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’na, Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı’ndan, Ankara EGO’ya kadar yaklaşık 85 kuruluşun muhasebe birimlerinde görev yapan isimler bulunuyor. Sayıştay Başkanlığı’nın savunma istediği isimler arasında Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Eski Başkanı Kazım Çalışkan da yer aldı. Sayıştay’ın listesinde yer alan sorumluların, konu ile ilgili sorgularını almak veya kendilerine tebligatın yapılabileceği açık adreslerini bildirmek üzere, ilan tarihinden itibaren 15 gün içinde bizzat veya yazı ile Başkanlığa başvurmaları gerekecek. Aksi takdirde bu ilan, tebligat yerine geçecek.

Sayıştay’ın yazılı savunma istediği isimlerin arasında ağırlıklı olarak Ankara EGO’da görev yapmış kişilerin yer aldığı görüldü. Sayıştay’ın yaptığı hesap incelemelerine takılan ve hakkında yazılı savunma istenen 8 kişi daha önce Ankara EGO’da görev yapan isimler oldu. Listede eski sekiz sorumlusuyla yer alan kurumlardan bir diğeri ise Malatya Sağlık Kurumları 2 No’lu Döner Sermaye Saymanlığı oldu. Bunu eski beş sorumlusunun yer aldığı Ankara Mamak Belediyesi izledi.

Kaynak: Milliyet 14.07.2009

Hazine borçlanmasında 154 milyon lira zarar var.

Milli Eğitim Bakanlığı na eğitim amaçlı verilen orman arazisi ve içindeki binanın özel sektöre devredildiği 13 yıl sonra fark edildi. Durumu inceleyen Sayıştaş müfettişleri, 100 dönümden fazla olan arazi ve binaların, sadece kamu kurumları tarafından kullanılabileceği yönünde rapor hazırladı. Bunu dikkate alan İzmir Orman Bölge Müdürlüğü de Milli Eğitim Vakfı (MEV) na bağlı Özel Bilge Ata Okulları nın, binaları derhal boşaltması için yazı gönderdi. Okul, önümüzdeki ay boşaltılmaya başlayacak.

İzmir İl Özel İdaresi tarafından 1996 yılında Milli Eğitim Bakanlığı na devredilen söz konusu binanın tesis kullanım hakkının kamuda olduğu, kurumun da özel okul konumunda bulunduğu gerekçesiyle devir gerektirdiği bildirildi. İzmir Orman Bölge Müdürlüğü Kadastro Mülkiyet Şube Müdürü Naci Azman, "Milli Eğitim Müdürlüğü, bizden kendi adına mülkiyet izni almış. Daha sonra binaları özel bir okula devretmiş. Bu durum müfettiş raporlarında,  izin dışı kullanım  olarak tespit edildi. Acilen binanın boşaltması gerekiyor." dedi.

İzmir in eski valilerinden Kutlu Aktaş ın, İl Özel İdaresi nden okul yapmak için izin aldığını, ancak binanın o dönemde kendilerine ait vakfa kiraya verildiğini söyleyen Özel Bilge Ata Okulları Kurucu Temsilcisi Ömer Kaplan ise, "Sayıştay müfettişleri dosyaları incelerken bu durum gözlerine takılıyor.  Burası devletin okulu olması gerekirken neden özel okul?  diye sorguluyorlar. Geçmiş dönemde yapılan bir işlem olduğu için bizim de konuyu bilmemiz mümkün değil. Bunun üzerine Orman Bölge Müdürlüğü, inceleme sonrası boşaltmamız yönünde karar alıyor." şeklinde konuştu. Çıkmaktan başka çareleri bulunmadığının altını çizen Kaplan, "Binadan çıkmazsak, mahkemeye verecekler. Devletle mahkemelik olmanın anlamı yok." dedi. Mevcut okulu önümüzdeki günlerde Güzelbahçe deki Avni Akyol Lisesi ne taşıyacaklarını, öğretmen ve diğer görevlilerden bir kısmınıysa işten çıkarmak zorunda kalacaklarını vurgulayan Kaplan, Başbakan ya da Milli Eğitim Bakanı nın müdahale etmesi durumunda, binanın kirasını ödeyerek kalmaya devam etmek istediklerini söyledi. Okul taşınırsa binanın, İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Sosyal Bilimler Lisesi olarak hizmet vermesi planlanıyor.

Özel Bilge Ata Okulları nın Kuruluşu

Urla İdareciler Dinlenme Tesisleri, 1996 yılında "İzmir Özel İdare Lisesi" olarak, 147 öğrenciyle eğitim öğretime başladı. Aynı yıl trafik kazasında yaşamını yitiren İzmir İl Özel İdaresi Müdürü Yaşar Neng in anısına yönetim kurulunun aldığı kararla okulun adı, "İzmir Özel İdare Yaşar Neng Özel Lisesi" olarak değiştirildi. 1997-1998 eğitim öğretim yılında sekiz yıllık temel eğitim çıkınca, 30 öğrenciyle ilköğretim bölümü açıldı. 1998-1999 eğitim öğretim yılında ise İl Genel Meclisi kararı, İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün teklifi ve Milli Eğitim Bakanlığı nın onayıyla okulun adı, "Özel İdare 75. Yıl Cumhuriyet Özel Öğretim Kurumları" olarak değiştirildi. 4 Ağustos 2004 tarihinde Milli Eğitim Vakfı na devredilen okul, vakfın bir kuruluşu olan VAKTAŞ a bağlandı. 2008-2009 eğitim öğretim yılı itibariyle tamamen Milli Eğitim Vakfı na bağlanan okulda, ilköğretim ve lise olmak üzere toplam 350 öğrenci, yaklaşık 100 dönümlük arazi üzerine kurulan 8 bin 700 metrekarelik binada öğrenim görmeye başladı.

Kaynak: Cihan

Sayıştay, Türkiye Büyük Millet Meclisi adına görev yapan bir denetleme kurumu.
Görevi, Meclis'in hükümete verdiği harcama yetkisinin yasalar ve kurallar çerçevesinde yapılıp yapılmadığını denetlemek.
Sayıştay'a verilen görev hiçbir yoruma muhtaç göstermeyecek kadar açık. Buna rağmen, yıllardır Sayıştay kendine hiçbir yerde yeri olmayan görevler çıkarmaya çalışıyor. Yorum yapmaya çalışıyor. Devlette çalışanları bazen zımnen bazen açıkça tehdit ediyor. Devleti zarara uğratmamak için çalışması yanında devletin çalışmasına zarar veriyor.

ŞAŞIRTMADILAR

Son yıllarda "denetim" kavramı zenginleştirildi. "Risk odaklı denetim" kavramı geliştirildi. Denetimin risk odaklı olmasının birkaç boyutu var. Birincisi, denetlenebilecek her şeyi didiklemekten çok, hata yapılma olasılığı yüksek operasyonlarda denetimin yoğunlaştırılması esası getirildi. Bu yaklaşım başka hiçbir şeyin denetlenmemesi anlamına gelmiyor. Risk odaklı denetimin bir başka boyutu her türlü riskin yoğun olduğu alanlarda denetimi sıkılaştırmak.
Kendinin bir denetim kurumu olmasından yola çıkarak Sayıştay risk odaklı denetim adına hükümetin makro politikalarını eleştirmeye başladı. Makro ekonomik politikaların risklerinden söz etmeye başladı. Yani, kendini Meclis'in yerine koymaya çalıştı. Raporlarında makro politikaları eleştirdi. Bunu yaparken, Sayıştay'ın risk odaklı denetim yaptığı savunuldu. Kavram çarpıtılarak Sayıştay kendine görev çıkardı.
Geçen hafta HT Ekonomi'de çıkan manşet habere göre, bu kez Sayıştay, Hazine Müsteşarlığı'nın devlet iç borçlanma senetlerinin vadelerinden önce geri alımında yanlış fiyat uygulandığını iddia ederek devletin zarara sokulduğu iddiasıyla Hazine çalışanları hakkında zimmet soruşturması başlatıyormuş. Sayıştay bu konuya ne zaman el atacak diye merak ediyordum. Fazla bekletmediler! Tebrikler!

ÇAMUR AT, İZİ KALIR

Hazine'nin daha önce çıkardığı bir bonoyu vadesinden önce geri alması borç stoku idaresinin çok önemli bir parçası. Bu yolla Hazine, borç stokunun ortalama vadesini yönetebilirken, ortalama maliyeti etkileyebiliyor, bazı dönemlerde oluşan olağan dışı borç ödeme yığılmasını zamana yayma olanağı bulabiliyor.
Daha önce belli bir fiyattan satılmış bir bononun vadesi içinde geri alınması işleminde geriye dönük hesap yapıldığında elbette ya kâr ya da zarar çıkacaktır. Geri alım operasyonlarının amacı tek bir işlemde kâr etmek değil, uzun dönemde borç stokunun vade ve maliyet açısından en elverişli hale getirilmesidir. Piyasalar tek işlemde kâr etmeye çalışırken, Hazine'nin perspektifi orta-uzun vadelidir. Hazine'nin her işlemde muhasebe kârı elde etmesini beklemek geri alım operasyonlarının yapılmaması anlamına gelir.
Düşük faizle çıkarılmış bir bono işlem bazında zararına geri alınmış olabilir. Ama eğer o bonolar alınmamış olsaydı, itfa tarihinde nakit ihtiyacı daha fazla olacağından, çok daha yüksek faizle Hazine borçlanma yapmak durumunda kalabilirdi. Yani, amaç bir işlemde değil, borçlanmada uzun dönemde en uygun şartları bulmaya çalışmak.
Geri alım operasyonlarının yetkilileri tespit edilmiş, kuralları da zaten konmuş durumda. Yetki aşılmamış, kurallara aykırı bir şey yapılmamış. Ama, Sayıştay zimmet çıkarıyor. Bu yolla bürokrasinin yasalarla kendine verilmiş görevlerini yerine getirmesi kösteklenmiş oluyor. Sayıştay'ın devletteki işlevi bu olmamalı. Değil de. İşgüzarlık yapılıp devletin çalışması engellenerek devlete zarar veriliyor. Bunun için kime zimmet çıkarılacak?
Suçlamanın maliyeti yok. Suçlanan kendini aklamakla sorumlu. Bu döngü değişmeli. Suçlayan da, suçlaması asılsız ya da haksız çıktığında, bir bedel ödemeli. Aksi takdirde, "çamur at, izi kalır" anlayışıyla hiçbir yere gidilemez. Bugüne kadar devlet borçlarını basiretle ve uzmanlıkla idare etmiş olan Hazine çalışanlarına yazık değil mi?

Kaynak: Habertürk - Ercan KUMCU 04.07.2009

Genel Kurulda, Sayıştay Başkanı seçiminin ardından boşalan üyeliklerin seçimine geçildi. Yapılan gizli oylamaya; 353 milletvekili katıldı. 12 aday arasından; Sayıştay meslek mensupları kontenjanından aday gösterilen Abdullah Şimşek (295), Beyami Özdemir (287), Rıdvan Güleç (255) ve Hicabi Dursun (250), Maliye Bakanlığı kontenjanından Mehmet Ali Özyer (321) ve diğer adaylar kontenjanından Ali Karakaya (246), en çok oyu alarak Sayıştay üyesi oldu.

Diğer adaylardan Nükrettin Parlak (87), Sait Ayaz (77), Ahmet Okur (39), Ahmet Tezcan (13), Rıdvan Aydın (93) ve Eyüp Kızılkaya (18) oy alırken, 3 oy boş çıktı, 3 milletvekili de geçersiz oy kullandı.

Kaynak: AA

ANKARA - Meclis Genel Kurulu’nda Sayıştay 1’nci Başkanlığı için seçim yapıldı. Tokat Valisi Recai Akyel ile Nurşen Yapıcı’nın yarıştığı seçimde Akyel 285 oy alarak Sayıştay Başkanlığı’na seçildi. Meclis Genel Kurulu’nda Sayıştay 1’nci Başkanlığı için yapılan seçime 355 milletvekili katıldı. Tokat Valisi Akyel 285 oyla başkan seçilirken, Nurşen Yapıcı 68 oy aldı.

Kaynak: ANKA

 RECAİ AKYEL KİMDİR?

 Recai Akyel, 1965 yılında Şenkaya ilçesinde doğdu. İlk ve orta öğrenimini Kırşehir'de tamamladı. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümü'nden 1987 yılında mezun oldu. Müteakiben Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi dalında yüksek lisans programına başladı.
Afet yönetimi konusunda eğitim amaçlı yaklaşık bir ay süreli Japonya'da bulundu. Çukurova Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı'nda doktora programını tamamladı.İngilizce bilen Akyel'in görev yaptığı ilçelerde ilçe tanıtım kitapları yayınlandı. Ayrıca 17 Ağustos ve 12 Kasım 1999 depremlerinde ilçede yaşananlar Gölyaka'da deprem başlıklı kitabında yayınlandı. Evli ve 2 çocuk babasıdır.
Eskişehir kaymakam adayı olarak İçişleri Bakanlığı'na intisap etti. Bir yıl süreyle yabancı dil ve mesleki bilgi edinme programı çerçevesinde İngiltere'de kaldı. Akyel, en son Tokat Valisi olaark görev yapıyordu. 

Kaynak: Vikipedi

Sayıştay, Türkiye deki içme suyu yönetimine ilişkin bir çalışma başlattı. Bir önceki yıl Türkiye nin değişik bölgelerinde yaşanan ve düzenli kesintilere kadar varan içme suyu azlığına yönelik problemler üzerine bu karar alındı. Sayıştay, yapacağı araştırmada "Ülkemizde içme suyu yönetimi faaliyetleri bütüncül bir yaklaşım içinde koordineli bir şekilde planlanarak yürütülmekte midir?" ve "Ülkemizde su kaynakları ve bu konuda kullanılan mali kaynaklar etkin bir şekilde kullanılmakta mıdır?" sorularının yanıtını arayacak. Sayıştay, daha önce de trafik kazaları, hastanelerdeki hijyen koşulları gibi konularda da araştırmalara imza atmıştı.

Sayıştay ın 2008 yılı faaliyet raporunda başlatılan performans denetimleri hakkında bilgi verildi. Bunlardan birisi olan İçme Suyu Yönetimi başlıklı denetimde öncelikle sorunlar anlatıldı. Raporda, su kaynaklarının artan nüfusla birlikte tükenmeye başlaması, kullanılabilir-içilebilir-temiz suya erişimde yaşanan sorunlar, küresel iklim değişikliği, toprakların yanlış kullanımı, atıklarla kirletilmiş su kaynakları, su yoksulluğu olarak tarif edilen olgunun ortaya çıkması, uluslararası su politikalarının Türkiye dahil pek çok ülkeye olan yansımalarının su konusunun önemini artırdığına dikkat çekildi. Sayıştay, yapacağı denetimin büyükşehir ve il belediyeleri, Devlet Su İşleri, Su-kanalizasyon İdareleri, Çevre Bakanlığı, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, Su ve Toprak Yönetimi Daire Başkanlığı ve İller Bankası nda sürdürüleceğini kaydetti. Denetimin hangi amaçlara katkıda bulunacağına da değinilen raporda, bunlar "Su yönetim faaliyetlerinde kurumlararası bir çalışma ortamı oluşturulmasına, su yönetim planlamasının, nüfus artışları ve kent gelişimleri de dikkate alınarak bütüncül bir şekilde ve su potansiyelini etkin bir şekilde kullanılmasını sağlayacak biçimde yapılmasına, su kaynaklarının ve bu konuda ayrılan mali kaynakların daha verimli ve etkin bir şekilde kullanılmasına katkıda bulunmak" olarak sıralandı.

 Deriner Barajı ile Karadeniz Sahil Yolu da denetimde

Sayıştay, içme suyu yönetimi dışında Yurtdışı Kredili Projeler ile Gıda Denetim Faaliyetleri konularında da performans denetimi yapacak. Yurtdışı Kredili Projeler kapsamında Hazine garantili 185 adet projeyi ön incelemeye tabi tutan Sayıştay, bunlardan denetim etkisi en yüksek 30 projeyi belirledi. 30 proje içinden de "yüksek maliyet artışı, yönetim yapısı karmaşıklığı, yüksek kamu borç stoku" gibi faktörleri dikkate alan Sayıştay, denetime tabi tutacağı proje sayısını 8 olarak tespit etti. Bunlar içinde Deriner Barajı ve Hidroelektrik Santralı, Hafif Raylı Taşıma Sistemleri ve Doğu Karadeniz Sahil Yolu projelerinin denetimine başlandı.

Kaynak: Referans 25.05.2009

Kaynak: ANKA

Kaynak: AA

ANKARA- TEPAV, halen TBMM gündeminde olan Torba Yasa ile borçlanma limitinin arttırılmasının mali kural konulması gereğinin tartışıldığı bu dönemde tek mali kuralın esnetilmesi anlamına geldiğini açıkladı. Açıklamada ayrıca, “TBMM ye ek bütçe sunmak yerine borçlanma limitinin arttırılması şeklinde yasal düzenleme yapılması bir bütün olarak demokrasilerin en önemli denetim unsuru olan millet adına Bütçe Hakkı nın sahibi olan yasama organının dışlanmasına yol açmaktadır” denildi.

Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı (TEPAV) İstikrar Enstitüsü tarafından hazırlanan Mali İzleme Raporu-2009 Yılı Nisan Ayı Bütçe Sonuçları açıklandı.

Rapor da bütçe sonuçlarının yanı sıra “Borçlanma Limitinde Yapılan Değişiklikler ve TBMM nin Bütçe Hakkı” başlıklı bir bölüme de yer verildi. Bu bölümde, halen TBMM nin gündeminde bulunan ve kamuoyunda “Torba Yasa” olarak bilinen yasa tasarısının ile 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetimi Kanunu nun 5 inci maddesindeki borçlanma limitinin 5 katına kadar arttırıldığı hatırlatıldı.  

Rapor da küresel krizin etkisi ile gelirlerde görülen azalma, harcamaların kontrol altına alınamaması, özelleştirme olanaklarının kısıtlanması nedenleri ile daha bütçe yılının başında bütçe açığının başlangıçta öngörülen rakamın çok üzerine çıktığı ve daha da artacağının beklendiği ifade edilerek, şöyle denildi:  

“Bu durumda borçlanma limiti hâlihazırda aşılmış dolayısı ile yasadışı bir durum ortaya çıkmış bulunmaktadır. Bu yasa dışılığın yıl sonuna kadar giderilmemesi halinde hukuki sonuçlarının neler olabileceğine de kısaca bakalım. Teorik olarak, Hazine işlemleri denetimi sonucunda, Sayıştay nezdinde yetki aşımı nedeni ile siyasi sorumlu olarak Bakan dışındaki Hazine yetkilileri bu durumdan sorumlu tutulabilir. Ancak bunu zayıf bir olasılık olarak değerlendiriyoruz. Daha güçlü olduğunu düşündüğümüz bir diğer olasılık ise, ilk kez ortaya çıkan bu durum nedeni ile bu konudaki yaptırım yetkisinin Sayıştay tarafından TBMM nin takdirine bırakılması şeklinde kendisini gösterebilir. Zaten Torba Yasa nın bu türden  hukuken istenmeyen durumların da  önüne geçmek amacı ile TBMM ye sunulmuş olabileceğini de tahmin etmekteyiz.”  

Limit Nasıl Hesaplanacak? Rapor da Torba Yasa nın Plan ve Bütçe Komisyonu ndaki tartışmalarından limitin nasıl hesaplanacağı konusunda bazı soru işaretleri olduğunun ortaya çıktığı ifade edilerek, bu konuda iki görüş olduğu açıklandı. Açıklamalara şöyle devam edildi:  

“Birinci görüşü savunanlar doğrudan yukarıda yer alan yasal metinleri sadece lafzi açıdan yorumlamakta ve bunun sonucunda borçlanma limitini 74,8 milyar TL olarak hesaplamaktadırlar. Merkezi yönetim bütçesi olarak bakıldığında ise limit 74,2 milyar TL olmaktadır.  

Buna karşılık bizim de benimsediğimiz ikinci görüş, bu yasal metinlerin lafzına göre değil amacına göre yorumlanması gerektiği noktasından hareketle, borçlanma limitinin Torba Yasa da öngörüldüğü şekilde beş kat arttırılması ile 74,8 milyar TL değil ancak 57,9 milyar TL lik bir borçlanma yetkisinin mümkün olabileceğine dikkat çekmektedir. “  

Bütçe Hakkının İhlal Edilmesi Söz Konusudur Rapor da TBMM ye ek bütçe yasası sunulmaması ve onun yerine borçlanma limitinin arttırılmasının TBMM nin 2009 yılı için uygulanacak maliye politikaları hakkında söz sahibi olmasını engellediği ve bütçe hakkının ihlal edildiğine dikkat çekildi. Önümüzdeki haftalarda açıklanacak olan Orta Vadeli Program ve Orta Vadeli Mali Plan da yapılacak gözden geçirmelerin veya revizyonların bu açıdan bir anlamının bulunmadığı ifade edilen değerlendirmede, “Zira, bunlar birer Hükümet tasarrufudur. Hâlbuki geçen yıllardan farklı olarak TBMM nin başta vermiş bulunduğu bütçe yapma yetkisinin paradigması tamamen değişmiş, ortaya yeni bir durum çıkmıştır. Sonuç olarak; bu yeni durumu tanımlayan yeni bir ek bütçe yasası ve onunla uyumlu bir borçlanma limiti bir arada TBMM ye sunularak, yasama organının bu konuda nihai söz sahibi olması sağlanmalıdır” denildi.  

Bütçe Açığı Büyüyecek Rapor un bütçe sonuçlarına ilişkin değerlendirmesinde ise, Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan bütçe uygulama sonuçlarına göre, merkezi yönetim bütçesinin Nisan ayı sonu itibarı ile yaklaşık 20 milyar TL açık verdiği ve bütçe açığının Nisan ayı sonunda 2009 yılının tümü için tahmin edilen açığın çok üzerinde oluştuğuna dikkat çekildi. Değerlendirmede, “Dolayısı ile yılın ilk üç ayında elde edilen bütçe uygulama sonuçlarından sonra Nisan ayı sonuçları da, başlangıçta öngörülen bütçe açığının yaklaşık iki katına yakın bir büyüklüğün ortaya çıktığını ve yılsonunda bu açığın giderek daha da büyüyeceğini teyit etmiş bulunmaktadır” denildi.

Kaynak: www.tepav.org.tr

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, veda ziyaretinde bulunacak olan Sayıştay Başkanı Mehmet Damar'ı Merkez Bina'da kabul ediyor. (Saat: 11.30)

Kaynak: ANKA

Sayıştay zimmetine aklama hamlesi
 

Meclis tarihinde hiç görülmemiş şahıslara özel ve tarih belirtilerek zimmeti aklama girişimi yapılıyor.

Rekabet Kurulu'na Sayıştay tarafından yapılan denetlemeler sırasında, üst düzey yöneticilerin görev yaptığı 01.01.2006 – 27.03.2009 tarihleri arasında gündelik harcırah konaklama ve ulaşım giderleri olarak çıkarılan zimmetin kaldırılmasına yönelik bir girişim hazırlığı yapılıyor.

Sayıştay'ın ilgili dairesi ve genel kurul kararları uyarınca, kamu zararı oluştuğu kesinleşmesine rağmen, yürürlükteki hukuk sistemine göre de geçmişe yönelik af çıkarılamayacağı bilinirken, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Alt Komisyon Başkanlığına kurum üst düzey bürokratlarının girişimleri ile bir madde değişikliği önergesi verildi.

Bu öneriye göre 6245 sayılı harcırah kanununa geçici madde eklenerek "01.01.2006 – 27.03.2009 tarihleri arasında konaklama ve ulaşım giderleri olarak fazla yapılan ödemeler hakkında borç çıkarılamaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir." şeklinde bir düzenleme yapılması teklifi alt komisyona sunuldu.

Meclis tarihinde hiç görülmemiş şahıslara özel ve tarih belirtilerek yapılan bu zimmeti aklama girişimi teklifinin TBMM Alt Komisyon Başkanlığında milletvekillerince nasıl karşılanacağı merak konusu.

Kaynak: SamanyoluHaber

ANKARA - Sayıştay Başkanlığı için aday olan eski AK Parti Diyarbakır Milletvekili ve Türkiye İsrafı Önleme Mütevelli Heyeti Başkanı Aziz Akgül, adaylıktan çekildi.

Akgül'ün adaylıktan çekilmesiyle Sayıştay Başkanlığı için başvuranların sayısı 21'e düştü.

Mahalli İdareler Genel Müdürü Ercan Topaca, Şanlıurfa Valisi Yusuf Yavaşcan, Tokat Valisi Recai Akyel ile 13 Sayıştay üyesinin de aralarında bulunduğu 21 aday, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından kurulacak "Ön Seçim Geçici Komisyonu" tarafından 2'ye düşürülecek.

TBMM Genel Kurulunda da bu adaylardan biri "gizli oyla" başkan seçilecek. Yeni başkan belirleninceye kadar Sayıştay Başkanı Mehmet Damar, görevine devam edecek.

Kaynak: Dünya Online

Sayıştay'ın bugüne kadar hazırladığı kamu raporlarında hatalarına dikkat çektiği, kamunun mali durum takip programı, Say2000i sonunda değişiyor. Artık belediyeler dahil bütün kamu kuruluşları mali açıdan izlemeye alınacak. Devletin her türlü harcaması, geliri, borcu ve banka hesapları, Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) ile tek tuşla izlenmeye başlanacak.

Kamunun ödeme yapacağı kişilerin devlete borcunun bulunması durumunda da ''uyarı sistemi'' devreye girecek. Belediyelerin de dahil olacağı sistemde, yıl sonuna kadar da işçiler dahil olacak. Kamuda istihdam edilen bütün personel KBS sistemi içinde yer alacak. Kamu çalışanlarının maaşları, fazla mesaileri, sosyal ödemeleri tamamen KBS sistemiyle belirlenecek, çalışanların medeni durumundan, derece ve kademe artışına kadar her türlü bilgi anında sisteme işlenecek ve sürekli güncellenecek. AA

Kaynak: Taraf

Sabah Gazetesinden Okan Müderrisoğlu nun kaleme aldığı ve Sayıştay ı ilgilendiren yazının tamamına ulaşmak için tıklayınız.

BOLU - Abant İzzet Baysal Üniversitesi’nde, Sayıştay’ın yaptığı incelemede eski Rektör Prof. Dr. Yaşar Akbıyık’ın görev yaptığı dönemde personelden yemek ücretlerinin 5 kuruş az tahsil edildiği tespit edildi ve Prof. Dr Akbıyık’a, 27 bin 814 TL borç çıkarıldı. Akbıyık, borç için personele altında banka hesap numarasının bulunduğu bir mektup göndererek kişi başı 30 TL yardım istedi.

Abant İzzet Baysal Üniversitesi’nde, 2006 yılında Prof. Dr. Atilla Kılıç’ın rektör olarak atanmasının ardından Sayıştay denetçileri tarafından geçmişe yönelik inceleme yapıldı. Sayıştay denetçileri, Prof. Dr. Yaşar Akbıyık’ın rektörlük yaptığı 2002 yılında öğle yemeği ücretlerinin 5 kuruş eksik alındığını tespit etti. Denetçiler hazırladıkları raporda personelden öğle yemeği ücreti olarak 1.30 TL alınması gerekirken, 1.25 TL alındığı ve 50 kuruşluk farktan doğan zararın da Prof. Dr. Yaşar Akbıyık tarafından ödenmesine karar vererek, 27 bin 814 TL zimmet borcu çıkardı. Eğitim Fakültesi’nde öğretim üyesi olarak görev yapan Prof. Dr. Akbıyık, 27 bin 814 TL’lik borcun 2 bin 750 TL’lik kısmını öderken, geriye kalan 25 bin 064 TL borç için ise öğle yemeğinden yararlanan akademi ve idari personele altında banka hesap numarasının bulunduğu bir mektup göndererek kişi başı 30 TL yardım talebinde bulundu.
Prof. Dr. Akbıyık, para yardımı talebinde bulunduğu mektubunda şu ifadelere yer verdi: “Görev yaptığım 2002 yılında personelimizin yediği öğle yemeklerinin maliyeti olan 1.30 TL üzerinden yemek bedeli alınması gerekirken 1.25 TL olarak çalışanlarımızdan tahsil edilmiştir. 2002 yılına ait Sayıştay denetimi sonucunda, her bir öğün için oluşan 5 kuruşluk fark toplamı olan 27 bin 814 TL tutarından geri ödeme söz konusu olmuştur. Söz konusu maliyet farkının karşılığı olarak 2 bin 750 TL tarafımca karşılanmıştır. Kalan 25.064 TL’nin tarafımca karşılanmasının mümkün olmadığını takdir edersiniz. 2002 yılında üniversitemizde çalışıp öğlen yemek servisinden yararlanan akademik ve idari çalışanlarımızın, şahsım ve üniversite yönetim kurulu üyeleri adına çıkartılan söz konusu Sayıştay zimmetinin karşılığı olarak, 30 TL aşağıdaki hesaba yatırmaları halinde, 2002 yılında bütün üniversitemizin çalışanlarını ilgilendiren Sayıştay sorgusu karşılığının ödenebilmesi mümkün olacaktır. Sorunun çözümü hususunda çalışma arkadaşlarımın duyarlı davranacağına güvenim tamdır.” (dha)

Kaynak: Radikal 20.05.2009
 

Türkiye ile Avrupa Birliği arasındaki en yüksek karar organı olan Ortaklık Konseyi’nin, 47. toplantısı bugün Brüksel’de yapılıyor. Türkiye’nin yüksek düzeyde temsil edileceği toplantıya, Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu ile Başmüzakereci Egemen Bağış birlikte katılıyor. Türkiye’nin, AB yolunda ilerlemesinin masaya yatırılacağı toplantıda, tarafların teknik ve siyasi konulara ilişkin beklentilerini dile getirmesi bekleniyor. Türk tarafı, AB üyeliğine yönelik Paris ve Berlin’den yükselen muhalefete ilişkin rahatsızlığının yanı sıra, Kıbrıs meselesinin ve enerji başlığına ilişkin beklentilerini gündeme taşıyacak. Avrupa Komisyon’un ise, AB’ye, ‘Önce yerel seçimler sonra reform’ taahhüdünde bulunan Ankara’dan, siyasi ve yargı reformlarını, sürecin hızlandırılmasını talep etmesi bekleniyor. Ortaklık Konseyi için hazırlanan AB ortak tutum belgesinin basına sızan bölümlerinde, siyasi ve yargı reformlarına ilişkin çağrılar da bu beklentiyi kanıtlar nitelikte. 

Üç temel beklenti
Ankara’nın AB’den, üç temel beklentisi olduğunu vurgulayan Davutoğlu’nun da bu kapsamda, ‘ahde vefa’, ‘Türkiye’nin Avrupa içi siyasetin, siyaset tartışmalarının bir parçası olmaması’ ve ‘AB süreci ile ilgili olmayan konuların AB önünde engel olmaktan çıkarılması’ olarak sıraladığı beklentileri Brüksel’de seslendirmesi bekleniyor.

Adım yerine taahhüt
Davutoğlu ve Bağış’ın, Türkiye’nin, AB üyeliği için gerçekleştirmesi gereken adımlar konusunda taahhütleri yinelemesi ve Ankara’nın kararlılığını vurgulaması bekleniyor. Davutoğlu ve Bağış’ın,  bu kapsamda, Komisyon’un halen çıkarılmadığı için Ankara’yı eleştirdiği Ticaret ve Sayıştay Kanunlarına ilişkin ise TBMM Başkanı Köksal Toptan ile bir an önce çıkarılması için varılan mutabakatı vurgulaması bekleniyor. 
Davutoğlu ve Bağış’ın iki talepte bulunacağı düşünülüyor. Bunlar, Avrupa Birliği Adalet Divanı’nın, (ABAD), Hizmet Sektöründe çalışan Türk vatandaşlarından Almanya’ya girişlerinde vize istenmeyeceği yönündeki kararının bir an önce uygulamaya geçirmesi ve Güney Kıbrıs Rum Kesimi’ne limanlarını açmasını sağlayan Ankara Ek Protokolü’nün ertelenmesi.
Avrupa Komisyonu’nun, toplantı sırasında izleyeceği pozisyonun ilk sinyallerini ise, Ortaklık Konseyi için hazırlanan ve toplantıda kabul edilmesi beklenen, “AB Ortak Tutum” taslak belgesindeki mesajlar verdi. Belgede “Tarafsız, bağımsız, güvenilir, şeffaf ve ehil bir yargı sistemi son derece önemlidir ve AB müktesebatının düzgün uygulanmasıyla hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesinde zaruri koşuldur” deniliyor.
Sivil-asker ilişkileri kapsamında ‘ordunun yasalara aykırı şekilde siyasi etki icra etmeyi sürdürdüğü’ iddia edilen AB ortak tutum belgesi taslağında, Türk Silahlı Kuvvetleri’nin üst düzey üyelerinin iç ve dış politikayla ilgili yetkilerini aşan konularda açıklama yapmaktan kaçınması isteniyor.
Taslak belgede ifade özgürlüğü kapsamında, ‘önde gelen yetkililerin basını şiddetle eleştirmesi ve resmi makamların (basına karşı) eylemlerinden’ bahsedilerek, ‘ifade özgürlüğüne tam saygıya yardımcı olacak bir atmosferin güvence altına alınmasına ihtiyaç duyulduğu’ belirtiliyor. Önde gelen bir medya grubunun vergiyle ilgili yasal sürecinin yakından takip edileceği kaydedilen belgede, internet sitelerinin sıkça ve orantısız şekilde kapatılmasının ifade özgürlüğü kapsamında endişe uyandırdığı dile getiriliyor.

Dış politikaya övgü
Dış politikada, Türkiye ile Ermenistan arasında 22 nisan tarihinde sağlanan açılım ve Türkiye’nin, Güney Kafkasya ile Orta Doğu’daki stratejik politikası övülüyor. ‘Türkiye’nin AB enerji güvenliğine olumlu katkı yapabileceği’ kaydedilen belgede, Nabucco ve Türkiye-Yunanistan-İtalya (ITGI) hattı gibi, AB’nin enerjide Rusya’ya bağımlılığını azaltacak projelere Türkiye’nin destek vermesi talep ediliyor.

Karikatürlerle AB genişlemeleri
“Romanya AB’ye yolsuzluk ihraç edecek”, “Büyük Britanya’nın AET üyeliğine karşı üç neden”, “Fransızlar ve İtalyanlar şeftali ve domatesleri için endişeli.”
Bugün, Paris ya da Berlin’den Türkiye’nin AB üyeliğine karşı yükselen eleştiri oklarının sadece Türkiye’nin başına düştüğünü düşünüyorsanız bu gazete manşetleri sizde ‘déjà vu hissi’ yaratabilir. Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu’nun hazırladığı, Medya Gözüyle AB Genişlemeleri başlıklı 22 sayfalık kitapçık Delegasyon Başkanı Mark Pierini’nin, önsözüyle başlıyor: “Şu an Birlik üyesi olan her ülkenin adaylık süreci zorlu geçti. Ancak sonuçta akıl önyargıyı yendi. Umuyoruz ki, diğer ülkelerin AB’ye katılım öyküleri, Türk okuyuculara, AB üyeliği yolundaki kendi yolculuklarında yararlı olacak sağlıklı bir ‘déjà vu hissi’ uyandırır.” Avrupa Ekonomik Topluluğu’nun AB’ye dönüşüm öyküsü ve aday üyelere yönelik gazete manşetleri ile alaycı karikatürlerin yer aldığı kitapta, Fransızların, Britanya’nın, Almanların Yunanistan’ın, yine Fransız ve İtalyanların, İspanya ve Portekiz’in üyeliklerine karşı çıkışları ve nihayetinde, eski Sovyet ülkelerinin, entegrasyonunun, bütün birlik üzerinde nasıl bir endişe yarattığı esprili bir dille anlatılıyor.

Kaynak: Taraf

Türkiye ile AB arasındaki en yüksek karar organı olan Ortaklık Konseyi önümüzdeki hafta toplanacak. Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu ve Başmüzakereci Egemen Bağış'ın katılımı ile gerçekleşecek 19 Mayıs'taki zirvede Brüksel, bir defa daha askerin siyaset üzerindeki etkisini şikâyete hazırlanıyor.

Zaman'ın ulaştığı 19 sayfalık AB'nin ortak pozisyon taslağı, Silahlı Kuvvetler'in kanunlara aykırı bir şekilde siyasî nüfuz kullandığına vurgu yapıyor. Ayrıca yargının "tarafsız, bağımsız, güvenilir, şeffaf ve etkili" olması gerektiğinin altını çizerken, Türkiye'nin dış politikasını takdirle karşılıyor. AK Parti'nin kapatılma teşebbüsünün "krizsiz" çözülmesinden memnuniyetini dile getiren AB'nin 27 üyesi, Ergenekon soruşturmasına girmiyor. Zaman'a konuşan AB kaynakları, devam eden dava süreci dolayısıyla soruşturma hakkında görüş belirtmekten kaçındıklarını, ancak süreci çok yakından takip ettiklerini söyledi.

Türkiye'nin yeni aktif dış politikasının mimarı olarak bilinen Davutoğlu'nun AB ile ilk karşılaşmasında Türk dış politikasının övülecek olması dikkat çekiyor. İfade hürriyeti çerçevesinde Doğan Grubu'nun vergi meselesine atıf yapan taslağın, Genelkurmay'ın akreditasyon uygulamalarına hiç değinmemesi dikkat çekiyor. Dün Daimi Temsilciler Komitesi (COREPER)'nde onaylanan taslak belgede başa çıkan konular şöyle:

Yargı: 2008'de teklif edilen yargı reform tasarısını memnuniyetle karşılar, bu stratejinin uygulanması için somut adımların bir an evvel atılmasını bekler. Tarafsız, bağımsız, güvenilir, şeffaf ve etkili bir yargı sistemi müktesebatın uygulanması ve hukukun üstünlüğünün temini için hayati ehemmiyettedir ve temel bir şarttır.

Asker-sivil ilişkileri: Silahlı Kuvvetler kanunlara aykırı bir şekilde siyasi nüfuz kullanmaktadır. Silahlı Kuvvetler'in bazı kıdemli üyeleri, yetkilerini aşan iç ve dış politikaya ait konularda görüş ifade etmekten kaçınmalıdır. Savunma harcamalarının tam sivil denetimi ve Meclis kontrolü kuvvetlendirilmelidir. Sayıştay kanunu, askerî harcamaların denetlenmesine imkan verecek şekilde düzenlenmelidir.

Dış politika: AB, Türkiye'nin stratejik ehemmiyetinin şuurunda. Hem Güney Kafkasya ve Ortadoğu'ya ilişkin diplomatik inisiyatiflerinde oynadığı yapıcı ve aktif rolden hem de bütün bu konularda Türkiye ile AB arasındaki yakın siyasi diyalogdan memnuniyet duyar. Ermenistan'la açıklanan 22 Nisan tarihli yol haritasından mutluluk duyar.

Siyasi kriz: AB, 2008 yazında ciddi bir siyasi krizin atlatılmış olmasından memnuniyet duyar. Siyasi partilere yönelik kapatma davalarının sürdüğü göz önüne alınırsa siyasi partilerin işleyişiyle ilgili kanuni düzenlemelere her zamankinden daha fazla ihtiyaç var. Bu çerçevede AB, hükümetin anayasal değişiklik teklifini memnuniyetle karşılar. Türkiye'yi Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihatları ile Venedik Komisyonu'nun ilgili raporu çerçevesinde konuya yaklaşmaya davet eder.

Siyasi reform: 2008'de siyasi reformlar konusunda pek bir ilerleme sağlanamamasından üzüntü duyar. Ancak hükümetin reformları tekrar canlandırma sözünü memnunlukla karşılar. Yeni bir tam zamanlı başmüzakerecinin atanmasından mutluluk duyar.

İfade hürriyeti: TCK'nın 301. maddesinin tadilini olumlu etki üretmiş olmasını memnuniyetle karşılar ve mezkur maddeye ilişkin uygulamaları takip edeceğini beyan eder. Kıdemli görevlilerin basını sertçe eleştirmeleri ve kamu görevlilerinin bazı girişimlerde bulunması çerçevesinde, basın hürriyetine tam olarak saygı gösterilmesi için çağrıda bulunur. AB, büyük bir basın grubuna karşı başlatılan vergiye ilişkin hukuki süreci yakından takip edecektir. Ayrıca sık sık kapatılan internet siteleri de endişe kaynağıdır.

Dinî hürriyetler: Müslüman olmayan azınlıklar ve Aleviler, Vakıflar Kanunu'na rağmen özellikle gayrimenkullere yönelik, vakıf malları ve 3. kişilere satılmış mallara ilişkin sorunlar yaşamaktadır. Heybeliada'nın açılışı, Deyrulumur (Mor Gabriel) ve ekümenik sıfatının kullanılması konularını yakından takip ediyoruz.

Azınlık hakları: Azınlıklar ve kültürel haklar konusunda 24 saat Kürtçe yayın yapan televizyon kanalı ve Ermeni dilinde yayın yapan radyonun açılışını memnuniyetle karşılar. Yunan azınlığa ilişkin eğitim ve mülk sorunları çözülmelidir. Ayrıca, AB, Yunanlıların miras ve tapu konularında sorunlar yaşadığını not eder.

Türk limanlarının Rumlara açılması isteniyor

Türkiye'nin Ek Protokol'ü bütün üyelere teşmil etmemesinden ve Kıbrıs Cumhuriyeti ile ilişkilerini normalleştirme konusunda adım atılmamış olmasından üzüntü duyar. AB, 21 Eylül 2005 beyanı ve 11 Aralık 2006 tarihli kararlarını yakından takip etme ve gelişmeleri değerlendirmeye devam edecektir. Bu konuda acil ilerleme beklenmektedir. AB'nin Türkiye'nin Kıbrıs müzakerelerini kuvvetli bir şekilde desteklemesini bekler. AB ayrıca Türkiye'nin Kıbrıs'ın milletlerarası kurumlara girişini engellemesinden vazgeçmesi çağrısı yapar.

Kaynak: Zaman 15.05.2009

Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Hesap Uzmanları, Sayıştay Raporu’nun ardından mavi beyazlı kulübün defterlerini incelemeye aldı. İncelemenin, belediyeye iş yapan müteahhitlerden alınan bağışların ve hafriyat dökümü sırasında makbuz karşılığı kesilen paraların, Ankaraspor’a aktarılması nedeniyle yapıldığı belirtildi.

SÜPER Lig’in Başkent temsilcilerinden Ankaraspor A.Ş., bir kez daha Maliye’nin kıskacında. Daha önceki yıllarda Ankaragücü ve Gençlerbirliği ile birlikte hesapları mercek altına alınan, yerel seçimler öncesinde Sayıştay raporu ile gündeme gelen Ankaraspor’un kulüp defterleri, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Hesap Uzmanları tarafından yeniden incelemeye alındı.

İncelemenin, belediyeye iş yapan müteahhitlerden alınan bağışların ve hafriyat dökümü sırasında makbuz karşılığı kesilen paraların, Ankaraspor’a aktarılması nedeniyle yapıldığı belirtildi.

G.Birliği ve A.Gücü’ne de ceza kesilmişti

Maliye Bakanlığı yetkilileri, daha önce Ankaraspor’un 2000-2005 dönemini kapsayan hesaplarını incelemiş ve Ankaraspor’a 220 bin milyar TL ceza kesmişti. Bu büyük inceleme sonunda Gençlerbirliği 12 trilyon, Ankaragücü ise 6 trilyon lira tutarında usülsüzlük cezasına çarptırılmış, her ikisi de sembolik uzlaşma cezalarıyla kurtulmuştu. 2006 yılında sadece bir yılı kapsayan diğer incelemede ise Ankaraspor A.Ş.’nin hesaplarında herhangibir usulsüzlük saptanmamıştı.

Sayıştay raporu etkili mi oldu

Ankaraspor A.Ş. hakkındaki mali soruşturmaya, 29 Mart’ta yapılan yerel seçimler öncesinde, Sayıştay denetçisi Mustafa Yıldırım’ın hazırladığı ve 15. grup şefi Hüseyin Gürhan’ın onay verdiği raporun etkili olduğu iddia ediliyor. Raporda; belediyenin, 6 milyon TL’yi, amatör olarak faaliyet gösteren, "Ankara Büyükşehir Belediyesi Gençlik Spor Kulübü" üzerinden, profesyonel futbol takımına aktardığı iddiası yer alıyordu. Raporda ayrıca, 2005 yılında Ankaraspor’a transfer olan Ümit Aydın’ın transfer taksidinin, Ankara Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü hesabından ödendiği belirtiliyor, Ankaraspor’un bütçesinin ne kadar olduğu ve Başkent’te ne kadar arsası bulunduğu soruluyordu.Bir başka iddiaya göre, bu denetimin, yeni kabinede görev verilmeyen ve Melih Gökçek ile arası bozuk olan eski Maliye Bakanı Kemal Unakıtan’ın isteği ile yapıldığı şeklinde. Gökçek, yerel seçimler sonrasında yaptığı açıklamada, isim vermeden "Belediye başkanı olmamı istemeyen bakanlar var" diyerek, bazı kabine üyeleri ile köprüleri attığını dile getirmişti.

Kaynak: Hürriyet 15.05.2009

Kaynak: Takvim 14.05.2009

Kaynak: Takvim

Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Bağış, Vodafone Üst Yöneticisi Collao, AB ülkeleri karma gazeteciler grubu ve Sayıştay Başkanı Mehmet Damar'la AB Genel Sekreterliğinde görüşecek.

Kaynak: AA

İzmir Büyükşehir Belediyesi, cadde, meydan ve bulvarlarda bulunan işyerlerinden aldığı işgal harcı uygulamasında indirim için harekete geçti. Belediye, ekonomik kriz nedeniyle zor günler geçiren, kiralarını bile zaman zaman ödemekte zorlanan işyerlerinden günlük metrekareden aldığı 1.4 TL işgal harcı bedelini en alt sınır olan 0.5 TL'ye indirmesi yönünde adım attı. Geçtiğimiz meclis toplantısında başkanlık önergesi olarak gündeme gelen konu komisyona gönderilmişti. Bir hafta içinde Plan Bütçe Komisyonu'nda görüşülen karar, komisyonda geçtiğimiz hafta oy birliği ile kabul edildi. Önümüzdeki meclis toplantısında oylamaya sunulması beklenen indirim müjdesini içeren karar kabul edilirse yeni tarife Mayıs'tan itibaren uygulamaya konulacak. Yeni tarife ile birlikte rahatlayan işyeri sahipleri yazın yaklaşması ve havaların ısınması nedeniyle mali açıdan daha da rahatlamış olacak.

İTİRAZ GELMİŞTİ
Geçtiğimiz günlerde Kordon'daki işyerlerinden alınan işgaliye bedelleri için tarife değişikliğine giden Büyükşehir Belediyesi, buradaki işgaliye bedellerini de metrekare başına günlük 1.4 TL'ye yükseltmişti. Belediye, bölge esnafın talebi üzerine bu konuda yeniden bir düzenlemeye gitti.
Bu çerçevede tüm İzmir'i kapsayan bir değişiklik yapılması benimsendi. Plan Bütçe Komisyonu'nda tüm İzmir genelindeki işgal harcı bedelinin 0.5 TL'ye inmesi yönünde alınan karar önümüzdeki günlerde Belediye Meclisi'nde oylanacak. Mecliste kabul edilmesi beklenen kararla esnaf rahatlamış olacak.

ÇOK İYİ GELDİ
Tarifede uygulanan indirimi değerlendiren Kordon İşadamları Derneği Başkanı Ömür Şanlı, "Bu ekonomik krizde esnafı düşünerek tarifede indirim yapan Büyükşehir Belediye Başkanımız Aziz Kocaoğlu'na çok teşekkür ediyoruz. Sayıştay incelemesi sonucunda yıllardır alınan tesis hizmet hasılatı uygulamasını işgal harcına çeviren belediye bize anlayış gösterdi Yasal olarak 0.50 ile 2.5 TL arasında günlük metrekareye tarife belirleme hakkı olan başkan, esnafın durumunu bildiğini ortaya koydu. Kordon, Karşıyaka, Güzelyalı, Bostanlı gibi yerlerimiz bizim vitrinlerimiz. Belediye ne kadar anlayış gösterir ve uygulamalarda bize yardımcı olursa bu da müşteriye yansır. Türkiye'nin Avrupa'ya açılan kapısı konumundaki İzmir'de uygulanacak tarife hepimizi mutlu etti. Emeği geçenlere esnaf adına teşekkür ediyorum" dedi.

Kaynak: Yeniasır 29.04.2009

Kaynak: Vatan 28.04.2009

Sayıştay'dan yapılan açıklamaya göre, Sayıştay Genel Kurulu, Ruhi Salihoğlu'nun geçen hafta yaş haddinden emekliye ayrılmasıyla boşalan 5. Daire Başkanlığı için seçim yaptı.

Daire Başkanlığı görevine getirilen Topallar, 1945 yılında Makedonya/Tetova'da doğdu. Ankara İktisadi ve Ticari İlimler Akademisini bitirerek, 1973 yılında Sayıştay'da göreve başladı. Topallar, 1999 yılında Sayıştay üyeliğine seçildi.

Kaynak: Dünya Online 27.04.2009

TÜBİTAK bünyesinde kurulan, Türk bilgisayar uzmanlarının görev aldığı Bilgisayar Olaylarına Müdahale Ekibi (BOME), Başbakanlık başta olmak üzere Sayıştay, Adalet Bakanlığı, Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü ve Sermaye Piyasası Kurulu’ndaki bilgisayarları bilgisayar korsanlarına karşı koruyor. TÜBİTAK Ulusal Elektronik ve Kriptoloji Araştırma Enstitüsü (UEKAE) Müdür Yardımcısı Mert Üneri, "Devletin en önemli bilgilerinin bulunduğu bilgisayarlar internete bağlı. Günümüzde hackerlar her türlü güvenlik açığını bulup istedikleri bilgisayarlara ulaşabiliyorlar. Bir ülke için bu büyük bir tehlikedir. Bunun önüne geçmek için BOME kuruldu" dedi. BOME’de, olası sızmalara karşı, güvenliğini sağladığı her kurumdan da bir temsilci bulunuyor.

Kaynak: Hürriyet 27.04.2009

22 Nisan 2009 tarihinde Meclise sevk edilmiştir.

BÜTÇE KANUNLARINDA YER ALAN BAZI HÜKÜMLERİN İLGİLİ KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERE EKLENMESİ İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TASARISI

MADDE 31- 30/4/1992 tarihli ve 3797 sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 8- Bakanlığa bağlı her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerden Bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile Bakanlığa verilmiş bir görevi yürütmek üzere diğer kurumlarda ilgili mevzuatına göre geçici olarak görevlendirilenlere, 1/7/2006 ila 23/1/2009 tarihleri arasında 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesi kapsamında yapılmış olan ek ödemeler nedeniyle borç çıkarılmaz, çıkarılmış olan borç tutarlarının tahsilinden vazgeçilerek borç takibi işlemine son verilir."

MADDE GEREKÇESİ

MADDE 31- Milli Eğitim Bakanlığının öğretmen kadrosunda bulunan personelin aynı Bakanlığın merkez ve taşra birimlerinde geçici olarak görevlendirilmesi halinde, 1/7/2006 tarihinden itibaren 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 3 üncü maddesinde belirtilen ek ödemeden faydalanmaları mümkün olmamakla birlikte, belirtilen ek ödemeden faydalananlara Sayıştay tarafından fazla ve yersiz ödeme yapıldığı gerekçesiyle borç çıkartılmaktadır. 23/1/2009 tarihli ve 27119 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 24/11/2008 tarihli ve 2008/14575 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesiyle "Milli Eğitim Bakanlığı Yönetici ve Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar"ın 16 ncı maddesinde yapılan değişiklikle Kararın yayımı tarihinden itibaren geçerli olmak üzere söz konusu hususa ilişkin düzenleme yapılmıştır. Madde ile, 1/7/2006 ila 23/1/2009 tarihleri arasında ortaya çıkan sorunların giderilmesi amaçlanmaktadır.

Kaynak: Memurlar.net 24.04.2009

KENDİ yönetimi dönemindeki belediye meclis üyeleri ile iki bilirkişinin hazırladığı denetim kurulu raporuyla, 29 ihalesi kuşkulu bulunan ve "Belediyeyi bilerek zarara uğrattığı" iddiaları gündeme gelen Kuşadası eski Belediye Başkanı Fuat Akdoğan’a bir şok da yeni meclisten geldi. Mecliste, Akdoğan’ın 2008 faaliyet raporu oybirliğiyle reddedildi. Denetim kurulu raporu ise mecliste okundu. DSP Grup Sözcüsü Yusuf Güneş, raporun 2008’i kapsadığını belirterek, "Son beş yıllık icraatın tümünün incelemesini Sayıştay’a gönderelim" önerisini getirdi. Başkan CHP’li Esat Altungün ise denetleme kurulu raporunu oylamayacaklarını, bilgi amaçlı okuduklarını, 2008’e ait bölümü incelenmesi için Sayıştay’a ulaştırılacağını bildirdi.

Hangi ihaleler kuşkulu

Aydınlatma direği alımı, yazıcı, kartuş, toner, harici kartuş, torba CEM-I 42,5 çimento, beton bordür, paletli eksvatör, traktör hizmeti, kamyon hizmeti, beton boru, yaşlılar için yemek hizmeti, mıcır, kırma, kum, mobilya, sıcak asfalt, dış mekan kondisyon aleti, 250 ton kömür, elektrik malzemesi, baca kapağı ve yağmur suyu ızgarası alımı ihalelerinin kuşkulu bulunduğu ifade edildi.

Kaynak: Hürriyet 22.04.2009

Atilla GÖKÇE – Milliyet 22.04.2009

Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu, Türk Sporu ile ilgili geniş ve ayrıntılı bir araştırma yapıp ağır bir dosya çıkarmış ortaya. Biz buna Denetleme Kurulu Raporu diyoruz. Devlet Denetleme Kurulu, devletin adı üzerinde en ciddi organlarından biri... Aradığı her bilgiye ve belgeye bizden daha kolay ve çabuk ulaşır. Gerçeği daha yakından bulur, görür ve tesbit eder. Aksaklık nerede teşhisi koyar.
Cumhurbaşkanı’na raporunu sunar. Cumhurbaşkanı Sayın Abdullah Gül, kendi isteği ve talimatıyla yapılan bu denetlemenin raporunu da okur elbet.
Okur ve gereğinin yapılması için yetkilerini kullanır.
Meclis’i, hükümeti, ilgili bakanlıkları yazılıya da sözlü olarak uyarır. Önerilerini sunar. Kuşkunuz olmasın, yetkilerini de kullanmakta en küçük tereddüte yer bırakmaz..
Kısaca “ Devdenet ” diyeceğim Devlet Denetleme Kurulu’na.
Ağırbaşlı, yol, usul erkan bilen Devdenet başkan ve üyelerine saygı duyuyorum.
Türk Sporu’ndaki hastalıkların çoğunu teşhis etmişler. Doğru tanı koymuşlar. Onları gerçekten kutlamak gerekiyor.
Sporun mafyalaşması... Özerk federasyonlardaki yolsuzlukların önlenmesi ya da yolsuzluğa uygun yapının yeniden düzenlenmesi gereği.

Çözüm önerileri ciddiyetsiz
Profesyonel futbol şubesi bulunan belediye kulüplerinin kapatılması.
Siyasi parti liderlerinin seçim propagandası yaparken boyunlarına yerel kulüp atkılarını takmasının yanlışlığı...
Başarısız federasyon başkanlarının kontrol edilemediği ve yeniden seçilebildiği..
Özerklik uygulamasının merkeziyetçi güç yaratıp federasyonların taşra teşkilatında emir kulları yarattığı..
Tek tek ayrıntılarıyla yer almış raporda.
Hastaya konan bu teşhise asla karşı çıkamayız. Rapor çoğunlukla doğru teşhislerle doludur.
Ammaaa...
Çözüm önerilerine baktığımız zaman inanılmaz derecede ciddiyetsiz, hiçbir araştırmaya dayanmayan, evrensel anlayış ve formatlara uymayan çözümler, kusura bakmasınlar güldürüyor bizi...
Örneğin, Japonların sumosu, İngilizlerin polosu gibi Türk geleneksel sporlarının da olimpiyat programına dahil edilmesi öneriliyor. Olimpiyat programına yeni bir dalın dahil edilmesi için bildiğim kadarıyla en az 75 ülkede federasyonunun kurulmuş olması, ayrıca dünya ve Avrupa şampiyonalarının düzenli olarak yapılıyor olması gerekir. Bizim yağlı güreş veya ciritimizin böyle bir durumu, şansı var mı ? Sumonun olimpik spor programında olduğunu ben bilmiyorum. Bilen varsa, haber versin.
Federasyon başkanlarının iki dönemden fazla seçilmemesi gerektiğini belirtiyor rapor... Dünyaya hiç mi bakmamış sayın Devdenet üyeleri ? İki dönemden fazlasını mesela siyasiler için de önerebilirler mi ? Siyasette istikrar ya da devamlılık olarak gösterilen, sporda niye önlensin ki ?
Başta Futbol Federasyonu olmak üzere özerk federasyon bütçelerinin Sayıştay denetimine tabi olması da isteniyor...
Eh, artık burada dayanamıyorum. Kimin parasını denetliyorsunuz siz? Devlet bütçesinden aktarılan paraları mı ? Böyle ise haklısınız... Ama TFF Devlet bütçesinden tek kalem katkı almıyor ki. Sayıştay’ın başına yeni ve derin bir iş açmak mı istiyorsunuz? TFF kendi bütçesini kendi yapıyor. Hesabını kendi genel kuruluna veriyor. Denetlemesini hem kendi organlarıyla hem de uluslararası oditing kurumlarıyla gerçekleştiriyor. Çünkü TFF ÖZEEERRKK!
Denetleyemezsiniz. Vergi ile, yasal vecibeleriyle ilgili bir sorun varsa, Maliye gereğini yapar zaten... Sayın Devdenet üyeleri,size ne oluyor?

ETÖ soruşturması kapsamında gözaltına alınan eski rektörler Ferit Bernay ve Fatih Hilmioğlu'nun, rektörlük yaptığı dönemde üniversiteyi tam bir çete gibi yönettikleri belirtiliyor. Hakkında yolsuzluk ve usulsüzlük iddialarıyla yaklaşık 50 dosya bekleyen Bernay ve Hilmioğlu'nun yargılanmaları, dönemin YÖK eski Başkanı Erdoğan Teziç tarafından engellenmişti. Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından 2004 yılında yapılan incelemelerde, 47 üniversitede çeşitli yolsuzluk ve usulsüzlüklerle karşılaşılmıştı. Bunlardan öne çıkanlar eski Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından atanan Ondokuz Mayıs Üniversitesi eski Rektörü Ferit Bernay ve İnönü Üniversitesi eski Rektörü Fatih Hilmioğlu'ydu. Rapora göre Hilmioğlu ve Bernay, üniversiteyi çiftlik gibi yönetmişler. FERİT BERNAY: İÇ ÇAMAŞIRINI BİLE DEVLETE ÖDETTİRDİ KİK raporuna dayanarak TBMM Komisyonu, 8 Aralık 2005 tarihinde, Ondokuz Mayıs Üniversitesi (OMÜ) Rektörü Ferit Bernay'ın keyfi yönetimi, usulsüzlük ve kadrolaşma iddialarıyla ilgili YÖK'ten üniversite yönetimi hakkında iddialar içeren 52 soruşturma dosyasına ilişkin bilgi istemişti. Hakkında �Keyfi yönetim, kamu kaynaklarının amaç dışı kullanımı, haksızlık, yolsuzluk, akraba atamaları, kadrolaşma, torpil ve devleti zarara uğratma� gibi iddialar bulunan Bernay için dönemin YÖK Başkanı Erdoğan Teziç tarafından �soruşturmaya gerek duyulmayarak� konu kapatılmıştı. Ayrıca Bernay, 8 yıllık rektörlük görevi boyunca, yandaş öğretim üyesi oluşturmak için üyelerine 309 kadro dağıttı. Bernay gitti ama geride kadrosu kaldı. Bernay hakkında en ilginç iddia ise giydiği iç çamaşırlarını bile üniversiteye ödettirdiği iddiasıydı. FATİH HİLMİOĞLU: SEKRETERİ TEHDİT VE TACİZ ETMİŞTİ Sayıştay denetçileri tarafından yapılan inceleme sonucunda İnönü Üniversitesi'nin eski rektörü Fatih Hilmioğlu'nun, ihaleye fesat karıştırmak, idari usulsüzlük, görevi kötüye kullanma ve devleti maddi zarara uğratma başta olmak üzere 44 ayrı konuda kanuna aykırı işler yaptığı tespit edilmişti. Hilmioğlu'nun, Turgut Özal Tıp Merkezi'nde başhekim sekreteri olarak görev yapan İnci Kaya'yı tehdit ve taciz ettiği iddia edilmesine rağmen, hakkında herhangi bir soruşturma açılmamış; taciz ve tehditlerle baskı altına alınan sekreter Kaya, rektörlük binasının 3. katından şüpheli bir şekilde düşerek ağır yaralanmıştı. Sezer tarafından 2 defa rektör olarak atanan Hilmioğlu, sadece 4 yılda 194 öğretim üyesi kadrosu dağıttı.

Kaynak: habervaktim 18 Nisan 2009

Cumhurbaşkanı Gül’ün görevlendirdiği Devlet Denetleme Kurulu, federasyonlar ile kulüplerin mali yapılarının mercek altına alınmasını isterken, belediyelerin kulüp kurmasının da yasaklanmasını önerdi.
 

KIRMIZI kartların havada uçuştuğu Galatasaray-Fenerbahçe derbisinin yankıları sürerken, Cumhurbaşkanı Abdullah Gül’ün talimatıyla Türk sporunu mercek altına alan Devlet Denetleme Kurulu’nun (DDK) raporu gündeme bomba gibi düştü. Özellikle futbolu işaret ederek, "kayırma" ve "mafyalaşma" iddialarının önüne geçilmesini isteyen DDK, futbol federasyonuna Sayıştay denetimi isterken, federasyon ve kulüp yöneticileri ile hakemler, antrenörler ve sporculardan da mal bildirimi istenmesini önerdi. Federasyon yönetimlerinin üst üste en fazla iki dönem seçilebilmesini de öneren DDK’nın raporundaki saptama ve öneriler şöyle:

1- Özerklik gözden geçirilsin:

Özerkliğin tanımından teşkilat yapılarına kadar, seçim ve temsil sistemlerinden mali yapı ve denetim sistemlerine kadar yaşanan sorunlar nedeniyle federasyonlar tipik bir merkez örgütlenmesi şeklini almıştır. Başarılı olamayan yönetimlerin tekrar seçildiği, hesap verilebilirliğin sağlanamadığı ve kendi içinde özerkliğin korunamadığı yapılar ortaya çıkmıştır. Özerklik gözden geçirilmelidir.

2- Yeni Tahkim oluşturulsun:

Futbol da dahil bütün spor federasyonlarının tabi olduğu ve kararlarına