TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, Sayıştay Başkanı Recai Akyel ve TBMM Genel Kurulunda geçen hafta seçilen 5 Sayıştay üyesini kabul etti.

Şahin, Sayıştay üyeliğine seçilen 5 üyeyi tebrik etti.

Sayıştayın, TBMM adına denetim görevini yerine getirdiğine işaret eden Şahin, TBMM ile Sayıştay arasında anayasal bir bağ bulunduğunu söyledi.

Sayıştayın, üstlendiği bu sorumluluğu büyük bir dirayetle yerine getirdiğini belirten Şahin, Sayıştayın, kararları kamuoyunda hiç tartışılmayan, riayet edilen kurumların başında geldiğini kaydetti. Bundan duyduğu memnuniyeti dile getiren Şahin, ''Sizler zaten Satıştayın konusuna giren konularda, uzun yıllardır tecrübe kazanmış, bu konuda çalışmışsınız. Bunu üyelik göreviyle de birleştirerek en iyi şekilde yerine getireceğinizden kuşkumuz yok. Milli iradenin oluşturduğu TBMM sizleri bu göreve seçti. Meclisimizin bu kararı ve tercihi her şeyin üzerindedir'' diye konuştu.

Kaynak: AA

Sayıştay Başkanı Recai Akyel başkanlığındaki heyet, Sayıştay 5 yeni üyenin seçimi ve göreve başlamaları dolayısıyla Anıtkabir'i ziyaret etti.

Aslanlı yoldan geçen Akyel ve beraberindeki heyet, Atatürk'ün manevi huzurunda saygı duruşunda bulundu.

Akyel mozoleye çelenk bıraktıktan sonra Misak-ı Milli Kulesi'ne geçti ve Anıtkabir özel defterine şunları yazdı:

''Yüce Atam, Türkiye Cumhuriyetinin yargı niteliğine sahip, devletin yüksek denetim kurumu olan Sayıştay'da göreve yeni başlayan üyelerimizle birlikte huzurundayız.

Türk Sayıştay'ı olarak yetki ve sorumluluğumuzu en uygun şekliyle yerine getireceğimize dair kararlılığımızı bir kez daha huzurunuzda ifade ediyoruz. Bize göstermiş olduğunuz muasır medeniyet seviyesine ulaşmak ülküsünde Sayıştay mensupları olarak azimle ilerlemekteyiz.

Yüce Atam, seni rahmetle ve şükranla anıyoruz. Rahat uyu.''

Kaynak: Star Gazete

Meclis, Avrupa Birliği’ne uyum sürecini hızlandırmak için 17 yasayı daha geçirmeyi planlıyor. Tasarılar, Kasım ayındaki AB İlerleme Raporu öncesinde yasalaşacak

• Hükümet, AB’ye uyum kapsamında 17 yasa daha çıkarmaya karar verdi. Kasım ayındaki AB İlerleme Raporu’ndan önce 17 yasanın büyük bölümünün Meclis’ten geçirilmesi planlanıyor. AB uyum yasaları arasında rekabet faslının açılmasının önündeki en büyük engellerden olan iki önemli yasa da yer alıyor.  Devlet Yardımlarının İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile Kamu Alımlarına ilişkin Yasa, Ekim ayında parlamentodan öncelikle geçirilecek.

RTÜK’ü AB’yle uyumlu hale getirecek yasayla da RTÜK’ün yüzde 5 olan reklam payı 3’e düşürülüyor. Yayın kuruluşlarında yabancı yatırımcıların payı da yüzde 25’ten 50’ye çıkarılyor.

Yargıtay İçtihat Yapacak

Yargıtay Kanunu’nda değişiklik içeren tasarı AB uyumu açısından önemli değişiklikler getiriyor. Getirilen değişikliklerin başında

 ise İstinaf Mahkemeleri kurulması olacak. İlk derece mahkemelerin verdiği kararların Yargıtay’ın iş yükünü azaltmak üzere hazırlanan İstinat Mahkemeleri, Türk hukuk sisteminde üçlü bir mahkeme sistemine geçişi öngörüyor. Bu sayede Yargıtay sadece içtihat görevi yapacak. Sayıştay Kanunu tasarısı da, askeri harcamalar da dahil olmak üzere devletin yaptığı tüm harcamaların Sayıştay denetimine tabii tutulmasını öngörüyor.

Cameron’un önceliği Türkiye 

İngiltere’nin yeni Başbakanı David Cameron, iki günlük resmi ziyarette bulunmak üzere bugün Türkiye’ye geliyor. Cameron’a ziyaretinde, Dışişleri Bakanı William Hague de eşlik edecek. İngiltere’nin eski Ankara Büyükelçisi Sir David Logan, ziyareti, Dışişleri Bakanı Hague’in 1 Temmuzda yaptığı dış politikayla ilgili konuşması çerçevesinde değerlendirdi. İngiltere’nin bir önceki Başbakanı Gordon Brown zamanında, ikili ilişkilerde bir yavaşlama olduğu görüşünü dile getiren Logan, ancak yeni İngiliz hükümetinin Türkiye ile ilişkilere öncelik verdiğinin açık olduğunu söyledi.

Tam üyeliğe destek sürecek

Dünyanın önde gelen düşünce kuruluşlarından, merkezi Londra’da olan Chatham House’un Avrupa ve Ortadoğu Araştırmaları Direktörü Fadi Hakura da, İngiltere’nin yeni hükümetinin verebileceği temel desteğin, Türkiye’nin AB üyeliği ve Kıbrıs sorununa bir an önce çözüm bulunması konularında olacağını ifade etti. Türkiye’nin yaptığı reformlara hız vererek AB sürecini hızlandırması gerektiğini söyleyen Hakura, sürecin hızlanmasının İngiltere gibi üyelik sürecine destek veren ülkelerin elini güçlendireceğini kaydetti.

Kaynak: Star Gazetesi

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, Sayıştay'da boş bulunan 5 üyelik için adaylar belirlendi.

Komisyon, Sayıştay üyeliği seçimi için AK Parti Sivas Milletvekili Mustafa Açıkalın başkanlığında toplandı.

Sayıştay'ın bildirdiği 20 isim arasından 10 adayı belirlemek 15 üyeden oluşan ''Ön Seçim Geçici Komisyonu'' oluşturuldu. Kura çekilerek oluşturulan komisyonda AK Parti'den 9, CHP'den 3, MHP'den 2 ve DTP'den 1 milletvekili yer aldı.

''Ön Seçim Geçici Komisyonunun'' seçimle belirlediği 10 aday ve aldıkları oylar şöyle:

Sayıştay meslek mensupları kontenjanından seçilen: Mehmet Bozkurt (12), Ali Osman Güçlü (10), İbrahim Kandemir (9), Kadir Özen (8), Necip Tosun (9), Ömer Zengin (14).

Maliye Bakanlığı kontenjanından seçilen: Bekir Aydınlı (11), Eyüp Kızılkaya (9)

Diğer adaylar kontenjanından seçilen: M.Zeki Çitçi (11), İsmail Destan (11).

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu, bu 10 adayın ismini TBMM Başkanlığına bildirecek. TBMM Genel Kurulunun yarınki birleşiminde 10 adaydan 5'inin Sayıştay üyeliğine seçilmesi bekleniyor.

Kaynak: AA

Sayıştaydan yapılan yazılı açıklamada, yaş haddinden emekliye ayrılan Sayıştay 5. Daire Başkanı Süleyman Topalların yerine, Sayıştay Genel Kurulunun bugünkü toplantısında aynı daire üyesi Taykan Atamanın seçildiği bildirildi.

ATAMAN ın Özgeçmişi

8 Mayıs 1948 tarihinde Rizenin Hemşin ilçesinde doğan Taykan Ataman, ilk ve ortaokulu Murgul, Hemşin ve Karabükte, liseyi İstanbul Amerikan Robert Kolejinde burslu olarak tamamladı.

1972 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Uluslararası İlişkiler Bölümünden mezun olan Ataman, 1973 te Giresun Valiliğinde maiyet memuru olarak göreve başladı.

Şabanözü, Meriç, Demirköy, Hilvan, Banaz ve Elbistan kaymakamlıklarından sonra 1986 yılında mülkiye müfettişi, 1988 yılında da mülkiye başmüfettişi olan Ataman, teftiş kurulu başkan yardımcılığı ve bakan danışmanlığı yaptı.

İngilterede Ombudsman Kurumu-İdarenin Parlamento Tarafından Denetimi ve Ombudsman ve Temiz Toplum makaleleri ile Ombudsman Sisteminin İslami Temelleri başlıklı çevirisi yayımlanan Ataman, TBMM tarafından 29 Nisan 1998 tarihinde Sayıştay üyesi seçildi.

İleri derecede İngilizce ve Fransızca bilen Ataman, evli ve 3 çocuk babası.

Kaynak: Akşam Gazetesi

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin 158 milyar TL’lik 22 ayrı faaliyetinde toplam 20 milyon 324 bin 984 TL kamu zararı tespit eden Sayıştay, söz konusu kamu zararlarının ilgililerden tazminini karara bağladı.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB) Hesap İşleri Daire Başkanlığı’nın 2007 yılına ait faaliyetlerine ilişkin Sayıştay denetmenlerinin raporlarına dayanarak yaptığı yargılama sonucunda İBB’nin 158 milyar TL’lik 22 ayrı faaliyetinde toplam 20 milyon 324 bin 984 TL kamu zararı tespit eden Sayıştay, söz konusu kamu zararlarının ilgililerden tazminini karara bağladı.

Sayıştay 7. Dairesi, İBB Hesap İşleri Dairesi Başkanlığı’nin 2007 hesap yılına ilişkin faaliyetlerinde 20 milyon 324 bin 984 TL’yi bulan kamu zararının tazminine ilişkin kararını 3 Şubat 2010’da verdi. 22 ayrı faaliyete ilişkin yapılan yargılamada 21 faaliyetin tazminine 1 faaliyetin ise hüküm dışı bırakılmasına karar verildi.

Sayıştay’ın kararında Elazığ Valiliği’ne atanan İBB eski Genel Sekreter Yardımcısı Muammer Erol, Genel Sekreter Yardımcısı ve İSKİ Genel Müdürü Mevlüt Vural, Fen İşleri Müdürü Abdurrahman Uçak’ın ve Emlak ve İstimlak İşleri Daire Başkanı Mahmut Kocameşe’nin de aralarında bulunduğu çok sayıda bürokrat zarardan sorumlu tutuldu.

Kaynak: Cumhuriyet Gazetesi

Abant Platformunda konuşan Prof. Dr. Eser Karakaş, Türkiyenin askeri harcamalar da dahil denetlenemeyen bir orduya sahip olduğunu söyledi.

Türkiyede askeri vesayet kavramına, 2000li yıllardan sonar farklı anlamlar yüklenmeye başlandığını belirten Karakaş, "Türkiyede askeri vesayet kavramları, 2002 sonundan itibaren değişmeye başladı. Türkönenin söylediği konu çok önemli. Türkiyede siviller savunma konularını bilmiyor. Bu kitaplar, savunma konularını el kitabı haline getiriyor. Maalesef, Türkiyede bu kitapların bir benzerini bırakın, bu tarz makale bile yoktur. Türkiyede bu konulara giren birkaç isim var, ama onlar da askerin söylediğini tekrarlıyor. Rütbesiz askerler yani. Bağımsız bir çalışma hiç yok." şeklinde konuştu.

Prof. Dr. Karakaş, Türk Silahlı Kuvvetlerinin yaptığı harcamalar da dahil hiç bir surette denetlenemediğine dikkat çekti. Dünyada bunun başka örneğinin olmadığını ileri süren Karakaş bu konudaki eleştirilerini şöyle sürdürdü: "Her bilgi asimetrisi, vesayetin ana kaynağıdır. Doktor için de geçerli, askerlikte de geçerli. Sayıştay denetimi yapılıyor mu? Asla. Ben Fransayı çok iyi biliyorum. 900 milyar dolar ABD, 60 milyar dolarla Fransa ikinci sırada. Türkiyedeki askeri harcamaların rakamı ise net değil. 15-17 milyar dolar harcama yapıyoruz. Büyüklüğünü ölçemediğiniz şeyi denetleyemezsiniz de. Bu denetimi Sayıştay yapıyor. Ama ne kadar. 2005 yılında değiştirilmek istendi. Ama bir türlü o tarihten bu yana Meclis gündemine gelmedi."

LALE KEMAL: HESAP SORMAMAK ORDUYA DA KÖTÜLÜK YAPMAKTIR

"Silahlı Gücün Demokratik Denetimi" konusunu anlatan Taraf Gazetesi Ankara Temsilcisi Lale Kemal ise orduda kimseden hesap sormadığını öne sürdü. Kemal şunları söyledi:

"Geçen hafta Şemdinlide 11 askerin şehit olduğu olaydan sonra komutan Başbakana bilgi verirken, Ben onları çoban sanmıştım dedi. Birincisi bu komuta kademesi neden görevden alınmadı? Asker neden Milli Savunma Bakanlığına bağlı değil. Siyasi irade harekete geçemiyor ve hesap soramıyor. Biz yasal değişimlerin çoğunu yaptık. Zihinsel değişim gerçekleşmedi. Ben bunu içselleştirilmiş korkuya bağlıyorum. Bunun iki nedeni var. Birincisi, peygamber ocağı kutsaması ikincisi ise Kurtuluş Savaşı psikolojisinin mobilize edilmesidir. Askerin ülkenin sahibi olarak yetiştirilmesi yerine, yurt savunması ile görevli yetiştirilmesi gerekiyor. Obama, geçen hafta Afganistan komutanını görevden aldı. ABDli komutanın söylediği tek şey Obamanın anlayışsız olduğunu söylemişti. Erdoğan o kadar hatalar yapan komutanları görevden alamadı. Güney Korede yanlış yapan 25 komutan ordudan uzaklaştırıldı. Güney Kore ordusu zaafa mı uğradı. Tam tersine. Hesap sormamak, korkmak orduya da kötülük yapmaktır. Terörle mücadelede zafiyet gösterenler bu Yüksek Askeri Şura toplantısında terfi ettirilmemeli. Eğitim harcamalarının öne geçtiği söyleniyordu, oysa halen askeri harcamalar eğitim harcamalarının üzerindedir."

Kaynak: www.stargundem.com

İki yıl  öncesine kadar Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından ödenen trafik kazalarında yaralananların tedavi masrafları, oluşturulacak Trafik  Hizmetleri Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’nün havuzundan ödenecek. Havuzdaki para, sigorta şirketlerinin poliçelerden tahsil ettiği primin, müsteşarlıkça belirlenen miktarının kuruma ödenmesi ile oluşacak.

Denizli Milletvekili Mithat Ekici’nin verdiği Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, Karayolları Trafik Kanunu, Karayolu Taşıma Kanunu, Sigortacılık Kanunu, Polis Vazife ve Selahiyet Kanunlarında Değişiklik Teklifi, ilgili bakanlıklarda görüşülüyor. Teklif Meclis’te kabul edilirse, tedaviler, kurum bünyesindeki havuzdan ödenecek. 1983’te çıkan 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda, yaralıların tedavilerinin sigorta şirketlerinden tahsil edileceği belirtiliyordu. Buna karşın, mahkemelerin uzun sürebilmesi, uygulama farklılıkları ve mevzuatların birbiriyle çelişmesi nedeniyle kanun, fiilen yürürlüğe girmedi. 2008’de Sayıştay denetimiyle ortaya çıkan bu durumun ardından SGK, tedavi masraflarını ödemeyeceğine dair bir genelge yayınladı.

ŞİRKETLERİN CEBİNDE KALIYORDU

Yeni yasa değişikliğiyle, sigorta şirketlerinin,  poliçelerden belirlenen miktarın, tahsil edilen ayı takip eden ayın en geç 20’sine kadar Trafik Hizmetleri Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne göndereceğini anlatan Milletvekili Mithat Ekici, tasarının kabul edilmesi durumunda hem hastanelerin hem de hastaların mağduriyetinin önüne geçileceğini söyledi. Bugüne kadar poliçelerden sağlık için ayrılması gerekli payın, sigorta şirketlerinin cebinde kaldığını ifade eden Ekici, “Trafik kazalarında yaralananların yüzde 50’si tedavi masraflarını kendileri üstlenmişler. İki yıldır SGK, ödemediğini söylediği için hastaneler de zor durumda kalıyor. Şu anda teklif, bakanlıklarda inceleniyor, poliçelerden ayrılacak oranlar, günün koşullarına göre belirlenecek” diye konuştu.

SEKTÖRE 650 MİLYON LİRALIK BORCUNU ÖDEMEDİN FATURASI

Edinilen bilgiye göre SGK, Sayıştay’ın denetiminin ardından sigorta şirketlerinden alacağı olduğu  gerekçesiyle 650 milyon lira civarında bir fatura çıkardı. Cezalı masrafların da bulunduğu faturaları sigorta şirketlerinin yöneticilerine gönderen SGK, bunların bir an önce ödenmesini istiyor. Adını vermek istemeyen bir sigorta şirketinin yöneticisi, bu rakamın, sektörü batıracağını belirterek, şunları söyledi: “Trafik sigortaları iki yıl öncesine kadar serbest tarifeye tabi değildi. İçinde teknik olarak bulunan prim oranları, SGK’nın tahsilatları zamanında yapmaması nedeniyle ihmal edildi. Şimdi sigorta şirketlerinin yöneticilerine cezalı faturalar yollanıyor. 100 liralık bir ambulansın fiyatını 4 bin lira olarak ödemek zorunda bırakılıyoruz. 650 milyon lira aşağı yukarı sektörün dörtte biri anlamına geliyor. Bu faturaları ödersek sektör batma tehlikesiyle yüz yüze kalacak. Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği yönetimince Hazine’ye, uygulamanın sigorta tekniği açısından uygun olmadığını belirten bir yazı gönderildi. Şimdi onun sonucunu bekliyoruz.”

CARİ FİYATTAN ÖDENSİN

Özel Hastaneler ve Sağlık Kuruluşları Derneği (OHSAD) Genel Sekreteri Cevat Şengül, yaralıların tedavi masraflarının sigorta şirketleri tarafından ödenmesinin doğru olacağını belirterek, şunları söyledi: “Tedavilerin  hastanelere Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) fiyatları üzerinden ödenmesi öngörülüyor. SUT fiyatları çok düşük. Bu nedenle biz, istiyoruz ki; sigorta şirketleriyle biz muhatap olalım ve masraflar, cari fiyatlar üzerinden ödensin.”

Kaynak: Habertürk

ANKARA- Bakanlıklar, ‘’İstisnai kadro’’ adı altında kamu kurumlarına atamalar yapıyor. Bakanlıkların Özel Kalem Müdürlükleri ve Basın Müşavirlikleri için sınava girme ya da herhangi bir şart taşıma zorunluluğu bulunmadığı için, bu kadrolardan devlete adım atanlar, daha sonra başka bakanlıklara yatay geçiş yapıyor.  Boşalan kadrolar da sürekli doldurulup yeni memur alımı da bu yolla yapılıyor.

Adıyaman Milletvekili Şevket Köse’nin soru önergesini yanıtlayan Devlet Bakanı Hayati Yazıcı, son sekiz yılda 25 ayrı bakanlığa, özel kalem ve basın müşavirliği gibi istisnai kadrolardan sınavsız olarak 250 kişinin atandığını açıkladı.

SAYIŞTAY UYARDI

Sayıştay, sınavsız olarak açıktan atama yoluyla yapılan atamaları eleştiren bir rapor hazırlamış ve raporda ‘’Bu durum, devlete duyulan güveni zedelemekte ve sonuçları bakımından Hazine menfaatlerini zarara uğratıcı nitelikte görülmektedir. Kamu Personeli Seçme Sınavına girip kazanan ve devlette bir kadroya atanmak için bekleyenlere karşı haksızlık olmaktadır’’ denilmişti.

Raporda ‘’İstisnai memurluk kadrolarının kişilere devlet memurluğu statüsü sağlamanın kolay bir yolu olarak görüldüğüne işaret etmektedir.  Bu kadrolara açıktan veya 657 sayılı kanuna tabi olmayanlar arasından yapılan atamaların, atanan kişileri kısa bir süre sonra diğer memurluk kadrolarına atayabilmek amacını taşıması, 657 sayılı kanunun temel ilkelerine aykırı bir uygulama olduğu gibi Anayasanın kanun önünde eşitlik ve kamu hizmetlerine girmede eşitlik ilkelerini zedeleyici mahiyettedir’’ görüşüne de yer verilmişti.

Kaynak: www.gazeteport.com

Sayıştay Kanunu Teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edildi.

AK Parti Grup Başkanvekilleri Bekir Bozdağ, Suat Kılıç, Mustafa Elitaş, Nurettin Canikli ve Ayşe Nur Bahçekapılı ile bazı milletvekillerinin imzalarını taşıyan teklifin bir maddesi, Komisyon Başkan Vekili ve AK Parti Manisa Milletvekili Recai Berber in önergesi üzerine tekrar müzakere edilerek, değiştirildi.

Buna göre, Sayıştay ın Merkez Bankasına ilişkin denetimi, temel görev ve yetkileri dışında kalan faaliyetleriyle sınırlı olacak.

Komisyonun MHP li üyeleri, Merkez Bankasının ana faaliyetlerinin denetim dışında bırakıldığını belirterek, eleştiride bulundular.

CHP li üyeler ise Merkez Bankasının tüm faaliyetlerinin TBMM tarafından denetlenmesi gerektiğini ifade ettiler.

SAYIŞTAY VE YDK BİRLEŞİYOR!

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edilen Sayıştay Kanunu Teklifine göre, Sayıştay ile Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu nun (YDK) Sayıştay çatısı altında birleşecek.

Teklif ile Anayasadaki ilkelere ve uluslararası denetim standartlarına uygun, çağdaş demokrasinin gelişimine katkı sağlayacak ve toplumun beklentilerini karşılayacak, belge denetiminden çok içeriği ön plana çıkaracak, teknoloji olanaklarından yararlanan ve bunların yargı yetkisine işlerlik kazandıracak bir Sayıştayın oluşturulması amaçlanıyor.

Düzenlemeye göre, Sayıştay, düzenlilik ve performans denetimi tekniklerini eşit ağırlıkta uygulayacak, tüm kamu fonu, kaynak ve faaliyetlerini denetlemek için yasal yetkiye sahip ve işleyiş açısından da bağımsız olacak. Sayıştay, hazırladığı raporları zamanında ve belli bir prosedür dahilinde TBMM ve kamuoyuna sunacak.

Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç, kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahalli idareleri, özel kanunlarla anonim ortaklık şeklinde kurulmuş olanlar da dahil olmak üzere diğer kamu idareleri ile bunlara bağlı her tür idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketleri denetleyecek.

Kamu idarelerince yapılan her türlü iç ve dış borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri; yurt dışından alınan hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları; tüm kaynak aktarımları ve kullanımları ile Avrupa Birliği (AB) fonları dahil yurt içi ve yurt dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların kullanımı da denetim kapsamında olacak.

TÜM KAMU HESAPLARI DENETLENECEK

Sayıştay, kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın, özel hesaplar dahil tüm kamu hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetlerini, yapılan antlaşma veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap ve işlemlerini de denetleyecek.

Teklife göre, Sayıştay, denetim sonuçları hakkında TBMM ye doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunacak.

Sayıştay, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanuna ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığını denetleyecek. Sorumluların hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları Sayıştay tarafından kesin hükme bağlanacak. Sayıştay, denetim sırasında her türlü bilgi ve belgeyi istemeye, sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan kamu görevlileri ile ilgilileri çağırmaya, denetimi ile ilgili idare ve diğer tüzel kişilerden temsilci istemeye yetkili olacak.

Kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile malları, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibarıyla denetlenebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetlenebilecek. Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde, Sayıştay dışından uzman çalıştırılabilecek veya bilirkişi görevlendirilebilecek.

SORUMLULARDAN TAZMİN EDİLECEK

Sorumlular, kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan kamu zararından tek başlarına veya birlikte tazmin ile yükümlü olacak.

Usulüne uygun biçimde görevlendirilmediği halde kendiliğinden veya verilen emir üzerine gelirleri tahakkuk ettiren, toplayan, harcayan ve bu işlemleri onaylayanlar, malları muhafaza eden ve idare edenlerle her türlü mali iş ve işlemleri yürütenlerin işlemleri bir hesaba dahil edilmediği takdirde, sorumluluk bu kişiler hakkında da uygulanacak. Bu durum yöneticilerin yazılı emirleri üzerine meydana gelmiş ise sorumluluğa yöneticiler de ortak olacak.

BAKANLAR, BAŞBAKAN VE TBMM YE KARŞI SORUMLU OLACAK

Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ile hukuki ve mali konularda Başbakana ve TBMM ye karşı sorumlu olacak. Sayıştayın gerçekleştirdiği performans denetimleri mali ve hukuki sorumluluk doğurmayacak.

Kamu idarelerinin hesapları, muhasebe yetkilileri tarafından hazırlanarak üst yöneticiler veya görevlendirdiği harcama yetkilileri ile muhasebe yetkilileri tarafından denetime hazır bekletilecek veya Sayıştayın bildireceği yere gönderilecek.

Hesapların verilmemesinden doğan sorumluluk, hesapların Sayıştay tarafından istendiği tarihte görev başında bulunan muhasebe yetkilisi ile üst yönetici veya görevlendirdiği harcama yetkilisine ait olacak. Sorumlular veya diğer ilgililer denetçilerin isteyecekleri bilgi, kayıt ve belgeleri vermeye, işlem faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarını geciktirmeksizin göstermek zorunda olacaklar. Hesabını zamanında vermeyen sorumlular ile Sayıştay denetimine giren kamu idareleri görevlilerinden, denetleme ve yargılama sırasında istenilen her çeşit bilgi, belge ve defterleri vermeyen ve denetleme ve yarılamayı güçleştirenlerin aylıkları, söz konusu belgeleri sonuna kadar yarım aylık olarak ödenecek. Yarım aylık kesilmeye başlandığı tarihten itibaren muhasebe yetkilileri en çok 3 ay, diğer görevliler ise Sayıştay tarafından belirlenen süre içinde söz konusu belgeleri vermez ve denetlemeyi ve yargılamayı güçleştiren sebepleri ortadan kaldırmazlarsa bu defa ilgili kamu idarelerince atamalarındaki usule göre işten el çektirilecek, haklarında gerekli kovuşturma yapılacak.

SAYIŞTAY BAŞKANI GİZLİ OYLAMAYLA SEÇİLECEK!

Sayıştay Başkanı ve üyeliği için hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri veya öğrenim itibariyle bunlara denkliği YÖK tarafından onanmış en az 4 yıllık fakültelerden mezun olduktan sonra kamu idarelerinde en az 16 yıl çalışmış olmaları şartı aranacak.

Sayıştay üyeliği, bakanlık, müsteşarlık veya valilik, rektörlük, başbakanlık ve bakanlıklarla ilgili bağlı kuruluşların genel müdürlüğü veya başkanlığı, Maliye Teftiş Kurulu ile Hesap Uzmanları Kurulu başkanlığı, Başbakanlık ve bakanlıkların Teftiş Kurulu başkanlıkları, düzenleyici veya denetleyici kurul başkanlığı görevlerinde en az 1 yıl bulunmuş olanlar da Sayıştay Başkanlığına aday olabilecek. Sayıştay Başkanı, TBMM tarafından gizli oyla seçilecek. Seçilebilmek için TBMM üye tam sayısının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak kaydıyla, mevcudun salt çoğunluğunun oyu aranacak. Başkanın görev süresi 5 yıl olacak. Bir kimse en fazla iki defa başkan seçilebilecek.

Daire başkanları Sayıştay Genel Kurulunca, üyeler ise TBMM tarafından seçilecek. Sayıştay Başsavcısı ve savcıları, Sayıştay Başkanının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca yapılacak teklif üzerine ortak kararname ile atanacak. Başsavcının görev süresi 4 yıl olacak. Süresi dolan Sayıştay Başsavcısı yeniden atanabilecek.

Düzenlemeyle Sayıştay bünyesine dahil yargı ve karar organları, yaptıkları hizmetlere göre sınıflandırılıyor. Ayrıca, Başkanlık, Rapor Değerlendirme Kurulu, Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Sayıştayın organları arasına ekleniyor. Rapor Değerlendirme Kurulu, Sayıştayın her yıl TBMM ye sunmak zorunda olduğu raporlar hakkında görüş bildirecek son merci olacak.

YÜKSEK DİSİPLİN KURULU

Teklife göre; Daireler Kurulu, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler, Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenen konular hakkında görüş bildirecek.

Sayıştay Başkanı, Rapor Değerlendirme Kurulu Başkanlığını da yapacak. Kurul, Sayıştay raporları ile Sayıştay Başkanı tarafından incelenmesi istenen konular hakkında görüş bildirecek. Sayıştay raporlarının kurulda görüşülmesi sırasında ilgili grup başkanı veya raporun denetçisi katılarak görüşünü açıklayacak. Sayıştay raporlarının görüşülmesi sırasında açıklamalarda bulunması için ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi veya görevlendireceği yardımcısı çağrılabilecek.

Yüksek Disiplin Kurulu, her takvim yılı için Sayıştay Genel Kurulunca seçilecek 5 daire başkanı ve her daireden seçilecek birer üye ile kurulacak. Disiplin soruşturması yapılmasına ve disiplin cezası verilmesine ilişkin kararlar üçte iki çoğunlukla verilecek. Haklarında isnatta bulunulan disiplin durulu üyeleri, kurula katılamayacak. Kurul, Sayıştay Başkanı, daire başkanı ve üyeler hakkındaki disiplin soruşturmalarına bakacak.

Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulu; Sayıştay Başkanı, daire başkanı ve üyeler dışındaki meslek mensupları hakkındaki yükseltme işleri ile disiplin soruşturmaları ve ceza kovuşturmalarını yürütecek.

DENETİM PLANLAMA VE KOORDİNASYON KURULU

Denetim Planlama ve Koordinasyon Kurulu, TBMM nin, kamuoyunun ve denetlenen kamu idarelerinin beklentileri de dikkate alınarak, denetim stratejik planlarını ve yıllık denetim programlarını, yapılacak risk analizleri doğrultusunda hazırlayacak. Kurul, plan ve programların uygulanmasını izleyecek, koordinasyonu sağlayacak, performans ölçüm sistemlerini oluşturacak ve Sayıştay faaliyet raporunu hazırlayacak. Kurul, denetime ilişkin yönetmelik, standart ve rehberleri hazırlayacak, mesleki etik kurallarını belirleyecek, ayrıca Sayıştay Başkanının görüşülmesini istediği konularda görüş bildirecek.

Denetçiler, Sayıştay Başkanı veya onun adına grup başkanlarınca kendilerine verilen denetim ve inceleme görevlerini yerine getirerek, sonucunu bir raporla Başkanlığa bildirecek. Sayıştay Başkanının teklifi ve Sayıştay Genel Kurulunun kararı ile gerek görülen illerde denetim grup başkanlıkları kurulabilecek.

Denetim ve denetim destek grup başkanlıklarının çalışma esas ve usulleri, görev ve sorumlulukları, illerde kurulacak denetim grup başkanlıklarında görevlendirme kriterleri ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenecek.

Başsavcı, Sayıştayca belirtilen süreler içerisinde verilmeyen hesapları takip edecek, hesabı ve istenilen bilgi ve belgeleri vermeyen sorumlular ve diğer ilgililer hakkında gerekli işlemleri yapacak. Savcı, oy hakkı bulunmamak üzere yargılamaya katılacak ve görüşünü açıklayacak.

DENETİM VE RAPORLAMA

Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamayacak, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alamayacak. Denetim, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak yürütülecek.

Sayıştay ve denetçiler, denetim faaliyetini bağımsız ve tarafsız olarak yürütecek. Sayıştaya denetim görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemeyecek. Denetimler sistem tabanlı teknikler, analitik inceleme teknikleri, istatistiki örnekleme ve bilişim sistemlerinin denetimi dahil güncel denetim metodolojilerinin uygulanmasında gerekli özen gösterilerek gerçekleştirilecek.

Kalite güvencesinin sağlanması için, denetimin her aşaması denetim standartlarına, stratejik planlara, denetim programlarına ve mesleki etik kurallarına uygunluğu açısından sürekli gözden geçirilecek.

SAYIŞTAY DENETİMİ

Sayıştay denetimi; düzenlilik denetimi ve performans denetimini kapsayacak.

Düzenlilik denetimi; kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olup olmadığının tespiti; kamu idarelerinin mali rapor ve tablolarının, bunlara dayanak oluşturan ve ihtiyaç duyulan her türlü belgelerin değerlendirilerek bunların güvenilirliği ve doğruluğu hakkında görüş bildirilmesi, kamu idarelerince alınan mali karar ve yapılan işlemler ile program ve faaliyetlerin hukuka uygunluğunun değerlendirilmesi, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin değerlendirilmesi suretiyle gerçekleştirilecek.

Performans denetimi de hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi, değerlendirilmesi, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi suretiyle yapılacak.

Bu denetimler sonucunda denetimle ilgili olan, denetimden kaynaklanan ya da açıklanması gerekli görülen diğer hususlar da rapor edilebilecek. Denetimler; denetimin planlanması, denetim programının hazırlanması ve uygulanması, sonuçların ve tavsiyelerin raporlanması, hazırlanan raporların TBMM ye sunulması ve ilgili kamu idaresine gönderilmesi, raporların izlenmesi aşamalarından oluşacak.

Denetim sürecine ilişkin bütün hususlar, kanunlar ile genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları çerçevesinde hazırlanacak yönetmelik, standart ve rehberlerde belirtilecek.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edilen Sayıştay Kanunu Teklifine göre, kamu idarelerinin düzenlilik ve performans denetimleri sonucunda denetim grup başkanlıklarınca düzenlenen denetim raporları idareler itibariyle birleştirilecek ve bir örneği Sayıştay Başkanlığınca ilgili kamu idaresine gönderilecek.

Denetim raporları, kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından raporun alındığı tarihten itibaren 30 gün içinde cevaplandırılacak. Bu cevaplar da dikkate alınarak yeniden düzenlenen denetim raporları, Sayıştay dairelerinin görüşleri alınmak üzere raporun ilgili olduğu yılın bitimini takip eden Mayıs ayı sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına sunulacak. Raporlara kamu idarelerinin cevapları da eklenecek.

Daireler, raporlar hakkındaki görüşlerini Temmuz ayının 15 ine kadar Sayıştay Başkanlığına sunacak.

Daireler; denetim raporları hakkında görüş oluştururken, söz konusu raporların kanunda ön görülen amaç, çerçeve ve sınırlar içinde olup olmadığı yönünden inceleme yapacak ve bu hususlara uygunluk taşımayan raporların düzeltilmesine ilişkin görüşünü Sayıştay Başkanlığına sunacak.

Dış denetim genel değerlendirme raporu hazırlanacak ve Rapor Değerlendirme Kurulunun görüşü alınacak. Dış denetim genel değerlendirme raporu ile Kurulca görüş bildirilen kamu idarelerine ilişkin denetim raporları, Sayıştay Başkanınca genel uygunluk bildirimi ile birlikte TBMM ye sunulacak. Dış denetim sonuçları, kurum veya konu bazında, müstakil raporlar halinde de TBMM ye sunulabilecek.

Dış denetim genel değerlendirme raporu, faaliyet genel değerlendirme raporu ve kanunda belirtilen diğer raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde, TBMM, kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasına ilişkin olarak, kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme sorumluluklarını görüşecek. Bu görüşmelere Sayıştay Başkanı veya denetimden sorumlu başkan yardımcısı ile kamu idarelerinin üst yönetici veya görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunlu olacak.

FAALİYET GENEL DEĞERLENDİRME RAPORU

Kamu idareleri tarafından gönderilen idare faaliyet raporları, İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan mahalli idareler genel faaliyet raporu ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan genel faaliyet raporu denetim grup başkanlıklarınca denetim sonuçları da dikkate alınarak değerlendirilecek.

Mahalli idarelerin idare faaliyet raporları hakkındaki Sayıştay değerlendirmesinin bir örneği İçişleri Bakanlığına, bir örneği de ilgili mahalli idarenin meclisine gönderilecek.

MALİ İSTATİSTİKLERİ DEĞERLENDİRME RAPORU

Maliye Bakanlığınca yayımlanan bir yıla ait mali istatistikler izleyen yılın Mart ayı içinde; hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından denetim grup başkanlıklarınca değerlendirilecek. Bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu, Sayıştay Başkanınca Rapor Değerlendirme Kurulunun görüşü de alındıktan sonra TBMM ye sunulacak ve Maliye Bakanlığına gönderilecek. Maliye Bakanı, raporda yer alan değerlendirmelerle ilgili gerekli önlemleri alacak.

Sayıştay, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun tasarısının verilmesinden başlayarak en geç 25 gün içinde TBMM ye sunacak. Kesin hesap kanunu tasarısı ve genel uygunluk bildiriminin TBMM ye verilmiş olması, ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılamamış denetim ve hesap yargılamasını önlemeyecek ve hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmeyecek. Genel uygunluk bildiriminin sunulmasından sonra kesin hesaplara ilişkin olarak ortaya çıkacak bulgular ilk genel uygunluk bildirimi ile birlikte ek olarak TBMM ye sunulacak.

Denetim ve incelemeler sırasında anlam, uygulama veya sonuçları bakımından kamu zararına yol açıcı nitelikte görülen kanun ve diğer hukuki düzenlemeler hakkında da rapor düzenlenebilecek. Bu raporlar, Sayıştay Genel Kurulunda görüşülecek ve karar gereğince ilgisine göre TBMM sunacak veya ilgili kamu idaresine gönderilecek.

RAPORLARIN KAMUOYUNA DUYURULMASI

Denetlenen kuruluşlara ait yıllık denetim raporları, kuruluş ve bakanlık cevapları en geç ilgili olduğu yılın bitimini takip eden yılın sonuna kadar Sayıştay Başkanı tarafından ilgili komisyonda görüşülmek üzere TBMM ye sunulacak. Bu raporlar aynı zamanda Devlet Planlama Teşkilatı ve Hazine Müsteşarlığına gönderilecek. Bu kapsamda denetlenen kuruluşların yıllık faaliyet sonuçlarını içeren genel rapor, kamuoyunu bilgilendirme amaçlı her yıl kamuoyuna duyurulacak.

Sayıştay raporları, TBMM ye sunulduğu ve ilgili kamu idarelerine verildiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde, Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı tarafından kamuoyuna duyurulacak.

TBMM Başkanlığı; araştırma, soruşturma ve ihtisas komisyonlarının kararına istinaden Sayıştay dan talep edilen konuyla sınırlı olmak kaydıyla denetimine tabi olup olmadığına bakılmaksızın özelleştirme, teşvik, borç ve kredi uygulamaları dahil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hesap ve işlemleri ile aynı usule bağlı olarak, kullanılan kamu kaynak ve imkanlarından yararlanma çerçevesinde her türlü kurum, kuruluş, fon, işletme, şirket, kooperatif, birlik, vakıf ve dernekler ile benzeri teşekküllerin hesap ve işlemlerinin denetlenmesini talep edebilecek. Denetim sonuçları TBMM ye sunulacak. TBMM den gelen denetim taleplerine öncelik verilecek.

Sayıştay Başkanı, denetimler sırasında denetçiler tarafından gerekli görülmesi halinde, meslek mensuplarının koordinasyonunda çalışmak ve incelenecek konuyla sınırlı olmak üzere Sayıştay dışından uzman görevlendirmeye yetkili olacak.

Sayıştay Başkanının yazılı talebi üzerine ilgili kamu idaresinde uygun görülen uzman personel görevlendirilecek ve her türlü yardım sağlanacak. Bu şekilde görevlendirilenler, görevli oldukları sürece kurumlarından izinli sayılacak ve aylık, tazminat, yan ödeme ile diğer özlük ve sosyal haklardan yararlanmaya devam edecekler. Bu personele görevlendirmeleri sürecince aylık yaklaşık bin 200 TL ödeme yapılacak.

YARGILAMAYA ESAS RAPOR VE DAİRE İLAMLARI

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap ve işlemlerinin denetimi sırasında denetçiler tarafından kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde, sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu itibariyle yargılamaya esas rapor düzenlenecek. Yargılamaya esas raporun düzenlenmesinde, tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde cevap vermeyen sorumluların savunmaları dikkate alınmayacak.

Daireler tarafından yapılan hesap yargılaması sonucunda; hesap ve işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna veya kamu zararının sorumlulardan tazminine hükmedilecek. Bu hükümler dışında, gerekli görülen hususların ilgili mercilere bildirilmesine karar verilebilecek.

Yargılama sırasında, mahkemelere veya yürütülen bir soruşturma için ilgili idari mercilere verilmiş olması nedeniyle belgeleri bulunmayan yargılama konusu olan bir işleme ilişkin bilgi ve belgelerin yeterli görülmemesi ve kovuşturma veya soruşturma sonucunun beklenmesine gerek görülen hallerde, bu hususlara ilişkin hesap ve işlemlerin yargılanması durdurularak, hüküm dışı bırakılabilecek. Hüküm dışı bırakılan hususlara ilişkin noksanlıklar giderildikten sonra bu hesap ve işlemlerin yargılanmasına devam edilecek.

Sayıştay ilamları; sorumlulara, bunların bağlı olduğu kamu idarelerine, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına, ilgili muhasebe birimine, başsavcılığa ve ilgili denetçiye tebliğ edilecek.

TEMYİZ SÜRESİ AZALACAK

Sayıştay dairelerince verilen ilamlar Sayıştay Temyiz Kurulunda temyiz edilebilecek. Bu kurulca verilen kararlar kesin olacak. Temyiz süresi ilamın ilgiliye tebliğinden itibaren 60 günle sınırlı tutulacak. Yargılamanın iadesi isteminde bulunulma süresi, ilamın tebliği tarihinden itibaren 5 yılı geçemeyecek.

AA

Meclis, Anayasa maratonundan sonra ara verdiği çalışmalarına bu hafta yoğun bir gündemle devam edecek.

TBMM Genel Kurulu, Anayasa değişikliğinden sonra yaklaşık 18 günlük tatilin ardından denetimle çalışmaya başlayacak.

Plan ve Bütçe Komisyonu, 25 Mayıs Salı günü, Sayıştay Kanunu teklifinin görüşülmeyen maddeleri ile Diyanet İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısını ele alacak.

TBMM gündemine ulaşmak için tıklayınız.

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, Kamu Yönetim Anlayışlarının Çevredeki Değişimlere ve Halkın Beklentilerine Ayak Uydurması Gerektiğini Bildirdi

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, kamu yönetim anlayışlarının çevredeki değişimlere ve halkın beklentilerine ayak uydurması gerektiğini bildirdi.

Akyel, Çukurova Üniversitesinin (ÇÜ) ev sahipliğinde Adanada düzenlenen 18. Ulusal Yönetim ve Organizasyon Kongresi kapsamında gerçekleştirilen panelde yaptığı konuşmada, dünyanın hızla değiştiğini, kamu yönetiminde de bu yönde gelişmeler yaşandığını belirtti.

Kamu yönetim anlayışlarının çevredeki değişimlere ve halkın beklentilerine ayak uydurması gerektiğini ifade eden Akyel, aksi takdirde halkın mutluluğu bir yana bazı sorunların doğmasına yol açtığını kaydetti.

Akyel, 1970lerdeki dünya ekonomik krizi ve 80li yıllarda sağın güçlenmesiyle birlikte Türkiyede Özal Dönemi olarak bilinen sürecin başına kadar kamu yönetim anlayışının farklı olduğuna dikkati çekerek, şunları söyledi:

1970lerdeki ekonomik krizden sonra kamu yönetimi anlayışına eleştiriler geldi. Yeni kamu hizmeti anlayışı kıta Avrupası, Amerika, İngiltere ve bazı ülkelerde yaygın olarak eski kamu yönetimi anlayışına tepki olarak doğdu.

Akyel, demokrasinin gelişiminin de yeni yönetim anlayışlarını geliştirdiğini ifade ederek, şunları kaydetti:

Demokrasilerde siyasi partiler var, tüzükleri var. Siyasi partiler insanlara umut vaat ediyorlar, seçildikleri takdirde mutlu edeceklerini vaat ediyorlar. En fazla oy alan da iktidar oluyor. Bu nedenle yönetimlerde halkın beklentilerini, görüşlerini de ön planda tutmak zorunda oluyorlar. Ayrıca, halkın beklentilerine en iyi cevap verebilme konusunda yarış içine giriyorlar. Ancak, kamu hizmetleri miktarı arttıkça kamu kaynağı bulma sorunu da elbette gündeme geliyor. Bu kaynak nasıl bulunacak, vergiyle. Ama, sürekli vergi salmak da tepki toplayacağından farklı yöntemler bulma zorunluluğu ortaya çıkıyor. Vergiyi artıramıyorlar, öyleyse kamu harcamalarını kontrol etmek zorundalar. Bu da yeni kamu yönetimi anlayışlarına olan ihtiyacı beraberinde getiriyor.

Akyel, Avrupa Birliğine üye olmaya aday Türkiyenin birtakım reformları da uyum programı çerçevesinde gerçekleştirmek zorunda olduğuna işaret ederek, Sayıştay kanun teklifi, şu anda gündemde olan e-devlet uygulamaları, il ve ilçe insan hakları kurulları, başbakanlık insan hakları başkanlığı, kamu ihale kanunu, kalkınma ajansları, düzenleyici ve denetleyici kurumların kurulması gibi örnekler, dünyadaki yeni kamu hizmeti anlayışının Türkiyeye yansımasıdır diye konuştu.

İSKEN Enerji A.Ş Genel Müdürü Sırrı Uyanık ise insan kaynağına yatırım yapmadan hiçbir dönüşümün yönetilemeyeceğini bildirdi.

Uyanık, pratikle bağdaşmayan teorinin kaynağının olamayacağını belirterek, Örneğin Almanyada profesör olabilmek için o alanla ilgili sanayide belirli bir süre çalışmış olmak gerekiyor. Biz de İSKEN olarak insan kaynağına önem veriyoruz. Yönetim anlayışımıza, çalışanlarımızın da mutluluğunu sağlayacak şekilde yön vermemizin olumlu etkilerini görüyoruz dedi.

Prof. Dr. Tamer Koçelin yönettiği panelin son konuşmacısı, 18 Mart Üniversitesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. Refik Çulpan ise her alanda olduğu gibi yönetim ve organizasyon anlayışında da değişime ayak uydurmak gerektiğini bildirdi.

Koçel,  Çevresine uyum sağlamayan organizasyon ya da kurumlar yok olmaya mahkumdur. Bu, siyasi partiler için de, üniversiteler için de, işletmeler için de geçerli. Çevremizde neler oluyor çok iyi takip etmek zorundayız diye konuştu.

HiltonSA Otelde, 22 Mayısa kadar sürecek kongrede, Yönetim ve Organizasyon alanında çalışan akademisyenler tarafından, gün boyu sürecek oturumlarda 121 bildiri sunulacağı kaydedildi.

Kaynak: AA

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, Sayıştayın, denetim raporlarıyla kamu yönetiminin geliştirilmesinde yol gösterici olabileceğini belirterek, Sayıştay, bu amaçla kapasitesini artırıcı çalışmalar yaparak, bu amaç doğrultusunda denetim raporları hazırlayarak ilgili mercilere sunabilir dedi.

Ankara- Sayıştay Denetçileri Derneği, kuruluşunun 4. yıldönümü dolayısıyla kamu yönetiminin geliştirilmesinde denetimin rolü konulu panel düzenledi. Panelin açılışında konuşan Sayıştay Başkanı Recai Akyel, kamu yönetiminin geliştirilmesinde denetimin büyük ve önemli rolü bulunduğunu ifade ederek, toplumsal yaşamın sürekli değiştiğini, buna paralel kamu yönetiminin de değişmek ve gelişmek zorunda olduğunu anlattı.

Kamu yönetiminin değişim ve gelişiminin iyi yönetilmesi gerektiğini belirten Akyel, bu noktada denetimin önemini vurguladı. Karayel, kamu yönetiminde denetimin isteğe bağlı bir lüks olmadığını, zorunluluk oluşturduğunu ifade ederek, denetimin, amacı belli, objektif, geçerli, gerçekçi ve yol gösterici olması gerektiğini söyledi. Karayel, şöyle konuştu:

Ülkemizde, Türk Sayıştayı denetim raporları ile Türk kamu yönetiminin geliştirilmesinde yol gösterici olabilir. Sayıştay, bu amaçla kapasitesini artırıcı çalışmalar yaparak, bu amaç doğrultusunda denetim raporları hazırlayarak ilgili mercilere sunabilir.

Bir anayasal kurum olan Türk Sayıştayı, 148 yıllık tecrübe ve bilgi birikimiyle, uluslararası düzeyde kanıtlanmış, takdir edilmiş denetim kapasitesiyle, yetkin insan kaynağıyla düzenlediği denetim raporları ile Türk kamu yönetimine yol göstermektedir. Ayrıca, Sayıştay, kesin hüküm ifade eden yargısal kararlarıyla, hukuka aykırı, yersiz ve usulsüz harcamalara yol açan sorumlular hakkında tazmin kararı vermektedir. Böylece Sayıştay, usulsüzlük ve yolsuzlukla mücadelede etkin rol almaktadır.

Dernek Başkanı Kemal Özsemerci de konuşmasında, son yıllarda yapılan köklü yasal düzenlemelerle, kamu mali yönetiminin ve buna paralel denetim olgusunun önemli bir değişim sürecine girdiğini kaydederek, bu süreçte denetim, yönetim ve hesap yargısı konularında bilimsel çalışmalara ihtiyaç duyulduğunu söyledi.

Bugün yüksek denetimin, hata bulma ve sorumluları cezalandırmanın ötesinde, kurumlara yol gösterme, rehberlik etme ve genel olarak yönetime değer katma amacına odaklandığını anlatan Özsemerci, şöyle konuştu:

Son yıllarda ülkemiz adına Sayıştaydan, dolayısıyla da Sayıştay denetçileri olarak bizlerden beklenen görevler önemli ölçüde artmıştır. Kamu fonlarının çok büyük bir kısmı denetim kapsamına alınmış, kamu kaynaklarının hukuka uygun kullanılıp kullanılmadığından, verimli, etkin ve tutumlu kullanılıp kullanılmadığına kadar çok geniş bir denetim yetkisi verilmiştir. Bu anlamda gelecek dönemlerde, Sayıştayımızın ve mesleğimizin kamu yönetimine dolayısıyla da halkın refah ve mutluluğuna katkı sağlaması yolunda daha da etkin bir konuma gelmesinin heyecanını ve mutluluğunu yaşıyoruz.

Kaynak: Cumhuriyet Gazetesi

KİTlerin denetiminde 70 yıldır hizmet veren ve yüzlerce skandalı ortaya çıkaran Yüksek Denetleme Kurulu (YDK) kapatılıyor. YDK, artık Sayıştay bünyesine dahil olacak.

Kamu İktisadi Teşekküllerinin denetiminde 70 yıldır hizmet veren ve yüzlerce skandalı ortaya çıkaran Yüksek Denetleme Kurulu (YDK) kapatılıyor. YDK, artık Sayıştay bünyesine dahil olacak. TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda bulunan Sayıştay yasasında değişiklik öngören kanun teklifi ile YDK da son bulacak.

Gazeteporttan Yusuf Sahicinin haberine göre Komisyon üyesi ve CHP Trabzon Milletvekili Mehmet Akif Hamzaçebi, yasa teklifi ile YDKnın kapatılması ve çalışanların özlük haklarıyla ilgili problemler olduğunu belirtti ve şöyle konuştu:

“Yapılan YDKyı kapatmaktır. Bütün mensuplarına, denetçi ve üyelerine Sayıştayda denetçi ünvanı verilmesidir. Orada 18 tane üye ve bir başkan var. Bunlar Bakanlar Kurulu kararıyla atanır. Bu kişileri Sayıştaya üye olarak almak gerekir. Özlük haklarıyla oynayarak onların kalitesini ikinci plana atarak, onlara adeta tenzili rütbe ile unvan vermek, küçük görmektir. 18 üye ve başkan mutlaka Sayıştaya üye olarak atanmalıdır”

Skandalları Ortaya Çıkardı

YDK bugüne kadar denetlediği bir çok kuruluşta önemli skandalları ortaya çıkardı. SSKnın 10 yıl önce ölen iştirakçilerine maaş ödediğini belirledi. Tasfiye halindeki Emlakbankda ise altın skandalını ortaya çıkardı. DMOnun reklam bütçesi ile yaptırdığı, meslek lisesi inşaatında sahte belge kullanıldığını belirledi.  Ziraat Bankası New York şubesinde de batırılan ve takibine gerek görülmeyen milyon dolarlık bir kredi vurgunu saptandı.

YDK, Çalık ve Katar Emirine ait Turkuvaz Grubuna 375er milyon dolar kredi veren iki kamu bankasını da hatalı bulmuş, teminat verilen gayrimenkullerin değerinin çok üzerinde ve döviz kredisi niteliği taşıyan kredinin de, “Proje kredisi” kapsamında gösterildiğini vurgulamıştı. BOTAŞ raporunda da kurumun Jersey Islandda kurduğu şirket üzerinden Operatör olarak imam hatip mezunu eleman alındığı dile getirilmişti.

Yıllar içinde çok sayıda olayı ortaya çıkaran YDK son olarak ise kendi içindeki bir konuda tartışıldı. YDK denetçileri, Kalkınma Bankasında usulsüzlükler tespit edince, YDK Başkanı Sabahattin Kalyoncuoğlu"nun lise mezunu oğlu bankada işe başlatıldı. Halen YDK Başkanı olan Kalyoncuoğlu, AKPden Trabzon milletvekili adayı olmuş ancak seçilememişti.

60 Adet Kiti Denetliyor

YDK halen 60 adet KİT ve bağlı kuruluşu denetliyor ve hazırladığı raporları TBMM KİT Komisyonuna sunuyor. Komisyon da bu raporlara göre, kuruluşları ibra edip etmemeyi kararlaştırıyor. YDK tarafından denetlenen kuruluşlar arasında, Ziraat Halk, Kalkınma ve İller Bankaları ile, İMKB, İstanbul Altın Borsası, tüm elektrik dağıtım şirketleri, TOKİ, TKİ, TTK, TPAO, PTT, TRT, DDY, AOÇ, DMO, Et Balık ve  Milli Piyango da bulunuyor.

1940lı yıllarda kurulan YDK, 1960 yılına kadar Başbakanlığa bağlı olarak çalıştı. Daha sonra TBMMye, 1964ten sonra ise yeniden Başbakanlığa bağlandı. YDK; Türkiyedeki bütün KİTlerin hesaplarını inceliyor. Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşların sermayelerindeki kamu payı yarısının altına düşünceye kadar da inceleme yetkisini sürdürüyor. YDK, Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulu (DDK) ve Başbakanlık Teftiş Kurulu gibi devletin önemli denetim kuruluşları arasında yer alıyor.

Kaynak: Internethaber.com

Ankara- AKP Sıvas Milletvekili Mustafa Açıkalın başkanlığında toplanan Komisyonda, görüşmelerine geçen hafta başlanan ve geçici maddeleriyle birlikte 88 maddeden oluşan AKP Grup başkanvekilleri ve bazı milletvekilleri tarafından verilen Sayıştay Kanunu Teklifinin görüşmelerine devam edildi.

CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, TBMM Başkanlığının; araştırma, soruşturma ve ihtisas komisyon kararlarına istinaden Cumhurbaşkanlığı hariç her türlü teşekküllerin hesap ve işlemlerinin denetlenmesini Sayıştaydan talep etmesini öngören düzenlemenin sakıncalı olduğunu savundu.

Hamzaçebi, Sayıştaya, her kurum ve kuruluşa denetim yapmasına yönelik yetki verilmek istendiğini, böylece Sayıştayın görevi dışında başka bir göreve talipli olduğunu söyledi.
Düzenlemeyle, denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde Sayıştay Başkanının yazılı talebi halinde ilgili kamu idaresince uygun görülen uzman personelin görevlendirileceğini, bunlara da aylık yaklaşık bin TL fazladan ödeme yapılacağını belirten Hamzaçebi, Sayıştayın görevini yerine getirmek için ihtiyaç duyduğu denetçileri bünyesine alıp, kendi işini kendi personeline yaptırması gerektiğini kaydetti.

AKP Balıkesir Milletvekili Ali Osman Sali, sınırsız bir denetimin Sayıştaya verilmesinin doğru bir uygulama olmayacağını, teşekküllerin tamamının kamu denetimine tabi olduğunu, söz konusu denetimlerin yapıldığını belirtti.

Kamu görevlileri haricinde uzman çalıştırılmasının hizmet alımı şeklinde gerçekleştirilmesini öngören düzenlemenin de sakıncalarına dikkati çeken Sali, verdiği bir önergeyle bu düzenlemenin kanun teklifinden çıkarılmasını sağladı.

MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı da denetim elemanının, görevlendirme şeklinde yapılmaması gerektiğini, Sayıştayın doktor, mühendis gibi teknik denetçi istihdam etmesi gerektiğini savundu.

Kabul edilen önerge doğrultusunda, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu bünyesinde daimi olarak Kamu Hesapları Alt Komisyonu kurulması kararlaştırıldı. Söz konusu Komisyon, kurumların kesin hesaplarının yanı sıra mali yıl içindeki cari hesaplarını da inceleyecek.

Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun, Sayıştaya devredilmesine ilişkin geçici maddenin görüşülmesine geçilmesinin ardından, Komisyon bugünkü çalışmalarını tamamladı. 88 maddeden oluşan kanun teklifinin son geçici maddesi ile yürütme ve yürürlük maddelerinin görüşmelerine haftaya devam edilecek.

Kaynak: Cumhuriyet Gazetesi

Bilindiği üzere 17 ocak 2007 tarihinde Kamu kurum ve kuruluşlarının giderlerinden tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ilişkin olarak başbakanlık tasarruf genelgesi yayınlandı. Birçok alanda tasarrufu öngören genelge, kamu kurum ve kuruşlarının halen daha uygulamaya koymadıkları tasarruf kalemleri mevcut. Bunlardan bir tanesi de genelgenin  Diğer Hususular  kısmında bahsedilen “Mil Puan” uygulamasıdır.

“Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal veya hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü ayni veya nakdi menfaatin (örneğin, havayolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafından iktisap edil¬mesi sağlanacaktır.” denilmek suretiyle bahsedilen “Mil Puan” uygulamasıdır. Birçok kamu kurum ve kuruluşunun bihaber olduğu veya   henüz böyle bir uygulamayı başlatmadığı bilinmektedir.

Globalleşen dünyamızda devamlı gelişen ve büyüyen, uluslar arası arena da her zaman aktif  rol almaya çalışan Türkiye, onlarca ve hatta yüzlerce personelini her gün kamu kaynağı ile yurtdışına göndermektedir.  Mil Puan  uygulaması ile birçok personelini ücretsiz yurtdışına gönderebilme imkanı olduğu halde bu hakkını kullanmayıp yurtdışına çıkan kurum personeline bırakmaktadır. Özel kesim ve şahıslarca çok sık kullanılan hatta yaptıkları harcamaları bile  mil puan  veren kredi kartlarını kullanarak karşılayan ve bu sayede milyonlarca  mil  kazanarak ücretsiz uçma imkanı elde ederken neden kamu kurum ve kuruluşları bu hizmetten  etkin biçim de faydalanmıyor.

SİSTEM NASIL ÇALIŞMAKTADIR

Üye personelin, ücreti kurumca ödenmiş uçuşlarından kazanılan millerin internet ortamında takibini sağlamıştır. Bu çerçevede, ilgili kurum ve kuruluşların kullanımı için bir uygulama prosüdürü hazırlanmıştır. İnternet üzerinden uygulamanın başlatılabilmesi için ilgili kurum ve kuruluşların THY a kurumun antetli kağıdına ve  imzalı olarak sözkonusu uygulamadan yararlanmak istediklerine dair resmi talep yazılarını ve kullanıcı kodu ve şifrenin bildirileceği soruımlu kişinin isim soyadı, görevi ve e-mail adresin THY nin ilgili biriminin posta adresine göndermeleri gerekmektedir. Miles&Smiles üyeliği, Türkiye de ya da Frequent Flyer Programlarının kanunen izin verildiği herhangi bir ülkede ikamet eden 2 yaşını doldurmuş bütün özel şahıslara açık olup, üyelik kartı kişiye özeldir. Üyelik derneklere ya da tüzel kişiliklere veya diğer gruplara açık değildir. Bu nedenle kurumunuz adına Miles&Smiles üyeliği yapılmayacaktır. Kurum personelinin Miles&Smiles üyeliği olması gerekmektedir. Başbakanlığın 2007/3 no lu Tasarruf Tedbirleri Genelgesi nde yer alan "Bedeli kurum ve kuruluşlarca karşılanmak suretiyle satın alınan mal ve hizmetler karşılığında tahakkuk eden her türlü ayni veya nakdi menfaatin (örneğin, hava yolu şirketlerince sağlanan uçuş milleri), şahıslarca tasarruf edilmesi önlenecek, kurum ve kuruluşlar tarafından iktisap edilmesi sağlanacaktır" ibaresine istinaden THY den talep edilen ve ilgili kurum ve kuruluşların kullanımı için hazırlanan prosedür, genelge doğrultusunda kurum personelinin ücreti kurumca ödenmiş iş amaçlı seyahate ait uçuştan kazanılan millerin kurum personeli tarafından kullanımını engellemektedir. Sorumlu kişi tarafından sorgulaması yapılan uçuş, ücreti kurumca ödenmiş iş amaçlı seyahate ait ise uçuştan kazanılan miller üyenin hesabında ayrı bir bölümde toplanmakta ve Miles&Smiles üyesinin kendi seyahatlerinde bu bölümde toplanacak olan milleri kullanması mümkün olmamaktadır. Bu doğrultuda personelin  kendi adına ve kurumu adına yapacağı uçuşların hepsi personelin Miles&Smiles üyelik hesabınıza dahil olacaktır. Ancak kurum sözkonusu uçuşlar için internet üzerinden yapacağı işlemle kendi adına gerçekleştirilen uçuşlara ait milleri personelin hesabında "Public Miles" hanesinde toplayacaktır. Miles&Smiles üyelik hesabında personele ait uçuşların milleri  "Total Miles" hanesinde, kuruma ait uçuşların milleri ise "Public Miles" hanesinde görülecektir.  "Public Miles" hanesinde toplanan millerin kullanma hakkı kurumun olacaktır.

Personelin Miles&Smiles üyeliği yeni açılmış ise geriye dönük son 12 ay içerisinde gerçekleştirdiği uçuşlar Miles&Smiles üyelik hesabına kaydedilir ve kurum tarafından kamu mili olarak ayrılabilir. Personelin daha önce Miles&Smiles üyeliği bulunuyor ise ve kuruma adına yapılan uçuşları üyelik hesabında mevcut ise başvurunun gün itibarı ile kurum adına gerçekleştirilen uçuşları kurum tarafından kamu mili olarak ayrılabilir.

Kurumunuz için belirlenecek olan kullanıcı kodu ve şifre ile Türk Hava Yolları internet sitesi üzerinden işlem yapılmaktadır. Yapılacak olan işlemlere dair;

• Detaylı Üye Listesi” butonu tıklandığında daha evvel ilgili kurum tarafından sorgulama yapılan Miles&Smiles üyelerine ait üye numarası isim-soyadı, toplam kurum mili, içinde bulunulan senenin ve bir sonraki senenin sonunda geçerliliğini yitirecek mil miktarı  görüntülenebilmektedir.

• Eksik Mil İşleme sayfasından girdiğiniz uçuşun mili, uçuş onaylandığı takdirde personelinizin üyelik hesabına kamu mili olarak geçmektedir. Bu nedenle söz konusu uçuşun personelinizin hesabına dahil olup olmadığını “Detaylı Üye Listesi” bölümünden üye numarasının üzerine tıkladığınızda hesabında kayıtlı olan uçuşlar görüntülenebildiğinden kontrol edebilirsiniz.

• Miles&Smiles Programında miller kazanıldığı tarihten itibaren 3 yıl geçerli olup 3. yılın sonunda kullanılmadığı takdirde geçerliliğini yitirmektedir. “Detaylı Üye Listesi” nde yer alan sütunlarda o yılın sonunda geçerliliğini yitirecek mil bulunuyor ise ilgili sütunda  yer almaktadır.

• Kamu Kurum ve kuruluşlarında çalışan Miles&Smiles üyelerinin ücreti kamuca ödenen iş amaçlı seyahatlerinden kazandıkları millerin ilgili kurum ve kuruluşlarca kullanımı konusunda üye personelinin iş amaçlı uçuşlarından kazandığı millerin kurum tarafından ödül biletine dönüştürmek istemesi halinde, Türk Hava Yolları satış ofislerine kurum tarafından ödül bileti tanzimi için başvuru yapılması durumunda;

1. Üyenin Miles&Smiles hesabındaki millerinin bağlı olduğu kurum tarafından kullanılmasına izin veren onay dilekçesi,

2. Kurumun antetli kağıt üzerine ödülü kullandırmak istediği kişinin adı, soyadı, doğum tarihi, hangi parkurlarda seyahat edeceği ve seyahat tarihlerini içeren imzalı dilekçesi,

3. Miles&Smiles kart fotokopisi  verilmesi gerekmektedir.

Kamu milleri karşılığında refakatçi ve ücretsiz bilet düzenlenebilir ancak mil karşılığı upgrade e izin verilmez. Miles&Smiles ödül bilet kullanım prosedürü, kamu millerinin kullanılmasında da aynen geçerlidir. Kamu milleri karşılığında düzenlenecek ücretsiz biletler TK ile anlaşmalı havayollarında da geçerlidir.

Miles&Smiles program uygulamamız kapsamında ödül kullanım talebinde bulunmak için Türk Hava Yolları Satış Ofislerinden veya yetkili acentalardan ödül biletinizin rezervasyonunu (ücretsiz bilet sınıfından) mil kullanılacak olan personelinizin Miles&Smiles üyelik numarasını belirterek yaptırılabilir.

Miles&Smiles programında düzenlenen ödül biletleri limitli yer kapasiteli ve yer garantili olmak üzere ikiye ayrılır.

Limitli yer kapasiteli ödül bilet için uçaklarımızda belirli sayıda koltuk ayrılmakta olup, ilgili kontenjanda yer olması halinde rezervasyon yaptırılabilir. Özellikle yüksek sezonda ya da talebin yoğun olduğu hatlarda limitli yer kapasiteli ödül bilet kullanımına izin verilmeyebilir. Yer garantili ödül biletlerde herhangi bir kontenjan kısıtlaması olmayıp tıpkı ücretli biletle seyahat eden yolcularımız gibi uçakta yer olduğu sürece yer garantili ödül bilet düzenlenebilir.

SAYIŞTAY A DÜŞEN GÖREV

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol yasası ile hemen hemen tüm kamu kurum ve kuruluşlarının dış denetimi Sayıştay a verilmiştir. Diğer bir deyişle tüm kamu nun gelir ve gider denetimini Sayıştay yapmaktadır. Bu bağlamda Başbakanlığın çıkarmış tasarruf genelgesinin ne derece uygulandığının denetimi de Sayıştay ın görevleri arasındadır.  Mil Puan  uygulaması ile Türk Havayolları günde 5-6, yılda da yaklaşık 1800 e yakın uçak kaldırdığı göz önüne alındığında ekonomik olarak çok büyük tasarruf sağlayacağı ve bunun denetim ve gözetimini yerinde veya merkezde inceleyen Sayıştay Denetçilerine düşmektedir. Özellikle yurtdışına çok sık personel gönderen Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, Dış Ticaret ve Hazine Müsteşarlığı, Başbakanlık ve ilgili kuruluşları ilk akla gelen kurumlardır. Umarız bundan sonra Sayıştay Denetçileri  denetim/inceleme amacıyla gittikleri kurum ve kuruluşların da bir nev i gelir kalemi olarak ta sayılabilen  mil puan  uygulamasına dikkat ederler.

Kaynak: www.stratejikboyut.com / Zeki ARSLAN

AKP Sıvas Milletvekili Mustafa Açıkalın başkanlığında toplanan Komisyon, AKP Grup başkanvekilleri ve bazı milletvekilleri tarafından verilen Sayıştay Kanunu Teklifinin görüşmelerine başlandı. Teklifin sorumlular ve sorumluluk halleri başlığı altındaki 7. madde, daha sonra çalışılmak üzere kabul edilmeden geçildi.

BDP Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan, askerin elindeki devlet mallarının denetimiyle ilgili Milli Savunma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Bakanlar Kurulu tarafından onaylanarak yürürlüğe giren   gizli yönetmelik   bulunduğunu ileri sürerek, bu yönetmeliği görmek istediğini söyledi. Sayıştay Genel Sekreterinin dahi göremediği söz konusu gizli yönetmeliğin gelmemesi halinde görüşmelerde sürekli gündeme getireceğini belirten Kaplan,   Egemenlik kayıtsız şartsız milletinse ve Meclis de millet adına denetim yapıyor. Meclisi, Türk Silahlı Kuvvetlerinin, güvenlik güçlerinin denetimini yapamaz hale getiriyorsunuz. TSK yı Sayıştayın denetimi dışına çıkararak, Sayıştayın denetimini sulandırmış olursunuz. Personel sayısı 1 milyonu bulan güvenlik güçlerini denetim dışına çıkarırsanız, kanun teklifinin ruhunu zedelemiş olursunuz, teklifin iskeletini parçalamış olursunuz   diye konuştu.

AKP İstanbul Milletvekili Alaattin Büyükkaya, BDP li Kaplan a   Konuyu yanlış bildiğini   söyleyerek tepki gösterdi. Büyükkaya, TSK nin veya güvenlik kurumlarının Sayıştayın denetim kapsamı dışında kalmasının söz konusu olmadığını bildirdi.

AKP Isparta Milletvekili Süreyya Sadi Bilgiç, 2006 dan beri söz konusu gizli yönetmeliğin çıkmadığını bildiğini söyledi. Türk Silahlı Kuvvetlerinin veya diğer güvenlik güçlerinin gizli kalması gereken bazı konularının olabileceğine dikkati çeken Bilgiç,   TSK, denetime açık bir kurumdur; Sayıştay, TBMM adına denetimini yapıyor. Sayıştay, denetimin usul ve esasını kendisi belirleyecektir. Her kurumun kendi içindeki hassasiyetlerini gözünde bulundurarak bu yönetmeliği çıkaracaktır. Bu düzenlemeyle gizli yönetmeliği ortadan kaldırıyoruz   diye konuştu.

Sayıştay Genel Sekreteri Erol Akbulut, askeriyenin elinde bulundurduğu kamu mallarının Sayıştay tarafından denetlendiğini, denetimin usul ve esaslarının Sayıştayca düzenleneceğini bildirdi.

Savunma, güvenlik, istihbarat ile ilgili kamu idarelerinin ellerinde bulunan devlet mallarının Sayıştayca yapılacak denetimine ilişkin esas ve usullerin Sayıştay tarafından belirleneceğini bildiren Akbulut,   Milli Savunma Bakanlığının elinde bulundurduğu devlet malları dahil her türlü işlemler Sayıştay denetimine dahil. Sayıştay, kendi denetim kriterleri çerçevesinde başka kurumları nasıl denetliyorsa askerin elinde bulunan malları da o şekilde denetleyecek   dedi.

Akbulut, daha önce silahlı kuvvetlerin elinde bulunan devlet mallarının denetiminin usul ve esaslarının gizli yönetmelikle belirlenmesine ilişkin düzenlemenin Anayasada yer aldığını ancak bu düzenlemenin uygulamadan kaldırıldığını anımsatarak, görüşülen kanun teklifinin yasalaşması halinde denetimin usul ve esaslarının Sayıştayca belirleneceğini kaydetti.

Akbulut,   Gizlilik meselesi yoktur. Sayıştay, usul ve esaslara ilişkin ikinci mevzuatını hazırlarken denetleyeceği kurumların hassasiyetini de gözönünde bulunduruyor. Gizli yönetmeliğin çıkıp çıkmadığı konusunda bilgi sahibi değilim ama uygulamada böyle bir yönetmelik söz konusu değil   diye konuştu.

Giriş sınavında yabancı dil şartı aranmayacak

CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, Sayıştay Başkanlığına 5 yıl seçilenlerin ikinci kez 5 yıllığına seçilmesine imkan tanıyan düzenlemeye karşı çıktı. Hamzaçebi, Sayıştay Başkanlığına seçilen bir kişinin bir daha aynı göreve gelmek için iktidarın hoşuna gidecek iş ve işlemler yapabileceğini belirterek, Sayıştayın bağımsızlığının korunması amacıyla ikinci kez seçilme imkanı tanınmaması gerektiğini söyledi. Hamzaçebi,   Başkanın görev süresini 7 yıl veya 10 yıl yapalım ama iki kez seçilme imkanı sağlamayalım   dedi.

Sayıştaya personel alımında yabancı dil şartının kaldırılmak istendiğini belirten Hamzaçebi,   (Yabancı dil bilen personele ihtiyacım yok) diyen bir Sayıştay Başkanı var. Sayıştayı, dünyanın geri kalmış kurumları arasına sokmak ilk icraatınız oldu, hayırlı olsun. Bu düzenleme, kurumu 50 yıldan daha da geriye götürecek bir düzenleme   diye konuştu.

AKP Manisa Milletvekili Recai Berber, Sayıştaya giriş sınavında yabancı dil zorunluluğu olduğu için mesleki anlamda yeterli olan ancak yabancı dili yetersiz olan kişilerin kuruma girmesinin sınırlandırıldığını söyledi. Berber, kuruma giriş sınavını kazananların denetçi atanması için master düzeyinde eğitim gördüğünü belirterek, bu kişilerin 3 yıllık eğitimleri boyunca yabancı dilin zorunlu hale getirilebileceğini, bu yönde düzenlemenin yapılabileceğini söyledi.

Sayıştay Genel Sekreteri Akbulut ise kurum olarak yabancı dilin önemini reddetmediklerini, ancak giriş sınavında yabancı dil şartının aranması nedeniyle kurumun ihtiyaç duyduğu bazı mezunların girişinin zorlaştığını söyledi. Kuruma giriş sınavını kazananların çoğunluğunun siyasal bilgiler olduğuna dikkati çeken Akbulut, yabancı dili yetersiz olan iktisat veya hukukçulara yabancı dil eğitimi imkanlarının bulunduğunu bildirdi.

Sorumlulukların yerine getirilmesi

Teklifte yer alan kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğuyla ilgili maddesine muhalefet milletvekilleri karşı çıktı. BDP li Kaplan, Sayıştayın istediği bilgi ve belgeleri vermeyen bir komutanın görevinden alınmasının söz konusu olamayacağını belirterek, bu düzenlemenin uygulanamayacağını, her kurumun kendi iç disiplin kurallarının bulunduğunu söyledi.

CHP li Hamzaçebi ise bir belediyenin söz konusu bilgi ve belgelerinin Sayıştaya teslim edilmemesi halinde belediye başkanının görevden alınmasının mümkün olamayacağını, yine aynı şekilde üçlü kararname ile atanan genel müdürlerin yine üçlü kararname ile görevden el çektirilebileceğini söyledi.

Hamzaçebi, evrak teslim etmediği şeklindeki bir suç veya ihmal karşısında görevden uzaklaştırma cezasının çok ağır olacağını kaydetti. Sayıştayın denetim için gerekli her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları ibra etmeyen ilgili idarenin yetkilisinin görevden uzaklaştırılmasına yönelik düzenleme, AKP li milletvekillerince verilen önergeyle değiştirildi.

Buna göre, kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları ibraz etmek zorunda olacak; bunu herhangi bir haklı sebebe dayanmaksızın yerine getirmeyen ilgililer hakkında Sayıştayın istemi üzerine ilgili kurum tarafından disiplin veya ceza kovuşturması yapılacak.

Komisyonda, 9 maddenin daha kabul edilmesiyle teklifin 18. maddesine gelindi. Komisyon, Sayıştay Kanunu Teklifinin görüşmelerine yarın devam edecek.

Kaynak: Cumhuriyet Gazetesi

Sayıştay Denetçiler Derneği (SAYDER) ve Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişler Derneği (SİMDER) ile Çorum Boğazkale Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı (SYDV) Başkanlığı tarafından müşterek olarak düzenlenen yardım kampanyasında, ihtiyaç sahibi vatandaşlara ulaştırılmak üzere toplanan malzemeler vatandaşlara ulaştırıldı

Sayıştay Denetçiler Derneği (SAYDER) ve Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişler Derneği (SİMDER) ile Çorum Boğazkale Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı (SYDV) Başkanlığı tarafından müşterek olarak düzenlenen yardım kampanyasında, ihtiyaç sahibi vatandaşlara ulaştırılmak üzere toplanan malzemeler vatandaşlara ulaştırıldı.
Düzenlenen kampanyada SAYDER Yönetim Kurulu Başkanı Kemal Özsemircil, Sayıştay Başkanlığı çalışanlarınca temin edilen ve çeşitli ihtiyaç malzemelerinden oluşan 45 koli yardım malzemesini Boğazkale Kaymakamlığı SYDV Başkanlığına teslim etti.
Vakıf Başkanlığı tarafından oluşturulan Sosyal Market vasıtası ile ihtiyaç sahibi vatandaşlar, elbise, ayakkabı, oyuncak, kitap ve çeşitli ev ihtiyaç maddelerinden oluşan malzemeleri ihtiyaçlarına göre kendileri seçerek teslim aldılar.
SAYDER Başkanı Kemal Özsemerci, SAYDER üyeleri ve Sayıştay çalışanlarına yardım kampanyasına göstermiş oldukları yoğun ilgi ve alakadan dolayı teşekkür eden Boğazkale Kaymakamı İbrahim Cengiz, toplumda yardımlaşma ve dayanışmanın artırılması kamuoyuna örnek teşkil edecek bir davranışın büyük bir istek, gayret ve mutluluk içerisinde yapılmasının kendilerini son dererce memnun ettiğini söyledi.
Yardım kampanyasından faydalanan vatandaşlar ise böyle bir organizasyon düzenlenerek ihtiyaçlarının karşılanmasında emeği geçen herkese ayrı ayrı teşekkür ettiklerini belirttiler.
Vatandaşlar, özellikle köylerde yaşayanlar olarak, birçok imkana ya ekonomik nedenlerden ya da imkansızlık nedenleriyle ulaşamadıklarını, bu tür faaliyetler ile kendilerine ulaştırılan yardım malzemelerinin ihtiyaçlarının bir kısmını karşıladığını ve kendilerini çok mutlu ettiğini ifade ettiler.

Kaynak: www.beyazgazete.com

Milli Savunma Bakanlığına bağlı Erzurum İç Tedarik Bölge Başkanlığını 2005 yılında denetleyen Sayıştay denetçileri, devletin binlerce lira zarara uğratıldığını ortaya çıkardı. Başkanlık tarafından imzalanan mal alımlarına ait tüm sözleşmelerin hatalı olduğu, müteahhitlerin lehine bir düzenleme yapıldığı tespit edildi. Sözleşmelerin ve diğer evrakların merkezi komutanlık tarafından düzenlenmesi ve tüm iç tedarik başkanlıklarınca aynı belgelerin kullanılması sonucu, bu kapsamda yapılan tüm sözleşmelerde gecikme cezası maddeleri hatalı düzenlenmiş ve ciddi boyutlara varan bir tutarda, devletin zarara uğratılmış olduğu ortaya konuldu.

Yeni Genelge de Hatalı

Bu tespitler üzerine hatayı düzeltmek için harekete geçen İç Tedarik Daire Başkanlığı, bir genelge yayınladı. Ancak bu yeni düzenlemenin de hatalı olduğu, 2007 Erzurum İç Tedarik Bölge Başkanlığı denetiminde tespit edildi. Nisan 2006da 9.5 ton beyaz peynir alımı için yapılan tek bir ihalede devletin yaklaşık bin lira zarara uğratıldığı kaydedildi.

Kaynak: Bugün Gazetesi

Dikili İlçesinde oturanlara, 10 tona kadar kullandıkları suyu bedava verdiği, belediye çalışanlarına da yüzde 50 indirimli tarife uyguladığı için görevi kötüye kullanmak suçundan yaklaşık 2 yıldır Dikili Asliye Hukuk Mahkemesinde yargılanan Dikili Belediye Başkanı CHPli Osman Özgüven ve belediye meclis üyeleri beraat etti.

İZMİR - Davanın yapılan son duruşmasına, Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven, aynı davada yargılanan belediye meclis üyelerinin yanı sıra DİSK Genel Başkanı Süleyman Çelebi, Genel- İş Genel Başkanı Erol Ekici, Genel- İş Ege Bölge Temsilcisi Azad Fazla ve çok sayıda izleyici katıldı.

Osman Özgüvenin avukatı Arif Ali Cangı, duruşmanın başında Özgüvenin yargılandığı 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun çıkarıldığı günden bu yana 74 ayrı kararname ile delindiğini, kanunun Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğunu dile getirdi. Davanın esası hakkında mütaalasını veren Cumhuriyet Savcısı Velihattin Erdemir yapılan işlemin su tasarrufuna yönelik olduğunu, kamu yararı gözetildiğini, yapılan işlem sonucunda herhangi bir kamu zararı görülmediğini söyleyerek Belediye Başkanı Osman Özgüven ve belediye meclis üyelerinin beraatını istedi. Mahkeme Hakimi Mehtap Şen de Cumhuriyet Savcısı Erdemirin karanına uyarak beraat kararı verdi. Davayla ilgili gerekçeli karar önümüzdeki günlerde yazılacak.

Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven, ilçede yaşayan vatandaşlardan 10 tona kadar kullandıkları sudan ücret almadığı, 10 tonu aşan sarfiyatları normal tarife ile ücretlendirdiği, belediye çalışanlarına suyu yüzde 50 indirimli verdiği gerekçesiyle ilçeye gelen Sayıştay denetçisi tarafından suçlu bulunmuş ve başkan ve belediye meclis üyeleri hakkında Danıştaya suç duyurusunda bulunulmuştu.

Uygulamaya Devam

Duruşmanın sona ermesinin ardından konuşan Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven, Dikili Asliye Hukuk Mahkemesinin sadece Türkiye değil, tüm dünya için emsal bir karar verdiğini söyledi. Özgüven, “Bu mahkeme kararıyla suyun insan hakkı olduğu, ticarileştirilemeyeceği mahkeme kararıyla tescillenmiş oldu. Benim ceza almam veya almamam değil, bunun tescillenmesi önemli. Bundan sonra da uygulamayı genişleterek sürdüreceğiz. Daha fazla insanı bu uygulamanın içerisine almanın yollarını bulacağız. Herkesi ne kadar ihtiyacı varsa o kadar su kullanmasına teşvik edeceğiz” diye konuştu.

Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüvenin avukatı Arif Ali Cangı ise karar sayesinde suyun bir hak olduğunu belirterek, “Belediyelerin ücretsiz suya erişim hakkı olduğu ortaya çıkmıştır. Bundan sonra tüm yurttaşların belediyelerinden 10 tona kadar suyu ücretsiz isteme hakkı doğmuştur” diye konuştu.

Kaynak: Turan GÜLTEKİN / Doğan Haber Ajansı

Trafik kazası geçirenlerin tedavi masraflarının büyük bölümünü SGKnın karşıladığının ortaya çıkmasının ardından Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve özel sigorta şirketleriyle çalışma başlattı. Yürütülen çalışmalar son aşamaya gelirken, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Ömer Dinçer, CHP Denizli Milletvekili Ali Rıza Ertemürün soru önergesine verdiği yanıtta, bu süre içinde, trafik kazası geçiren Kurum sigortalılarının mağdur olmamaları için, sağlık hizmeti bedellerinin ödenmesi yönünde çalışmaların devam ettiğini bildirdi.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Ömer Dinçer, CHP Denizli Milletvekili Ali Rıza Ertemürün, trafik kazalarında tedavi giderleri konusunda yaşanan sorunlara ilişkin verdiği soru önergesini yanıtladı. Soru önergesinde Sosyal Güvenlik Kurumunca yayınlandığı belirtilen genelgenin trafik kazaları sonucunda oluşan tedavi bedelleriyle ilgili olmadığını bu konuda SGK tarafından yayınlanmış bir genelge bulunmadığını söyleyen Bakan Dinçer, konuyla ilgili Sağlık Bakanlığının bir genelgesi bulunduğunu hatırlattı. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunundaki çelişkili ifadeler, Sağlık Bakanlığı genelgeleri ile ortaya çıkan uygulamalar, özel sigorta şirketlerinin bu durum karşısındaki tutukları ve Sayıştay sorguları sonucunda ortaya çıkabilecek mağduriyetlerin önlenmesi için ilgili kurumlarla çalışma yürütüldüğünü bildiren Bakan Dinçer, şunları söyledi:  “Sosyal Güvenlik Kurumuna gelen yazılardan özel sigorta şirketleri, Sağlık Bakanlığı ve Kurum uygulamaları karşısında Genel Sağlık Sigortalıları ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin maruz kaldıkları trafik kazalarına ait sağlık giderleri faturalarının hiçbir kurum tarafından karşılanmaması durumuyla karşı karşıya kaldıkları anlaşılmaktadır. Kurum sigortalılarının mağdur olmamaları için 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu kapsamında trafik kazasına ait sağlık hizmeti bedellerinin Kanunda yer alan bazı tanımlamalar dikkate alınarak ödenmesi yönünde çalışmalar devam etmekte olup sonuçlanmak üzeredir.”

Bakan Dinçer, sözü edilen çalışmalarda, sorunların çözümünü de kapsayan geniş kapsamlı bir düzenleme yapılacağını belirtirken, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasından kesilen primlerin bir kısmının SGK içerisinde kurulacak bir birime aktarılması önerisinin, Kurum ile birlikte özel sigorta şirketleriyle ilgili kanunlarda ve Trafik Kanununda belirtilen hükümlerin değiştirilmesine yönelik olduğunu, bunun da TBMM nin görev alanında olduğunu kaydetti. Bakan Dinçer, trafik kazalarıyla ilgili tedavi giderlerinin karşılanmasına yönelik çalışmada yer alan hususları ise şöyle sıraladı:

“Kusurlu sürücü ve yayaların tedavi bedelleri kusur oranında Kurum ve zorunlu mali trafik sigorta poliçesinin ait olduğu sigorta şirketince karşılanacak.

Bir aracın yola fırlayan bir çocuğa çarpması durumunda yaralanan çocuğun yüzde 100 kusurlu olması halinde tedavi bedelleri Kurum tarafından, aksi takdirde kusur oranında Kurum ve aracın zorunlu mali trafik sigorta poliçesinin ait olduğu sigorta şirketi tarafından karşılanacak.

Aracın yağışlı yolda takla atması sonucu oluşan trafik kazasında yaralanan sürücü tek taraflı kaza yaptığından dolayı asli kusurlu sayıldığından sigorta şirketince tedavi bedelleri ödenmeyeceğinden bu tedavi bedelleri Kurum tarafından sağlanacak.

Hiçbir sosyal güvencesi olmayan trafik kazazedelerinin tedavi bedelleri Sosyal Güvenlik Kurumunca karşılanmayacak.

Trafik kazazedelerinin tedavi bedellerinin gerek kurumca gerekse de sigorta şirketince kusur oranında ödenebilmesi için kaza tespit tutanağı olması gerekecek.

Tüm trafik kazazedelerinin tedavilerinin Kurum ve ilgili sigorta şirketince karşılandığından kendilerinden hiçbir ücret talep edilmeyecek.

Yollardaki kusurların sürücüye çıkartılarak sürücünün tedavi bedellerinin kendisi tarafından ödetilmeye çalışılması yönünde hiçbir uygulama sözkonusu olmayacak.”

Kaynak: ANKA Haber Ajansı

Hükümet ile Genelkurmay arasında, Sayıştay teklifi nedeniyle ortaya çıkan kriz, kısmen çözülebildi

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu bünyesinde Sayıştay Kanun Teklifi için oluşturulan Alt komisyon çalışmalarını tamamladı. TSKnin, mallarının denetimi ve raporların açıklanması konusundaki itirazları kabul edildi. Genelkurmay da mal denetimine gizlilik getirilmesi için “yönetmelik” çıkarılmasını istemişti. Kabul edilen değişikliğe göre, Sayıştay ilgili kurumların görüşlerini alarak yönetmelik hazırlayacak. Bu yönetmeliği Bakanlar Kuruluna sunacak. Bakanlar Kurulu yönetmelikle ilgili son kararı verecek.

Performans talebine ret

Askerin “performans denetimi” dışında kalma isteği ise kabul edilmedi. Askerin itiraz ettiği “orduevleri, askeri gazinolar, kışla gazinoları, askeri kantinler ve askeri müzelerin mali denetimlerinin Sayıştay tarafından yapılması” düzenlemesi de aynen korundu. Asker, buraların kâr amacı olmayan yerler olması nedeniyle Sayıştayın denetimine tabi olamayacağını savunmuştu. Komisyon, askerin “Sayıştaya kurum dışından uzman çalıştırma yetkisi verilmesinin anayasal bir yetkinin kurum dışındaki kişilere devredilmesi anlamına geleceği, bu durumun ise anayasaya aykırı olacağı” görüşünü de dikkate almadı.

Kaynak: Önder YILMAZ/Milliyet Gazetesi

AK Parti tarafından hazırlanan Anayasa değişikliği paketinin içeriği açıklandı. Paketin içeriğinde Anayasa Mahkemesi ve HSYKnın üye sayısının artırılması de yer alıyor.

Anayasa Mahkemesinin Üyesi Sayısı 19a Yükseltiliyor

Değişiklik paketine göre Anayasa Mahkemesi 19 üyeden oluşacak. Anayasa Mahkemesinin üç üyesi TBMM tarafından seçilecek. Bu üyelerin ikisi Sayıştay, birisi ise Barolar Birliği tarafından gösterilecek üç aday arasından belirlenecek.

Cumhurbaşkanı tarafından ise Yargıtaydan üç, Danıştaydan iki, Askeri Yüksek İdare Mahkemesinden bir kişi Anayasa Mahkemesine üye olarak seçilecek. Cumhurbaşkanı, YÖK tarafından belirlenecek 9 aday arasından üç, üst kademe yöneticileri arasından beş ve yüksek öğrenim görmüş kişiler arasından iki üye atayacak.

Anayasa Mahkemesine bireysel başvuru hakkı da düzenlemede yer aldı. Yeni düzenlemeyle Anayasa Mahkemesi üç daireye ayrılıyor ve Genel Kurul halinde çalışması düzenlemesi getiriliyor. Siyasi partilere ilişkin davalara Genel Kurul tarafından bakılabilecek. Partilerin kapatılmasıyla ilgili kararlarda üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu aranacak.

Düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Anayasa Mahkemesi yedek üyeleri asıl üye hakkını kazanacak. Kanunun yürürlüğü girdikten sonra 30 gün içinde Sayıştay Genel Kurul ve Baro Başkanlarının göstereceği üçer aday arasından birer aday Meclis tarafından Anayasa Mahkemesine üye olarak seçilecek. Cumhurbaşkanı Gül tarafından yüksek öğrenim görmüş iki üye seçimi yapılacak.

Kaynak: Cihan Haber Ajansı

Buna göre, siyasi partilerin mali denetimi Sayıştay tarafından yapılacak.

Kaynak: İnternet Haber

Askeri harcamalar dahil olmak üzere bütün kamu harcamalarına hukuki denetimin yanı sıra mali ve performans denetimi de getirilecek.

TBMM Plan Bütçe Komisyonunda görüşülen Sayıştay Kanunu Teklifi, askeri harcamalar dahil olmak üzere bütün kamu harcamalarına hukuki denetimin yanı sıra mali ve performans denetimi de getirilecek...

Askeri harcamaların denetlenmesi konusunda yasal boşluk olduğu iddia edilirken, Sayıştay Kanunu Teklifi askeri harcamaların denetimi konusundaki yasal boşluğu ortadan kaldıracak. AK Parti Grup Başkanvekili Nurettin Canikli ve arkadaşları tarafından verilen kanun teklifi ile askeri harcamalar dahil olmak üzere bütün kamu harcamalarına hukukilik denetiminin yanı sıra mali ve performans denetimi de getirilecek. Sayıştay Kanunu Teklifi, TBMM Plan Bütçe Komisyonunda alt komisyonda görüşülüyor.

Ayrıcalık Tanınamaz

AK Partili Grup Başkanvekili Nurettin Canikli, Sayıştay Kanunu Teklifi ile ilgili olarak "Sayıştayın merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetleme görevi vardır. Sayıştay sadece hukuki denetim yapıyordu. Bizim teklifimiz ile birlikte mali ve performans denetimi de getiriliyor. Bu bütün kurumlar için geçerlidir. Milli Savunma Bakanlığı olduğu gibi Dışişleri ve Adalet Bakanlığı da denetlenecektir. Anayasa kamu idareleri arasında ayrım yapmıyor. Hiçbir kurum arasında ayrım yaparak şu denetlenebilir şu denetlenemez diyemeyiz. Hepsi Anayasa çerçevesinde Sayıştay tarafından denetlenecektir" dedi.

Gizli Harcama Olamaz

"TSKnın harcamalarının gizli olduğu" tezinin doğru olmadığını belirten Canikli, "Kurumlar arasında ayrım yapılamaz. Dışişleri, İçişleri veya Başbakanlıkın da gizli harcamaları vardır. Devlette gizli olan birçok şey var. Ama denetim elemanlarından bu gizli harcamalar saklanamaz. Denetim elemanları bu gizli harcamaları da denetleyecektir. Buruda yasaklanan gizli harcama bilgilerine ulaşan denetim elamanlarını bunları açıklamasıdır" dedi.

Artık Sıkı Takip Edilecek

AK Partili Canikli "Yeni yasa çıktıktan sonra harcamalar etkin şekilde denetlenecek. Kamu idareleri etkin denetlenecek Kaynakları verimli ve yerinde kullanılıp kullanılmadığı sıkı şekilde denetlenecek. Yayınladığı raporların doğru olup olmadığı sıkı takip edilecek ve denetlenecek. Sayıştay klasik hukuki denetimin yanı sıra mali ve performans denetimi de yapacak" diye konuştu.

Kaynak: Akşam Gazetesi

BUGÜN Gazetesinin günlerdir işlediği askeri ihalelerdeki yolsuzluk ve usulsüzlükler Sayıştay denetimlerini tekrar gündeme getirdi.

Fakat anayasal düzenleme yapılmasına rağmen hiçbir Sayıştay denetçisi askeri tesislerde inceleme yapamıyor. BUGÜN, o skandal emrin belgesinin yayınlıyor. 2004 yılı Mayıs ayında AB uyum yasaları çerçevesinde Anayasanın 160. maddesi değiştirildi.

Fakat düzenlemenin hemen ardından TSK yurt genelinde bir emir yayınlayarak Sayıştay denetçilerinin kışlalara sokulmaması yönünde emir yayınladı. İlgili emir doğrultusunda Ege Ordu Komutanlığı 13 Aralık 2004 tarihinde bağlı bulunan birliklere bir talimat göndererek Sayıştayın denetimlerine izin vermeyin dedi. Kurmay Pilot Albay Cemalettin Özcan imzalı emirde ayrıca Sayıştay denetçilerine hiçbir surette bilgi ve belge verilmemesi tebliğ ediliyor.

Bayburtta Kapıdan Döndüler

İlgili Anayasa değişikliği sonrasında Sayıştay denetçileri, denetim yapmak üzere gittikleri Bayburttaki Jandarma Genel Komutanlığına bağlı 48. İç Güvenlik Tugay Komutan Yardımcılığı kapısından geri döndü. Sayıştay denetçilerine 1969 tarihli yönetmelik gösterildi. Askeri kaynaklar denetimin Sayıştay değil Savunma Bakanlığı ya da Jandarma Genel Komutanlığına bağlı teftiş kurullarınca yapılabileceğini iddia etti. Bu konuda ki tartışmaları bitirecek olan Sayıştay Kanun Tasarısı ise 2005 yılından bu yana TBMMde bekliyor. Fakat tasarı üzerinde sert tartışmalar yaşanıyor. TSK bırakın ihalelerin denetlenmesini orduevlerinin ve kantinlerin bile Sayıştay tarafından denetlenmesine karşı çıkıyor.

Skandal Üstüne Skandal

Savunma Sanayi Müsteşarlığı tarafından Meltem 1, Meltem 2 ve Meltem 3 projeleriyle Deniz Kuvvetleri Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bağlı uçak alımı yapılırken yüz milyonlarca dolara varan usulsüzlükler yapıldığını Bugün Gazetesi günlerdir belgeleriyle ortaya koydu. Fiyaskoyla sonuçlanan 540 milyon dolarlık CASA uçağı ihalesinin ardından 220 milyon dolara 10 tane ATR 72 uçağının siparişinin verilmiş olması da askeri harcamaların demokratik standartlarda denetiminin ne kadar zaruri olduğunu ortaya koydu.

Kaynak: ADEM YAVUZ ARSLAN-Bugün Gazetesi

TBMM Dilekçe Komisyonu, Muğlanın Köyceğiz ilçesi Sultaniye köyü ile Aksaz Deniz Üs Komutanlığı arasındaki “köy boşaltma” hesaplaşmasında devreye girdi.

Komisyon, "güvenlik" gerekçesiyle “askeri yasak” bölge içine alınan köyde askeri tatil köyü / sosyal tesis yerleşkelerinin yapılmaya başlandığı, asker kimliklerini kullanan bazı kişilerin köylülerin mülklerini değerinin altında satın almaya çalıştığı ve yasal tebligatta bulunmadan köyü terkedin baskısı yapıldığı” iddiaları üzerine Sayıştayın bölgede denetim yapmasına karar verdi.

Karar üzerine Sayıştayın bölgeye göndermek için ekip hazırladığı öğrenildi.

Kaynak: Milliyet Gazetesi

CASA ve ATR uçaklarının alımıyla ilgili yaşanan fiyaskonun ardından yeni bir skandal daha ortaya çıktı.

2004te askeri harcamaların Sayıştay tarafından denetlenebileceğine ilişkin Anayasa değişikliğinin yapılmasına rağmen, Bayburttaki Jandarma Tugayına sivil denetçilerin alınmadığı belirlendi. Gerekçe olarak da 41 yıllık askeri yönetmelik gösterildi.

Savunma Sanayi Müsteşarlığı tarafından Meltem 1, Meltem 2 ve Meltem 3 projeleriyle Deniz Kuvvetleri Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına uçak alımı yapılırken yüz milyonlarca dolara mal olan usulsüzlükler tek tek gün yüzüne çıkıyor. Fiyaskoyla sonuçlanan 540 milyon dolarlık CASA uçağı ihalesinin ardından 220 milyon dolara 10 tane ATR 72 uçağının sipariş verilmesi askeri harcamaların demokratik standartlarda denetlenmesini gündeme getirdi.

Eleğin Delikleri Sıklaşır

AB mevzuatına göre askeri harcamaların sivil denetime açık olması gerekiyor. Türkiyenin bu eksikliği, AB İlerleme Raporlarına eleştiri olarak yansıyor. AB sürecinde yapılan çalışmalar kapsamında sivil denetime engel olan Anayasanın 160. maddesi 2004 yılında değiştirildi. Ancak Sayıştay Kanunu ve denetimle ilgili askeri yönetmelik değiştirilmediği için sivil denetim yapılamıyor. Değişiklik içeren Sayıştay Kanunu Tasarısı 2005 yılından beri Mecliste bekliyor.

Gerekçe 1969 Yönetmeliği

Anayasa değişikliği sonrasında Sayıştay denetçileri, denetim yapmak üzere gittikleri Bayburttaki Jandarma Genel Komutanlığına bağlı 48. İç Güvenlik Tugay Komutan Yardımcılığı kapısından geri döndü. Gerekçe olarak da 1969 yılında hazırlanan askerî yönetmelik gösterildi. Milli Savunma Bakanlığının tüm askerî saymanlıklara gönderdiği yazıda da şu ifadelere yer verildi:

"Askerî kadrolar ve tüm müesseseler, Sayıştay denetimine tabii. Ancak 832 sayılı Sayıştay Kanununun 38. Maddesi gereği bu denetim, Sayıştay yerine Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığına bağlı teftiş kurulları tarafından yapılacak."

Askeri Harcamaya Sivil Kontrol Şart

Askeri güvenlik alanında uzmanlaşan Türkiyedeki sayılı isimlerden İstanbul Bilgi Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümü Öğretim Üyesi Doç. Dr. Sedat Güvenç, "Askeri harcamaların nereye yapıldığı, diğer kamu harcamaları gibi denetlenmesi gerekir" diye konuştu. Bu denetimin, demokratik hukuk devleti ve şeffaflık ilkeleri gereği olduğunu aktaran Güvenç, "Böyle bir yöntem, denetim eleğinin deliklerini sıkı hale getirir" dedi.

Yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önünün sadece sivil denetim yoluyla alınmayacağını vurgulayan Güvenç, parlamentonun da bu konuda üzerine düşeni yapması gerektiğini kaydetti. Savunma konularını anlayan parlamenterlere ihtiyaç olduğunu aktaran Güvenç şöyle devam etti: "Elde edeceğim verileri bir toplantıda kullanmak için Mecliste verilen soru önergelerine baktım. O tarihte yaklaşık 10 bin soru önergesi tespit ettim. Bunun sadece 90 tanesi Milli Savunma Bakanlığına yönelikti ve bunun da çok azı savunma ihaleleri ile ilgiliydi."

Kaynak: Bugün Gazetesi

Yeni Sayıştay Kanunuyla getirilecek olan performans düzenlemesine Emniyet Genel Müdürlüğü de karşı çıktı. Milli İhtihbarat Teşkilatı da ( MİT ), gizlilik dereceli işlerde performans denetimi yapmanın zorluğuna işaret etti.

TSKnın da Sayıştay denetiminde olmasına karşı çıkmasının ardından, güvenlik ve gizlilik gerektiren faaliyetleri olan Emniyet Genel Müdürlüğü, MİT ve Dışişleri Bakanlığı gibi kurumların da denetimi istemediği ortaya çıktı.

Karar verilemeyince, bu madde hakkında, tüm tasarının görüşülmesinden sonra karar verilmesi için uzlaşıldı.

Kaynak: Polis Haber

Askerden bir itiraz da Sayıştay Kanun Teklifi’ne geldi. Meclis’te Plan ve Bütçe Komisyonu’nda görüşülen tasarıyla ilişkin itirazlarını sunan askerler, istihbarat ve güvenlikle harcamaların denetiminin, bu harcamaların açığa çıkmasına neden olacağını bunun sakıncalı olacağını bildirerek, “Sayıştay’ın uygunluk ve performans denetimi”ne karşı çıktı.  Genelkurmay, ayrıca kâr amacı olmayan askeri kantin ve gazinoları da Sayıştay’ın denetleyemeyeceğini vurguladı. Genelkurmay Başkanlığı teklifle ilgili hazırladığı ve komisyona sunduğu 12 sayfalık raporda, “Milli güvenlikle ilgili harcamaları Sayıştay’ın denetlemesi, bilgilerin herkes tarafından öğrenilmesi, değişik sakıncalar doğuracaktır” denildi.

Harcamaların Açıklanması Sakıncalı

Raporda, performans denetimini TSK’nın kendi yetişmiş personeli tarafından yapılabileceği belirtilerek TSK’nın elindeki silah envanterini ile ilgili bilgilerin güvenliğinin garanti altına alınması gerektiği vurgulandı. Buna ilişkin esasların Bakanlar Kurulunca çıkarılacak ir yönetmelikle düzenlenmesi gerektiği belirtildi.

Askerin itirazında  “orduevleri, askeri gazinolar, kışla gazinoları, askeri kantinler ve askeri müzelerin mali denetimlerinin de Sayıştay tarafından yapılması” da yer aldı. Genelkurmay,  kâr amacı olmayan bu yerleri, Sayıştay’ın denetleyemeyeceğini vurguladı.

Kaynak: Nevin BİLGİN / Star Gazetesi

TBMM Plan ve Bütçe Alt Komisyonunda görüşmeleri süren AKPnin yasa değişikliği önerisine, Sayıştay Genel Kurulu ve TSKnin ardından Merkez Bankası da karşı çıktı.

TBMM Plan ve Bütçe Alt Komisyonunda, AKPnin Sayıştay yasa önerisiyle ilgili görüşmeler sürüyor. Öneriye, Sayıştay Genel Kurulu ve TSKnin ardından Merkez Bankası da itiraz etti. TSK, komisyona gönderdiği raporda, itirazlarını şöyle sıraladı:

• TSKnin birlik sayısı ve niteliği, teşkilat yapısı, envanterdeki ana silah sistemlerinin sayısı gibi bilgilerinin tüm kamuoyunca ulaşılabilme imkânı olan bir raporda yer alması istihbarat mülahazasıyla uygun değildir.

• Performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığının açıklanması, istihbarata karşı koyma yönüyle sakınca teşkil edecektir.

• Performans denetiminde esas olan ekonomiklilik ve verimlilik, Silahlı Kuvvetler denetiminde aynı anda aranamaz.

Merkez Bankasının itirazları

• Sayıştay denetimi usulleri, Avrupa Sayıştayının Avrupa Merkez Bankası üzerindeki denetimi ile uyumlu değildir.

• Bankanın bilanço, kâr ve zarar hesapları bağımsız denetim kuruluşlarınca denetlenmektedir. Yılda iki defa TBMM Plan ve Bütçe Komisyonuna bilgi sunulmaktadır. Bu örnekler, bankamızın Sayıştayın denetimine tabi olmasa dahi kamuoyuna açıklığının sağlandığını göstermektedir.

• Bütçe içinde yer almayan ve Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasasının kapsamına dahil edilmeyen bankamızın, Sayıştay Yasasına tabi kılınmasının bütünlüğünü bozması, teknik sorunlara yol açması ihtimali de bulunmaktadır.

AB modelleri incelenecek

Alt komisyon, TSKnin itirazlarıyla ilgili olarak AB ve ABDdeki modellerin incelenmesini benimsedi. Sayıştay temsilcileri, Fransa, Almanya ve İngilteredeki Sayıştayın silahlı kuvvetlerde performans denetimi yaptığını belirtti. Alt komisyon, söz konusu üç ülke ile yetinilmemesini, gelecek hafta yapılacak toplantıya bir rapor sunulmasını istedi.

Kaynak: Emine KAPLAN/CUMHURİYET

İsraile ihale edilen ve yılan hikayesine dönen M-60 tank modernizasyonu projesinin Maliye müfettişlerince denetlemeye alındığı ortaya çıktı.

İhale kapsamındaki 170 tanktan modernizasyonu tamamlandığı gerekçesiyle teslim edilen 100ün üzerindeki tankın 32sinde geri vites problemi çıktı. Dün gazeteniz BUGÜNün skandalı ortaya çıkarması üzerine bugün geriye kalan tanklar için Kayseride düzenlenmesi planlanan imza programı 7 Nisana ertelendi. Ancak, resmi imzaların aşama aşama süreç içerisinde atıldığı ve Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönülün de nihai onay imzasını attığı öne sürüldü.

Zırh Transferi Sözde Kaldı

Resmiyette teslim alındığı belirtilen tankların sorunları saymakla bitmiyor. Geri vites problemi nedeniyle daha önce teslim edilen tankların üçte biri transmisyon arızası veren tankların hedef belirlemede kullanılan periskop ünitelerinde de sorun çıktığı belirtiliyor. Proje kapsamında IMI firmasının Türkiyeye zırh teknolojisi vereceği bizzat zamanın Genelkurmay Başkanı Orgeneral Hüseyin Kıvrıkoğlu tarafından açıklanmasına rağmen bu sözün 2010 yılı Mart ayı itibarı ile henüz gerçekleşmediğine işaret ediliyor.

Karşı Çıkanlar Devre Dışı

Ölü yatırım olarak değerlendirilen projeye karşı çıkan bürokratların da tek tek bu süreçte devre dışı bırakıldığı kaydediliyor. M-60 tank modernizasyonu ihalesine karşı çıkan proje sorumlusu olan Sadık Yamaçın projeden uzaklaştırıldığı ifade ediliyor. Ayrıca halen Savunma Sanayi Müsteşar Yardımcısı Faruk Özlünün de projeye karşı çıktığı gerekçesiyle Savunma Sanayi İcra Komitesine alınmadığı iddia ediliyor. İhaleyle ilgili tartışmalar sürerken çok önemli bir gelişmenin yaşandığı ortaya çıktı. Maliye müfettişlerinin skandal ihaleyi denetlemeye aldığı belirlendi. Maliye müfettişlerinin denetlemesinin savunma ihalelerinde bir ilk olduğu belirtilirken, denetlemenin başlamasının da ön incelemede ciddi usulsüzlüklerin tespit edilmiş olabileceği değerlendirmesine neden oldu. Müfettişlerin Barış Kartalı ve bir savunma ihalesini daha denetime aldığı belirtildi.

Balyoz Tutuklusu

Türkiyeyi yüz milyonlarca dolar zarara sokan projenin muhatapları da tartışmalı hale geldi. Projenin Genelkurmay adına muhatabı olan emekli Tümamiral Ali Deniz Kutluk, Balyozdan tutuklanarak cezaevine gönderildi. Kutlukun adı Özden Örnekin komutanlığında yapılan "Hassas Personel Listesi" başlıklı değerlendirmede darbe hazırlıklarında görev alacak personel anlamına gelen Hassas Durumu Pozitif" olarak yer almıştı. Yine Kutlukun adı, İrtica İle Mücadele Eylem Planında ortalığı karıştırmakla görevli sözde tarikat lideri İskender Evrenosoğlunu yöneten kişi olduğu iddiaları ile de gündeme gelmişti. Projenin yönetiminde Tümgeneral Alpaslan Erdoğan, Hv. Tuğgeneral Atilla Öztürk ve Kurmay Albay Ahmet Topdağı da yer almıştı.

Bu tanklarla savaşa girilmez

MHP İzmir Milletvekili ve emekli Tümgeneral Erdal Sipahi, "Biz o dönemde uyarmıştık. Bu tanklarla savaşa bile girilmez" dedi. M-60 tanklarının modernizasyonu ile ilgili sürecin başından beri hatalı olduğunu beliren Sipahi, "Bu modernizasyona uzmanlar karşı çıktı. Ama kimse dinlemedi. Bir gizli el bu işi ısrail firmasına verdirdi. İsrailin batmakta olan firması bu ihale sayesinde kurtarıldı. İsraile teknoloji kazandırılmış oldu" diye konuştu. Sipahi "Bu tanklarda sorun çıkması beni şaşırtmıyor. Çünkü ucube bir tank ortaya çıktı. Bu tanklarla savaşa girilmez. Çünkü bu tanklara güven olmaz. Türkiyenin 800 milyon doları çarçur edildi. Türkiyede 170 tane hurda kazandırıldı" diye konuştu. "Bugün Gazetesini bu olayın üzerine gittiği için kutluyorum" diyen Sipahi, "Bu konu çok önemlidir. Konuyu Meclis gündemine taşıyacağım. Milli Savunma Bakanı tarafından cevaplandırılmak üzere soru önergesi vereceğim" dedi.

Kaynak: Bugün Gazetesi / Bilal ÇETİN

Genelkurmay ve Milli Savunma Bakanlığının AK Parti tarafından Meclise sunulan Sayıştay Yasa Teklifine itirazını Radikalde Yurdagül Şimşekin haberinden okuyabilirsiniz.

Bu itirazın bütünüyle haksız olduğunu söylemek mümkün değil. Ayrıntıda askerin haklı olduğu noktalar var. Örneğin silahların, birliklerin konuşlanma yeri ve durumu, komuta kontrol sistemlerinin işleyişi gibi bilgiler askeri istihbaratın konusu sayılabilir. Malzemenin en ucuz teklifi verenden alınması gerektiğini söyleyen ihale sisteminin, işlevi öne çıkarması beklenen silah sistemlerine bire bir uygulanamayacağı doğrudur. Ya da bir tatbikatın verimliliği konusunun yalnızca mali denetimde uzmanlaşmış Sayıştay denetçileri tarafından yapılamayacağını söylemenin bir mantığı var.

Tabii bunlar, itirazın ayrıntıda kalan haklı noktaları ve bu noktaların dikkate alınıp düzeltilmesi mümkün.

Ayrıntıdaki haklılıklar, kavrama karşı çıkışı haklı kılmıyor.

Soğuk Savaşın son bulmasına dek belki bazı gelişmiş demokrasilerde, NATO sisteminde de benzeri uygulamalar vardı. Geldiğimiz noktada ise, devletin işleyişindeki önemli bazı noktaların parlamento denetimi dışında kalmasını savunmak gerçekten güç.

Üstelik bu karşı çıkışın, “TSKnın elindeki Devlet mallarının (..) Sayıştay tarafından denetlenmesi esnasında bu konuda bilgilerin herkes tarafından öğrenilmesi sakıncalar doğuracaktır” denmesine gülmek mi, ağlamak mı lazım?

Genelkurmayın istihbarat belgelerinin ortalarda dolaşıp iddianamelere konu olduğu, şifre ve parola defterlerinin gazetelerde yayımlandığı, -iki yıldır yazıyoruz  ki- Genelkurmayın bilgi güvenliği açısından kevgire döndüğü bir dönemde Sayıştay denetlerse bilgi sızması olur itirazı ne kadar ikna edici olabilir?

Bir de denizaltı, gemi, füze, uçak, silah sistemlerinin sayı ve özelliklerinin yabancı ülkeler tarafından öğrenilmesi ihtimalinin öne çıkarılması var. Sanki Türkiye gemi, uçak, füze, tank, radar vesaire teknoloji gerektiren silah sistemlerini tamamen milli imkânlarla yurtiçinde üretiyor, başka yerlerden satın almıyor da, bunların sayı ve niteliklerini onlardan gizlemek istiyor gibi bir yanılsamaya yol açıyor bu cümle.

Türk Silahlı Kuvvetleri, çağa ayak uydurma iddiasını sürdüren bir kurum olarak demokratik denetimde NATO standartlarına ayak uydurma yolunda gerekli adımı atmalıdır.

Madalyonun diğer yüzü

Meclis, askeri harcamalar üzerinde daha şeffaf denetim istemekte haklı. Bu haklılıkta Ergenekon davasıyla ortaya çıkan siyasi ruh halinin, örneğin Silahlar nereye gömülmüş bilelim türünden naif yaklaşımların rolü var mıdır? Bilemeyiz.

Ancak Meclisin bu milletin vergilerinden tahsis edilecek bütçe ile TSKnın neden 1000 değil de 1500 tanka ihtiyacı olduğunu, neden şu değil de bu modelin tercih edildiğini önceden bilme ve ardından denetleme hakkı olmalıdır.

Şu anda Meclis, Milli Savunma Bakanlığına tahsis ettiği bütçe ile hangi özellikte kaç tank alınacağını bilemiyor, ancak örneğin, Başbakan başkanlığındaki Savunma Sanayi İcra Kurulu toplantısı ardından öğreniyor.

Peki yüce Meclis acaba Milli Eğitim Bakanlığının, milletin vergilerinden tahsis edilen bütçeyle nereye, hangi özellikte kaç okul inşa ettireceğini, ya da Karayollarının yine milletin bütçesinden nereye, hangi özellikte kaç kilometre yol döşeyeceğini biliyor mu?

Hayır, onu da bilmiyor. Çünkü mevzuatımız, yasalarımız bu tür bir yerindelik denetimini öngörmüyor.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu, zaten bunaltıcı baskı altında geçen uzun toplantılarda, tıpkı silah alımı için istenen bütçeyi topluca onaylaması gibi, okul, yol, havaalanı bütçelerini de topluca onaylıyor. Örneğin, o ile havaalanı yapılmasının gerekip gerekmediği tartışılamıyor bile.

Bu işi bilenler, 1961 Anayasasıyla getirilen ve daha sonra sessizce ortada kaldırılan Ödenek Vizesi sisteminin Sayıştay üzerinden de olsa Meclis denetimini sağladığını hatırlatıyorlar.

Bu yalnızca Plan Bütçe Komisyonu için değil, örneğin Dışişleri Komisyonu için de geçerli. Dışişleri Komisyonunun dış politika üzerinde hiçbir payının olmaması, Komisyonun söylediklerinin işte o kadar ciddiye alınması sonucunu doğuruyor.

Asker kadar, siyasetin de kendisini çağa uydurması gerekiyor. Çözüm, demokratik sistemin, başta da Meclisin etkinliğini artırmaktır. Meclisi, yasamayı, yürütmenin onay kurumu olarak gören bir anlayışla daha biz bu konuları çok tartışırız.

 Kaynak: Radikal/Murat YETKİN

Bugüne kadar Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen kurum, kuruluş ve ortaklıkları da Sayıştay denetimi kapsamına alınıyor.

TBMM Plan ve Bütçe Alt Komisyonu, Sayıştay Kanunu Teklifi üzerindeki çalışmalarını sürdürüyor. AK Parti İstanbul Milletvekili Alaattin Büyükkaya başkanlığında toplanan Alt Komisyon, Teklifin, Sayıştayın, Denetim alanını düzenleyen maddesinde değişiklik yaptı.

Alınan bilgiye göre, Alt Komisyonunun benimsediği bir önergeyle, TSK, MİT, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı elinde bulunan devlet mallarının denetlenmesine ilişkin esas ve usuller, Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Sayıştayın görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenecek.

Önergenin gerekçesinde, TSK, MİT, Emniyet, Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlığının elinde bulunan devlet mallarının denetlenmesi esnasında söz konusu malların milli güvenlikle ilgili olmaları nedeniyle herkes tarafından öğrenilmesinin sakıncalı olacağı, bilgilerin güvenliğini garanti altına alacak şekilde denetim yapılmasına imkan verilecek bir yönetmeliğin çıkarılmasının amaçlandığı ifade edildi.

Alt Komisyon yaptığı bir diğer değişiklikle, bugüne kadar Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen kurum, kuruluş ve ortaklıkların da Sayıştay denetimi kapsamına alınmasını benimsedi. Sayıştayın denetim alanı tüm kamu idarelerini, kamu fonlarını, kamu kaynaklarını ve kamu faaliyetlerini içerecek biçimde düzenlenirken, bu doğrultuda Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunca denetlenen kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarının TBMM eliyle yapılacak denetiminin Sayıştay tarafından hazırlanacak raporlara dayanarak KİT Komisyonu eliyle yerine getirilmesi amaçlanıyor.

Kaynak: AA

Genelkurmay, Sayıştaya TSKnın harcama ve performansını denetleme yetkisi veren yasa teklifine itiraz etti. Gerekçe: Gizlilik

ANKARA - Genelkurmay Başkanlığı, askeri harcamaların Sayıştay denetimine açılmasını öngören Sayıştay Yasa Teklifine itiraz etti. Gerekçe projelerin gizliliği. Genelkurmayın en önemli itirazlarından biri teklifin Sayıştayın Türk Silahlı Kuvvetlerinde (TSK) performans denetimi yapmasını öngörmesi. Performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığının açıklanmasının istihbarat açısından sakınca doğuracağını savunan Genelkurmay, “Askeri hizmetlerin özellikleri göz önüne alındığında Silahlı Kuvvetler performansı ve verimliliği kanun teklifinde öngörülen kriterler itibarıyla ölçülebilir değildir” dedi.

Mevcut uygulamada TSK, hesap denetimine zaten tabi. Gündemdeki teklif Sayıştaya Yerindelik denetimi yetkisi vermiyor. Örneğin “Niye sekiz değil, 10 denezaltı alındı” diye sorulamayacak; ancak kurumun bütçede belirtilen projelerin hedef, süre ve koşullarına uyup uymadığına bakılacak.

Genelkurmayın itirazları ise ayniyet denetimiyle ilgili. Silah ve mühimmat dahil TSKnın zimmetinde olan her türlü malzemeyle alakalı olan ayniyet denetimi mevcut durumda TBMM isterse gizli nitelikteki TSKnın Elinde Bulunan Devlet Mallarının Denetlenmesine Ait Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılıyor.

Genelkurmayın itiraz ettiği teklifte performans denetimiyse şöyle tanımlanıyor: Hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergeler ile ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi, değerlendirilmesi, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi... Teklifte TSKnın proje ve harcamalarının (örneğin bir denizaltı alımı) ne kadar hayata geçirildiği ve stratejik planlara ne kadar ulaşıldığına ilişkin performans denetiminin yapılması da öngörülüyor. Teklife göre Sayıştay Genelkurmay ve MİT gibi güvenlik kurumlarıyla ilgili denetim ve raporlama aşamalarında gizlilik esasına göre hareket edecek.

Genelkurmayın TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda tasarıyı ele almak için oluşturulan alt komisyona ilettiği itirazlarda ise öne çıkan başlıklar şöyle:

Güvenlik endişesi: TSKnın elinde bulunan devlet mallarının milli güvenlik ile ilgili olmaları nedeniyle Sayıştay tarafından denetlenmesi esnasında bu konudaki bilgilerin herkes tarafından öğrenilmesi değişik sakıncalar doğuracaktır. Örneğin TSKnın elinde bulunan denizaltı, gemi, füze, uçak, silah sistemleri, birliklerin konuş yeri ve durumu gibi ve sair bilgi, malzeme, tesis ve yerlerin güvenliğini garanti altına alacak bir denetim gerekmektedir.

İstihbari endişe: TSKnın birlik sayısı ve niteliği, teşkilat yapısı, envanterdeki ana silah sistemlerinin sayısı, muharebe araçlarının sayısı, komuta kontrol ve muharebe sisteminin sayısal kapasitesi, fiili kadroları gibi bilgilerinin tüm kamuoyunca ulaşılabilme imkânı olan bir raporda yer alması istihbarat mülahazasıyla uygun değildir.

Performans hedefi: Performans hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığının açıklanması, istihbarata karşı koyma yönüyle sakınca teşkil edecektir. Askeri hizmetlerin özellikleri ve gerekleri göz önüne alındığında Silahlı Kuvvetler performansı ve verimliliği kanun teklifinde öngörülen kriterler itibarıyla ölçülebilir nitelikte bulunmamaktadır.

Ekonomik verimlilik aranamaz: Performans denetiminde esas olan ekonomiklik ve verimlilik, Silahlı Kuvvetler denetiminde aynı anda aranamaz. Bu durum savunma hizmetlerinin ruhuna ve özüne aykırıdır. Silahlı Kuvvetlerin etkinliği ve verimliliği eğitimle sağlanır. Eğitimin verimliliği tatbikatla ölçülür. Tatbikatın verimliliği ise ancak konusunda yetişmiş askeri uzmanlar tarafından ölçülebilir. Sayıştay Kanun teklifinde ise tüm kamu idarelerinin Sayıştay tarafından performans denetimine tabi tutulacağı öngörülmektidir.

Orduevi kâr amacı gütmüyor: Orduevleri, askeri gazinolar, askeri kantinler ve askeri müzelerin kuruluşlarında kâr elde etme amacı bulunmamaktadır. Söz konusu kurumlar Sayıştay denetimine tabi değildir.

Kurum dışı uzman olmaz: Sayıştaya kurum dışından uzman çalıştırma yetkisi verilmesi anayasal bir yetkinin kurum dışındaki kişilere devredilmesi anlamına gelebilir ve bu durum Anayasaya aykırı olabilir.

Kaynak: Radikal/Yurdagül ŞİMŞEK

Sayıştay Genel Kurulu, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda bugün görüşülecek olan Sayıştay yasa önerisiyle ilgili olarak sunduğu görüşte, Sayıştay’ın ‘genel yönetim’ kapsamındaki idareleri denetlemesi hükmüne itiraz etti. ‘Sayıştay denetimi kapsamındaki kuruluşların’ denetlenmesi hükmü önerilirken mevcut sistemin korunması istendi.

AKP’nin TSK de dahil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarının hesap ve işlemlerinin Sayıştay tarafından denetlenmesini öngören Sayıştay yasa önerisi, bugün TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda görüşülecek. Sayıştay Genel Kurulu, TBMM’ye yasa önerisiyle ilgili görüş ve önerilerini sundu. Sayıştay’ın yasa önerisiyle ilgili görüşleri şöyle:

• AKP’nin yasa önerisindeki Sayıştay’ın “genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri”ni denetlemesine ilişkin hükümlerin “Sayıştay denetimine tabi kurumlar” olarak değiştirilmesi istendi.

• Sayıştay’ın bağımsızlığını düzenleyen önerinin 3’üncü maddesindeki, “Sayıştay, işlevsel ve kurumsal bağımsızlığı olan, bu kanun ve diğer kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve kesin hükme bağlama işlerini yapmakla görevli ve yetkili bir kurumdur” ifadesi, anayasanın 160’ıncı maddesiyle uygunluğunu sağlamak bakımından “Sayıştay, kamu idarelerinin gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini yargılama yolu ile kesin hükme bağlamak ve yasalarla verilen inceleme, denetleme ve kesin hükme bağlama işlerini yapmakla görevli işlevsel, kurumsal ve mali bağımsızlığı olan anayasal bir kurumdur” biçiminde değiştirilmesi gerektiği bildirildi.

• AKP’nin önerisinde Sayışta üyelerinin beşte üçünün Sayıştay meslek gruplarından seçilmesi öngörülürken; Sayıştay Genel Kurulu oranın dörtte üçe çıkarılması gerektiğini bildirdi.

• AKP’nin yasa önerisinde, “Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamaz, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamaz” hükmü yer alıyor. Sayıştay Genel Kurulu, bu hükmün öneri metninden çıkarılmasını istedi.

Kaynak: Cumhuriyet

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülen Sayıştay Kanunu Teklifi, alt komisyona sevk edildi.

Komisyonda, Ak Parti Grup başkanvekilleri ve 3 milletvekili tarafından hazırlanan Sayıştay Kanun Teklifi ele alındı. Teklif sahiplerinden Ak Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz, yeni düzenlemenin, yönetimin daha etkin denetlenmesini amaçladığını belirtti. Düzenlemenin tasarı olarak getirilmediği eleştirilerinde bulunulduğunu hatırlatan Poyraz, TBMM adına denetim yaptığı ve yürütmeyi denetlediği için Sayıştay ile ilgili yasal düzenlemelerin bugüne kadar hep teklif olarak getirildiğini kaydetti.

Geçen zaman içinde, dış denetimin yeniden ele alınması ihtiyacının doğduğuna işaret eden Poyraz, Sayıştayın hazırladığı raporların nasıl görüşüleceği konusunda TBMM İçtüzüğü ve yasalarda değişiklik yapılmasının da gerektiğini vurguladı.

TBMM Başkanvekili Nevzat Pakdil, teklif üzerindeki konuşmasında, hesap verilebilirliğin ve saydamlığın sağlanarak kamu kaynaklarının etkin ve verimli şekilde kullanılmasının, TBMM ve adına denetim yapan Sayıştayın temel işlevi olduğunu belirtti. Mali disiplini güçlü şekilde temin etmek, kamu mali yönetimini etkin kaynak dağılımı yapabilir hale getirmek, kamu harcamalarında verimliliği ve tasarrufu sağlamak amacıyla önemli reformlar yapıldığına işaret eden Pakdil, “Bu resmi tamamlayan unsur, reformun zihniyetiyle tutarlı dış denetim sistemidir” dedi.

Hazırlanan teklif ile Sayıştay ın genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları çerçevesinde denetim yapan, denetiminin kapsamı KİT ler hariç tüm kamu idarelerini kapsayan, raporlarını kamuoyuyla paylaşan, şeffaf, bağımsız ve çağdaş dış denetim kurumu olarak tasarlandığını anlatan Pakdil, şunları kaydetti:

“Teklifle yeniden yapılanacak olan Sayıştay, yeni kamu yönetimi zihniyetinin temelini teşkil eden hesap verilebilirliğin en temel unsurlarından birisi olacak. Etkin bir Sayıştay ve Sayıştay denetimi, demokratik parlamenter sistemin işbirliğine, güvenilir ve istikrarlı bir kamu mali yönetim yapısının oluşmasına önemli destek sağlayacak. Dünyada kabul gören temel yaklaşım, tüm kamu fonlarının, kamu kaynaklarının ve faaliyetlerinin parlamento adına dış denetim görevi yapan sayıştaylar tarafından denetlenmesidir.

Teklifin yasalaşmasıyla Sayıştay; düzenlilik ve performans denetimi tekniklerini eşit ağırlıkta uygulayabilecek, tüm kamu kaynaklarını, fonlarını ve faaliyetlerini denetlemek için yasal yetkiye sahip olacak, işleyiş ve fonksiyonel açıdan bağımsız olacak, genel kabul görmüş denetim standartlarına uygun denetim yapacak. Ayrıca Sayıştay, hazırladığı raporları zamanında ve belli bir prosedür dahilinde TBMM ve kamuoyu bilgisine sunabilecek, kamuda hesap verme sorumluluğu bilincinin ve saydamlığın yerleştirilmesine ve geliştirilmesine, böylece yolsuzlukların önlenmesine önemli katkılarda bulunabilecek.”

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, 43 yıldır yürürlükte olan Sayıştay Kanunu nun, 2003 yılından beri değiştirilmesinin istendiğini söyledi. Yasanın bir an önce çıkmasını istediklerini belirten Akyel, Sayıştay Genel Kurulunun düzenlemeyle ilgili görüşünün Komisyon üyelerine sunulduğunu bildirdi.

“SAYIŞTAY DENETÇİSİNİN BAĞIMSIZ ÇALIŞMASINA ENGEL ÇIKARILIYOR”

Teklif üzerinde görüşlerini ifade eden CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, Sayıştay ın denetimini millet adına yaptığını, Anayasal konumunda herhangi bir şekilde geriye gidişin olmaması gerektiğini savundu. “Sayıştay ın bağımsızlığının ve özerk yapısının korunması gerekir” diyen Hamzaçebi, Sayıştay denetçilerinin çalışmasında Anayasanın kendilerine verdiği teminatın olması gerektiğini, buna bütçe hakkının yürütme organı tarafından etkin şekilde kullanılıp kullanılmadığının bağımsız şekilde denetlenmesi için gerekli olduğunu söyledi.

Teklifte, Sayıştay denetçisinin bağımsız çalışmasının önüne engeller çıkarıldığını ileri süren Hamzaçebi, bunların başında sicil raporlarının düzenlenmesinin geldiğini vurguladı. Hamzaçebi, Sayıştay denetçisinin sicil raporunun, Başkan tarafından atanan kişiler tarafından düzenlenmesinin, denetçinin bağımsız çalışmasını engelleyeceğini savundu.

Hamzaçebi, dünyada sayıştayların ofis ya da kurul şeklinde örgütlendiklerine dikkati çekerek, şöyle konuştu:

“Bizim Sayıştay, Anayasadaki konumuna paralel olarak mahkeme şeklinde örgütlenmiştir, yargılama yapan bir kurumdur. Oysa teklif, bu konuda ofis tipi Sayıştay a yönelmiştir. Bu çelişkidir. Teklif, KİTlerin tam bir tanımını vermeyerek, Yüksek Denetleme Kurulunun (YDK) görev alanınını, Sayıştay alanına dahil etmek istiyor gibi bir görünüme sahiptir. Eğer teklif, YDK nın artık bu çağda kaldırılması, onun yaptığı denetimin de Sayıştaya verilmesini benimsiyorsa, bu doğru bir yaklaşımdır. Ama bu konuda belirsizlik var. Teklifte Anayasaya aykırılık var. Performans denetiminde, sadece performans ölçümü esas alınması doğru değil. Sayıştay Genel Kurulunun konumu açıkça zayıflatılıyor. Rapor Denetleme Kurulu, Sayıştay Genel Kurulundan daha yetkili şekilde tanımlanıyor. Bu da doğru değil, çünkü esas olan Sayıştay Genel Kuruludur ve güçlü olmalıdır. Sayıştayı kurumsal olarak zayıflatan ama Başkanı güçlendiren bir düzenleme yapılıyor.”

Hamzaçebi, Sayıştay Başkanı Akyel in konuşmasına değinerek, “Kurumsal olarak Sayıştay Genel Kurulunun görüşü sizi bağlar. Siz kurum olarak o görüşü yansıtmalısınız” dedi.

“ALT KOMİSYONA GİTSİN”

MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, teklifi özü itibarıyla desteklediklerini belirterek, yasanın çıkarılmasında geç kalındığını söyledi. Kalaycı, teklif üzerinde çeşitli görüşlerin bulunduğunu hatırlatarak, bunların değerlendirilmesi amacıyla alt komisyona sevkedilmesi gereğini vurguladı.

MHP Manisa Milletvekili Erkan Akçay, yolsuzlukla mücadelede denetimin önemine dikkati çekerek, bütün KİT ve BİT lerin denetiminin yeniden ele alınması gerektiğini söyledi.

BDP Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan da düzenlemenin bir an önce çıkarılmasını isteyerek, AB standartları açısından bazı bütçelerin denetlenmesi, yerindelik denetimi ve konuyla ilgili özel yasaların kaldırılması konusunda, bazı kuşkuları bulunduğunu, bu nedenle düzenlemenin alt komisyonda ele alınması gerektiğini belirtti.

CHP İstanbul Milletvekili Esfender Korkmaz ise teklif üzerinde eleştirilerini dile getirirken, denetimin tarafsızlığı ve etkinliğinin geçmişe göre zayıflatıldığını iddia ederek, Sayıştay Genel Kurulu yerine Başkan a yetki verildiğini, bunun da demokratik karar alma yetkisini daraltacağını söyledi. Korkmaz, “Denetim olmayınca yargılama da olmayacaktır” dedi.

Tümü üzerindeki görüşmeleri tamamlanan teklif, alt komisyona sevk edildi.

Kaynak: Hürriyet

Kaynak: ANKA

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, insanların içinden düşünmesinin, içinden konuşmasının, içinden inanmasının engellemenin mümkün olmadığını, önemli olanın bu duyguları ve düşünceleri dışa vurabilmeleri olduğunu bunun da ifade özgürlüğü ile sağlanabileceğini söyledi.

Sayıştay Denetçileri Derneğinin (SAYDER) düzenlediği fotoğraf ve resim sergisine Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönül, Sayıştay Başkanı Recai Akyel ve çok sayıda SAYDER üyesi katıldı.

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Milli Piyango Talih Kuşu Sanat Galerisinde ki serginin açılışında yaptığı konuşmada sanatın özgürlüğü ifade etme aracı olduğunu söyledi. Kılıç; "İfade sözle, yazıyla ve resimle olabiliyor. İnsanların içinden düşünmesini, içinden konuşmasını, içinden inanmasını engellemeniz mümkün değil. Önemli olan bu duyguları ve düşünceleri dışa vurabilmektir. Bu bir ifade özgürlüğüdür." dedi.

Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönül de konuşmada SAYDER üyelerine teşekkür ederek böyle bir sergide olmaktan dolayı mutlu olduğunu dile getirdi.

SAYDER Sergisi 20 Şubat 2010 tarihine kadar Milli Piyango Talih Kuşu Sanat Galerisinde açık olacak.

Kaynak: Cihan Haber Ajansı

Kaynak: Cumhuriyet

Kaynak: Milliyet

Sayıştay Kanununun yenilenmesini öngören yasa teklifi, TBMM Başkanlığına sunuldu.

AK Parti Grup Başkanvekilleri Bekir Bozdağ, Suat Kılıç, Mustafa Elitaş, Nurettin Canikli ve Ayşe Nur Bahçekapılı ile bazı milletvekillerinin imzalarını taşıyan teklifle, Anayasadaki ilkelere ve uluslararası denetim standartlarına uygun, çağdaş demokrasinin gelişimine katkı sağlayacak ve toplumun beklentilerini karşılayacak, belge denetiminden çok içeriği ön plana çıkaracak, teknoloji olanaklarından yararlanan ve bunların yargı yetkisine işlerlik kazandıracak bir Sayıştay ın oluşturulması amaçlanıyor. 

Anayasa Mahkemesi kararları, Sayıştay ın üye olduğu Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Organizasyonu (INTOSAI) denetim standartları, AB uygulamaları göz önüne alınarak hazırlandığı belirtilen teklife göre, Sayıştay; düzenlilik ve performans denetimi tekniklerini eşit ağırlıkta uygulayacak, tüm kamu fonu, kaynak ve faaliyetlerini denetlemek için yasal yetkiye sahip ve işleyiş açısından da bağımsız olacak. 

Uluslararası genel kabul görmüş denetim standartlarına uygun denetim yapması hedeflenen Sayıştay, hazırladığı raporları zamanında ve belli bir prosedür dahilinde TBMM ve kamuoyuna sunacak.

Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç, kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahalli idareleri, özel kanunlarla anonim ortaklık şeklinde kurulmuş olanlar da dahil olmak üzere diğer kamu idareleri ile bunlara bağlı her çeşit idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketleri denetleyecek.

Kamu idareleri tarafından yapılan her türlü iç ve dış borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri, yurt dışından alınan hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları, tüm kaynak aktarımları ve kullanımları ile Avrupa Birliği fonları dahil yurt içi ve yurt dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların kullanımı da denetim kapsamında olacak.

TÜM KAMU HESAPLARI DENETLENECEK

Sayıştay, kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın, özel hesaplar dahil tüm kamu hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetlerini, yapılan antlaşma veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap ve işlemlerini de denetleyecek.

Teklife göre, Sayıştay, denetim sonuçları hakkında TBMM ye doğru, yeterli, zamanlı bilgi ve raporlar sunacak.

Sorumluların hesap ve işlemlerinden kamu zararına yol açan hususları kesin hükme bağlayacak olan Sayıştay, denetim sırasında her türlü bilgi ve belgeyi istemeye, sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan kamu görevlileri ile ilgilileri çağırmaya, denetimi ile ilgili idare ve diğer tüzel kişilerden temsilci istemeye yetkili olacak.

Kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile malları, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibarıyla denetlenebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetlenebilecek.

Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde, Sayıştay dışından uzman çalıştırılabilecek veya bilirkişi görevlendirilebilecek.

SORUMLULARDAN TAZMİN EDİLECEK

Sorumlular, kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri ile illiyet bağı kurularak oluşturulan ilamda yer alan kamu zararından tek başlarına veya birlikte tazmin ile yükümlü olacak.

Usulüne uygun biçimde görevlendirilmediği halde kendiliğinden veya verilen emir üzerine gelirleri tahakkuk ettiren, toplayan, harcayan ve bu işlemleri onaylayanlar, malları muhafaza eden ve idare edenlerle her türlü mali iş ve işlemleri yürütenlerin işlemleri bir hesaba dahil edilmediği takdirde, sorumluluk bu kişiler hakkında da uygulanacak. Bu durum yöneticilerin yazılı emirleri üzerine meydana gelmiş ise sorumluluğa yöneticiler de ortak olacak.

BAKANLAR, BAŞBAKAN VE TBMM YE KARŞI SORUMLU OLACAK

Bakanlar, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması ile hukuki ve mali konularda Başbakana ve TBMM ye karşı sorumlu olacak.

Sayıştay ın gerçekleştirdiği performans denetimleri mali ve hukuki sorumluluk doğurmayacak.

Kamu idareleri ve görevlileri, denetim ve inceleme ile görevlendirilmiş olanlara her türlü hesap, bilgi, belge ve kayıtları ibraz, etmek, işlem, faaliyet ve malların fiili ve fiziki durumlarının görülmesini sağlamak, görevin düzenli olarak yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorunda olacak.

Bunu, haklı bir sebebe dayanmaksızın tam ve zamanında yerine getirmeyen ilgililer, Sayıştay ın istemi üzerine ilgili idarenin yetkilisi tarafından görevden uzaklaştırılacak ve haklarında soruşturma yapılacak. Görevden uzaklaştırma tedbiri, talep eksiksiz olarak yerine getirilinceye kadar devam edecek.

Sayıştay ilamlarının gereklerini yerine getirmeyenler hakkında da aynı hükümler uygulanacak.

İlgili kamu idarelerinin üst yöneticileri bu madde hükümlerini uygulamak ve sonucu hakkında Sayıştay a bilgi vermek zorunda olacak.

BAŞKAN SEÇİMİ

Teklifle, 1.Başkanın unvanı Sayıştay Başkanı, Savcı unvanı Başsavcı, Savcı Yardımcısı unvanı ise Savcı olarak değiştiriliyor. 

Sayıştay Başkanı, TBMM tarafından gizli oyla seçilecek. Seçilebilmek için TBMM üye tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olmamak kaydıyla, mevcudun salt çoğunluğunun oyu aranacak. Başkanın görev süresi 5 yıl olacak. Bir kimse en fazla iki defa başkan seçilebilecek. 

Daire başkanları Sayıştay Genel Kurulunca, üyeler ise TBMM tarafından seçilecek.

Sayıştay Başsavcısı ve savcıları, Sayıştay Başkanının görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca yapılacak teklif üzerine ortak kararname ile atanacak. Başsavcının görev süresi 4 yıl olacak. Süresi dolan Sayıştay Başsavcısı yeniden atanabilecek.

Teklifle, Sayıştay bünyesine dahil yargı ve karar organları, yaptıkları hizmetlere göre sınıflandırılıyor. Ayrıca Başkanlık, Rapor Değerlendirme Kurulu, Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Sayıştay ın organları arasına ekleniyor.

Rapor Değerlendirme Kurulu, Sayıştay ın her yıl TBMM ye sunmak zorunda olduğu raporlar hakkında görüş bildirecek son merci olacak.

Sayıştay raporlarının TBMM de görüşülmesi sırasında Sayıştay Başkanı veya görevlendireceği başkan yardımcısı hazır bulunacak.

Teklifte yer alan öteki maddeler şöyle:

• Sayıştay denetimi, düzenlilik denetimi ve performans denetimini kapsayacak
• Performans denetimi, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde idarelerce belirlenen hedef ve göstergelerle ilgili olarak faaliyet sonuçlarının ölçülmesi, değerlendirilmesi,
• kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının incelenmesi suretiyle gerçekleştirilecek
• Sayıştay Başkanının teklifi ve Sayıştay Genel Kurulunun kararıyla gerek görülen illerde Denetim Grup Başkanlıkları kurulabilecek
• Sayıştay tarafından yerindelik denetimi yapılamayacak, idarenin takdir yetkisini sınırlayacak ve ortadan kaldıracak karar alınamayacak
• Denetim, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak yürütülecek
• Sayıştaya denetim görevinin planlanması, programlanması ve yürütülmesinde talimat verilemeyecek

Prof. Ural Akbulut un, ODTÜ deki rektörlüğü döneminde usulsüz uygulamalara imza attığı ortaya çıktı.

Üniversitede milyonlarca liralık usulsüz harcama yapıldığı belirlenirken, birçok yasadışı uygulamanın da gerçekleştirildiği anlaşıldı. Akbulut hakkında yasal işlem yapılması için YÖK e yazı yazıldı.

Kamu zarara uğratıldı

Denetçilerin raporunda Akbulut a yönelik çok sayıda suçlamaya yer verildi. Mevzuatta yeri olmadığı halde bir profesörü rektör danışmanı olarak atayan Akbulut un yine yasalara aykırı olarak birçok firmadan doğrudan temin yöntemi ile alımlar gerçekleştirdiği kaydedildi.

İncelenen 2007 hesaplarında personel maaşlarının İş Bankası ndan ödenmesi karşılığında yapılan protokolden alınması gerekli olan vergilerin Maliye ye yatırılmadığı tespit edilirken, bütçe kanunlarına aykırı olarak Maliye Bakanlığı nın izni olmadan Uluslararası kuruluşlara üye olunduğu belirlendi.

Üniversiteye ait spor tesislerinin bedelsiz olarak çeşitli kişilere kullandırıldığı öğrenilirken, ödenen bedellerin de Kamu Sosyal Tesis Tebliği ne aykırı olarak belirlenmesi sonucu kamunun zarara uğratıldığı raporda belirtildi.

Yine Akbulut un emri doğrultusunda Üniversite lojmanlarının bir kısmının belli kişilere misafirhane olarak verildiği ve bu konutlarda üniversitenin demirbaşının da kullanıldığı saptandı.

Üniversiteye ait çarşıda yer alan büroların kira bedellerinden KDV tahsilatı yapılmayarak 866 bin TL hazinenin zarara uğratıldığına dikkat çekilen raporda, üniversite arazilerinde mevzuatta yeri olmadığı halde ODTÜ Geliştirme Vakfı Şirketi olan EBİ A.Ş ye yap-işlet-devret modeli ile çarşı, yurt, lojman yaptırıldığı suçlamasına yer verildi.

Olmayan bölüme atama yapıldı

ODTÜ Geliştirme Vakfına yasalara aykırı olarak bedelsiz, kayıtsız ve şartsız olarak 400 hektar arazi tahsisinin yaptırıldığının da aktarılan raporda, Akbulut dönemine ait şu usulsüzlüklere de yer verildi:

** Üniversite bünyesinde bulunmayan bölümlerin araştırma görevlisi kadrolarına sınavsız atama yapıldı.

** Ataması yapılan araştırma görevlilerinin yüksekokul yerine Rektörlük emrinde uzman olarak çalıştırıldı.

** Araştırma görevlisi kadrolarına dil şartı tutmayanlar atandı. l Araştırma görevlisi kadrosunda bulunanlar Yurt Müdürlüğü kadrolarına atandı.

** Yıllık 500 bin TL değerindeki tenis kortlarının gelirleri ODTÜ Spor Kulübü Derneğine aktarılırken giderleri ise üniversite bütçesinden karşılandı.

** Anaokulu gelirlerinin 87 bin TL değerindeki kısmı Yuva Anaokulu Okul Aile Birliği hesabına aktarıldı.

Kaynak: Bugün

Sayıştay müfettişlerinin Dokuz Eylül Üniversitesi nde yaptığı incelemede, eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın, üniversitenin, eğitim ve uygulama otelini kiraya verdiği işletmenin, sözleşme hükümlerine aykırı hareket ederek kamu zararına neden olduğu, üniversite yönetiminin ise yasal işlem yapmadığı iddia edildi.

Müfettiş raporunda, oteldeki bazı odaların, sözleşme gereği sadece rektörlük makamına tahsis edilmesine rağmen, makam dışındaki birim yöneticilerinin talepleri doğrultusunda da kullanıma açıldığına dikkat çekildi. Bu çerçevede, ücretsiz konaklama talebinde bulunanlar arasında, eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın görev süresinin dolmasının ardından rektör adayı olan Prof. Dr. Sedef Gidener in de ismi bulunuyor. Rektör Alıcı nın, rektör adayları içinde Gidener i işaret ettiği iddia edilmişti.

Sayıştay müfettişleri tarafından Dokuz Eylül Üniversitesi nde yapılan incelemelerde, eski rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın üniversitenin eğitim ve uygulama oteli olan Devak Otel i, 1 Ocak 2008 ile 31 Aralık 2010 tarihleri arasında 3 yıllığına kiraya verdiği belirtildi. Sözleşmenin, otelin 5. ve 6. katlarındaki 16 standart oda ile 4 suit odayı kapsamamasına rağmen, kiracının, odaların uygulamada üçüncü kişilerin hizmetine sunarak 389 bin 320 TL haksız gelir elde edildiği ileri sürüldü.

Kiracının sözleşmeye aykırı davranışlarına karşın, Dokuz Eylül Üniversitesi İdaresi nin kiracı hakkında hiçbir yasal işlem yapmadığı, üniversite mülkünden elde edilen gelirin de üniversite bütçesine dönüşününsağlanmadığı iddia edildi. Müfettiş raporlarında, söz konusu zararın oluşmasında, görevi Emin Alıcı dan devralan mevcut rektör Prof. Dr. Mehmet Füzün de sorumlu olarak gösterildi.

Bu durum, Sayıştay denetçileri tarafından kiracı işletmeye yazılan 2009/650/16 sayılı yazıya verilen 14.08.2009 tarihli cevap yazısı ile ortaya çıktı. Müfettiş raporunda, odaların sadece rektörlük makamına tahsis edilmesine rağmen, makam dışındaki bazı birim yöneticilerinin talepleri doğrultusunda da kullanıma açıldığı vurgulandı.

Bu çerçevede, ücretsiz konaklama talebinde bulunanlar arasında eski Rektör Prof. Dr. Emin Alıcı nın görev süresinin dolmasının ardından rektör adayı olan Prof. Dr. Sedef Gidener in de ismi bulunuyor. Rektör Alıcı nın, rektör adayları içinde Gidener i işaret ettiği iddia edilmişti. Dokuz Eylül Üniversitesi nden bazı öğretim üyeleri, Prof. Dr. Sedef Gidener dışındaki bütün adayların, Alıcı tarafından rejim düşmanı olarak gösterildiğini ileri sürmüştü.

Kaynak: Cihan Haber Ajansı

10. Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından atanan ve 17 Şubat 2006 da rektörlük görevine başladığı gün Şeffaflık sözü veren Abant İzzet Baysal Üniversitesi Rektörü Atilla Kılıç ın bulaştığı milyonlarca liralık yolsuzluklar, milletin ödediği vergilerle ayakta duran devletin nasıl soyulduğunu ortaya koyuyor. Sayıştay ın raporuna göre üniversiteyi 643 bin lira zarara uğratan Kılıç, kanunlara aykırı bir şekilde 5 bin 396,72 lira görev tazminatı alırken, yine kanunlara aykırı şekilde Gazi Üniversitesi nden Rektör Yardımcısı olarak atadığı Alemdar Yalçın a resmi araç kıyağı yapmış...

ÇIĞ İLE SAVAŞ DA VAR

Sayıştay ın ortaya koyduğu yolsuzluk raporunda dikkat çeken ilginç isimler de bulunuyor. Noel kutlamasının Türklerden geldiğini savunan ve başörtülülere iğrenç hakaretler savuran Sümerolog İlmiye Çığ ile eski Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı Vural Savaş ın da üniversitenin sosyal tesislerine olan borçlarını ödemedikleri tespit edildi.

ROTARY CLUBE DE BEDAVA

Sayıştay ın Abant İzzet Baysal Üniversitesi nde yaptığı denetleme sonucu raporlaştırdığı yolsuzluklar şöyle sıralandı:

GÖREV TAZMİNATI DA ALMIŞ

Rektörün maaş ödemelerinde yapılan hata sonucunda 5.396,72 YTL lik kamu zararı tespit edildi. Rektör Atilla Kılıç a 17.000 puan üzerinden temsil tazminatı ödendiğinden, 10 Mart 2000 tarih ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 375 sayılı KHK hükümlerine göre görev tazminatı ödenmemesi gerekirdi. Ancak Sayıştay denetimi raporunun 11. maddesinde, Rektörün hem temsil tazminatını hem de görev tazminatını aldığı, bunun sonucunda 5.396,72 YTL kamu zararının oluştuğu hesaplandı.

PERSONELİN ÇOCUKLARININ TAKSİ PARALARINI BİLE ÜNİVERSİTE BÜTÇESİNDEN ÖDEMİŞLER

Denetim raporunun 35. maddesinde, lojmanda oturan personelin çocuklarının okullara götürülüp getirilmesi için otobüs, minibüs ve taksi paralarının üniversite bütçesinden karşılanması sonucu 16.980 YTL kamu zararı oluştuğu tutanakla ve Bolu Belediyesi Zabıta Müdürlüğü nden alınan rayiç bedellerle tespit edildi.

LOJMANLARIN YAKITI BÜTÇEDEN

BOLU-ANKARA ARASI YOLCULUKLAR

Rapordaki diğer yolsuzluk ve usulsüzlükler ise şöyle;

* Kravat ve fular alımı için 37 bin 800 TL harcanmış. Üniversitenin bu kadar giyim eşyasını nasıl kullandığı ya da kullanacağı ise bilinmiyor.

* Üniversite çalışanlarının nişan, düğün ve cenaze merasimleri için üniversite bütçesinden 2.400 YTL ödenmiş.

* Konferans için Türkiye ye gelen konukların otel masrafları üniversite bütçesinden karşılanmış.

* Torna tesviye atölyesini keyfine göre kiralamış

REKTÖR İTİRAF ETTİ

Rektörlük yaptığı AİBÜ de 643 bin liralık yolsuzluğunu tespit eden Sayıştay raporunu doğrulayan Rektör Atilla Kılıç, Vakit e yaptığı açıklamada, “Üniversitemizle ilgili bir inceleme yapıldı. Ortaya bir rapor çıktı. Orada bazı usulsüzlüklerden bahsettiler. Biz de itirazlarımızı yaptık. Bazı konularda itirazlarımız kabul edildi. Bazı konularda edilmedi. Haksız bulunduğumuz kalemlerde biz geri ödeme yaptık. Yapmak zorundayız. Aksi halde bizden faizleriyle birlikte tahsil ediliyor.” şeklinde kendini savundu.

Kaynak: Vakit

Sayıştay Kanununda değişiklik planlanıyor. Düzenlemeye göre şu anda sadece hukuki denetim yapan Sayıştay, TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarında “mali denetim ve performans denetimi” yapacak. AKP Grup Başkanvekili Canikli TSK da performans denetimi konusunda sorumluluğun hükümette olduğunu söyledi.

AKP, Sayıştay Kanununda köklü değişiklikler yapmaya hazırlanıyor. Sayıştay ın hukuki denetim yanında tüm kamu kurum ve kuruluşlarıyla birlikte Genelkurmay Başkanlığına da mali denetim ve performans denetimi yapması öngörülüyor.

AKP kurmaylarının üzerinde çalıştığı düzenlemenin yaklaşık 80 maddelik yasa teklifi olarak Meclis gündemine getirilmesi ve Meclis tatile girmeden önce kanunlaşması planlanıyor. Sayıştay Yasasında yapılacak değişiklik konusunda gazetecilerin sorularını yanıtlayan AKP Grup Başkanvekili Nurettin Canikli nin verdiği bilgilere göre Sayıştay ın görevleri şöyle olacak:

HUKUKİ UYGUNLUK DENETİMİ: Mevcut ve yeni yasaya göre de TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarının tüm harcamalarının kanun ve mevzuata uygunluğunu denetleyecek. Tüm kamu kurumlarının yaptığı harcamalar, aldığı kararlar, Meclis adına Sayıştay tarafından değerlendirilecek.

MALİ DENETİM: TSK dahil tüm kamu kurum ve kuruluşlarının her yıl yayınladığı mali tabloların ve raporların gerçeği yansıtıp yansıtmadığını denetleyecek ve güvenirliğini test edecek. Bu denetimle, şeffaflık ve saydamlık kuralının hayata geçmesi sağlanacak. Envantere giren bir malın alımından kullanımına, stoklardan çıkmasına kadarki süreç takip edilecek. Kurumların bütçeyi amacı doğrultusunda kullanıp kullanmadığına bakacak.

PERFORMANS DENETİMİ: Yine TSK dahil tüm kurum ve kuruluşların performansını ölçecek. Kamu kurum ve kuruluşları, önceden belirlenen kriterlere göre performans hedeflerini bütçesinde açıklayacak. Performans denetiminin temel amacı; tüm kamu kurumlarının etkin, verimli kaynak kullanımını sağlamak, şeffaflığı tesis etmek, daha saydam olmalarının önünü açmak ve suistimalleri ortadan kaldırmak olacak. Performans denetimiyle, tüm kamu idarelerinin başarılı olup olmadığı tespit edilecek. Her kurum, yılbaşında kendisine bir hedef koyacak. Meclis tarafından tahsis edilen kaynak ile bu hedeflere ulaşılıp ulaşılamadığı, Meclis adına Sayıştay tarafından denetlenecek.

Denetim nasıl olacak?

Canikli, gazetecilerin “Performans denetiminin yaptırımının nasıl olacağı” yönündeki bir soruyu yanıtlarken, performans denetiminin, mali ve hukuki sorumluluğunun olmadığını ifade etti. Canikli, şunları söyledi:

“Herhangi bir kamu kurumu bütün işlemlerini hukuka uygun olarak yapmış, mali tablolar da gerçeği yansıtıyor ama hedeflere ulaşamamış. Bu, onu hukuk açısından sorumlu hale getirmez. Ama siyasidir bunun sorumluluğu. O kamu kurumunun başarılı olup olmadığının tespit edilmesi, bunun Meclis in ve sonra tüm kamuoyunun bilgisine sunulması... Amaç bu zaten. Bu, sadece başarılı olup olmadığını ölçmek için getiriliyor.”

“Performans denetiminde kriter ne olacak?” sorusuna Canikli, “Her kurum için performans göstergeleri yılbaşında bütçeye konulacak. Diyelim ki Ulaştırma Bakanlığı için... Şu kadar karayolu, şu kadar bölünmüş yol, şu standartlarda olacak denilecek. Bu kriterler Bütçe Kanununda yer alacak. Uygulama bittikten sonra da Sayıştay tarafından bu hedefe ulaşılıp ulaşılamadığı denetlenecek” yanıtını verdi.

Canikli, başka bir soru üzerine, bunun yaptırımının siyasi olacağını söyledi. “Genelkurmay ın performans kriterlerini yakalamaması halinde, siyasi sorumluluğun kimde olacağının” sorulması üzerine Canikli, bu durumda siyasi sorumluluğun Hükümete ait olacağını bildirdi.

Sayıştay denetimini yine raporlarla yapacak ve raporlarını TBMM ye iletecek. KİT komisyonunun dışında yenibir komisyon kurulacak ve Sayıştay raporlarını bu komisyon inceleyecek.

Kaynak: Vatan Gazetesi

Türk Silahlı Kuvvetleri ve Milli Savunma Bakanlığı başta olmak üzere tüm kamu kuruluşlarını, şeffaf, hesap verebilir ve denetlenebilir hale getirecek Sayıştay Yasa Tasarısı, üzerinde yapılan bazı değişikliklerin ardından cuma günü ya da en geç önümüzdeki hafta Meclis Başkanlığına sunulacağı bildirildi. Hükümet, tasarının hızlı bir biçimde Genel Kurulda görüşülerek yasalaşmasını hedefliyor.

Tarafın sorularını yanıtlayan AKP Grup Başkanvekili Nurettin Canikli, Sayıştay Yasa Tasarısının kanunlaşması yolunda artık sona gelindiğini belirterek, tasarı üzerindeki bazı tereddütlerin de ortadan kaldırıldığını söyledi. Canikli, Performans denetiminin, Sayıştay Yasa Tasarısının yazılı haliyle geldiği şekliyle kuvvetler ayrılığı ilkesiyle çelişen bir hüküm içerdiğini, ucu açık bir denetimi öngördüğünü ve bu belirsizliğin ortadan kaldırıldığını söyledi.

Belirsizlik ortadan kalkacak

Sayıştay Yasa Tasarısının, tüm genel bütçeye dahil kuruluşların, uluslararası standartlara uygun biçimde denetlenmesini sağlayacağını belirten Canikli, bir hesap yargısı işlevini gören Sayıştay ın, kendisini harcamayı yapan idarenin yerine koyarak yerindelik denetimi yapmasının önünü açabilecek noktadaki belirsizliğin ortadan kaldırıldığını söyledi.

Canikli böylece, Anayasa da yer alan, yargı, yürütme ve yasama erklerinin birbirlerinin alanlarına müdahil oldukları izlenimi veren ucu açık bölümün netleştirildiğini kaydetti.

Kaynak: Taraf 27.01.2010

En baştan beri söylüyorum, bu Ergenekon meselesinin altından mutlaka akçeli işler çıkacaktır.

Akçeli işlerin iki boyutu var: Birinci boyutu daha makro rant peşinde koşma boyutu; kurumsal şekli ise AB karşıtlığı üzerinden yerel akçe ve mevki rantlarını korumak.

Bu akçeli işin siyasal yanı.

Meselenin bir de son günlerde sözde "örtülü ödenek" rivayetiyle ortaya çıkan kanun dışı (illegal) boyutu var.

Söz konusu olan yedi buçuk miyon TL nin bildiğimiz örtülü ödenekten ödenmiş olma ihtimali yok.

2003-2004 döneminde örtülü ödenekten Şener Eruygur Paşamızın para alma şansı pek yok zira örtülü ödenekten yapılan ödemeler sadece ve sadece Başbakanın onayıyla oluyor ve Sayın Erdoğan ın kendisine karşı darbe yapma planları bilinen (Sayın Gül bilindiğini söylemiş idi)  bir generale örtülü ödenekten yardım yapması saçma olur.

Jandarma Genel Komutanlığı nın anlaşılan, muhbirlere ödeme yapmak için bir ödeneği, haber alma ödeneği (830) var; söz konusu para buradan gelebilir de, gelmeyebilir de; Hrant Dink cinayetinde kilit rol oynayan azmettirici Erhan Abi (Erhan Tuncel) muhtemelen bu kalemden para alıyor idi ama bu ödeneğin miktarının bu kadar kabarık olacağını zannetmiyorum.

Bu ödeneğin de sivil murakabesi yok ama yine de yüzde yüz güvenli bir darbe planı finansman yöntemi olmayabilir.

Bütçe ici ve dışı askeri harcama kalemleri sivil otorite, TBMM ve Sayıştay tarafından denetlenmeyince gırtlağa kadar pisliğe batma ihtimali ciddi bir ihtimal (şekilde görüldüğü gibi) olabiliyor.

Aklıma ilk gelen üç muhtemel yöntem var.

Birincisi gizlilik ibaresi taşıyan bir askeri ihalede yükleniciye piyasa değerinin çok üzerinde ödenen "hakedişin (!!!)" bir yüzdesinin gizli bir hesaba geri dönme ihitmali; bu yöntem bizim keşfettigimiz bir yöntem değil ve çeşitli ülkelerin illegal harcamalarında uygulanıyor.

Meraklısı yaklaşık on sene önce Pakistan da öldürülen on fransız mühendisin hikayesiyle ilgilenebilir.

İkinci yöntem ise bütçe dışı ve denetimi dahi bürokrasi tarafından yapılmış askeri fonlardır; Savunma Sanayi Destekleme Fonu nun böyle illegal işlere konu olduğunu söyleyemem ama bu tür fonlar sivil denetim dışında kaldıkça dedikolara engel olmak da mümkün değildir.

Üçüncü yöntem de darbe sonrası ikbal vaat edilen bir grup işadamının (!) bir fon oluşturmuş olması.

İllegaliteye meraklı kişiler her kurumda her zaman olacaktır ama sivil otoritenin alması gereken temel önlem her kuruş kamu harcamasının TBMM ve Sayıştay denetimine tabi olmasını sağlamaktır.

Oysa ülkemizde, 2004 senesinde Anayasamızın Sayıştay ile ilgili maddesi (160) değiştirilmiş ama 1965 tarihli, askeri harcamaları ve mal varlığını büyük ölçüde sivil murakabenin dışına taşıyabilen Sayıştay Kanunu değişmemiştir, yeni tasarı da 2005 senesinden beri TBMM Komisyonu nda bekletilmektedir.

AK Parti yöneticilerinin artık görmeleri şart olan konu, illegaliteyle pazarlık yapılamayacağı, ayıyla yatağa girilemeyeceğidir.

Sayıştay yasası 2005 senesinde çıkarılmış olsa idi muhtemelen bugünkü "örtülü ödenek (!!!)" konusu gündemde olmaz idi.

Biz 1999 depreminde 20 bin (?) kişi kaybettik, Haiti de iki yüz bin kişiden bahsediliyor. Eminim Haiti de de Sayıştay yasası "tonton makutların" (meraklısı internetten ya da Graham Green in romanından "Oyuncular-The Comedians" öğrenebilir) harcamalarının denetlenmesine izin vermemiştir.

Kaynak: Star Gazetesi

Fethiye Belediyesi nin 2008 yılı içerisinde yaptığı yol ve kaldırımlar için seçim sonrası vatandaşlardan katılım payı istemesi Belediye Meclisinin Ocak ayı toplantısında yine gündeme geldi.

Fethiye Belediye Meclisi nde CHP li üyelerce ortaya atılan iddiaya göre, belediye yapılmamış yollar için de vatandaşlardan katkı payı istiyor.

Fethiye Belediyesi 2008 yılında yapılan yol ve kaldırım gibi imar işlerinden katılım payı alınmayacağını açıklamıştı. Belediye Başkanı Behçet Saatcı nın seçim vaatleri arasında da bulunan katılım payı, seçim sonrası vatandaşlardan istendi. Fethiye Belediyesi nde yapılan denetim sonrası Başkan Behçet Saatcı ya 8 milyon TL zimmet çıkarılmasıyla başlayan süreç Ocak ayı belediye meclis toplantısında yine gündeme geldi. Vatandaşlardan evlerinin ve sokaklarının durumuna göre değişen miktarlarda istenen katılım payları, binlerce lirayı bulabiliyor. Fethiye Belediyesi Ocak ayı olağan meclis toplantısında AK Parti Grup Sözcüsü Selahattin Kayaman ın parsel parsel inceleme yapılması istemiyle gündem dışı olarak meclise taşıdığı konuyla ilgili CHP grubu ciddi bir iddia ortaya attı. CHP Grup Sözcüsü Nalan Ünal, yaptığı açıklamada yolu olmayan yerlerden katılım payı istendiğini açıkladı. Uygulamanın yasallığı konusunda kimsenin itirazının olmadığını ancak uygulamada hataların olduğunu ifade eden Ünal "Yasal zorunluluk uygulanırken belediye yetkililerinin yaptığı hatalar göze çarpıyor. Bunlardan ilki şu ki çok vahim. Açılmamış ama imar planında açık görünen yollara ödeme payı çıkarılmış. İkincisi ise iki cepheli yollarda yola asıl cephesi bulunan evlerden tam katılım payı alınıyor. Bu tamam. Ama yola asıl cephesi bulunmayan diğer evlerden alınması gereken yarım katılım payı da yine tam olarak isteniyor. Buda gösteriyor ki belediye yetkilileri hesaplamaları yaparken bu yolları dolaşmamış. Masa başında katılım paylarını belirleyerek vatandaşa fatura etmiş." dedi.

Fethiye Belediye Başkanı Behçet Saatcı ise, kendisinin seçim zamanı bu ücretlerin alınmaması yönünde vaadinin olduğunu hatırlatırken, katılım paylarını almaya mecbur kaldıklarını belirtti. Görevde olduğu süre boyunca 10 defa denetlendiğini fakat bugüne kadar ki bütün denetçilerin böyle bir yasal düzenleme üzerinde durmadığını ifade eden Saatcı, "Her yıl Sayıştay denetçileri gelir ve belediyenin hesaplarını inceler. Şimdiye kadar hiçbir denetçi bu konuda bize zimmet çıkartmadı. Ama son Sayıştay denetçileri daha önceki denetçilerin yumuşak geçtiği olayı gün yüzüne çıkardı ve belediyemize 11 milyon TL değerinde zimmet çıkardı. Bunu biz çıkarmadık. Bizden bunun ödenmesini istediler. Yapılan itirazlar sonrasında bu rakamı 8 milyon TL ye kadar düşürdük. Şeriatın kestiği parmak acımaz. Bu katılım payları bir şekilde toplanacak." dedi.

Kaynak: HaberFX 04.01.2010

Yasama, yürütme ve yargı erklerinin başında bulunanlar Cumhurbaşkanı Gül ün sofrasında buluştu

ANKARA - Cumhurbaşkanı Abdullah Gül ün yasama, yürütme ve yargı organlarının başkanlarına verdiği yemekte yasama, yürütme ve yargı ile ilgili temel konuların ele alındığı ve karşılıklı görüşlerin paylaşıldığı belirtilerek, öncelikle devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasının önemi üzerinde durulduğu bildirildi. ¶Cumhurbaşkanlığı Basın Merkezinden yapılan açıklamada, Cumhurbaşkanı Gül ün, erk başkanlarıyla yemekli toplantıda bir araya geldiği anımsatıldı.

Dışişleri Konutu ndaki toplantıya, TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Yargıtay Birinci Başkanı Hasan Gerçeker, Danıştay Başkanı Mustafa Birden, Adalet Bakanı Sadullah Ergin, Sayıştay Başkanı Dr. Recai Akyel, Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanı Ahmet Akyalçın, Askeri Yargıtay Başkanı Hakim Tuğgeneral Ahmet Alkış, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanı Hakim Tuğgeneral Turgut Arıbal ile Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri Mustafa İsen in katıldığı belirtilerek, şunlar kaydedildi:

"Toplantıda yasama, yürütme ve yargı ile ilgili temel konular ele alınmış ve karşılıklı görüşler paylaşılmıştır. Bu çerçevede, öncelikle devlet organlarının düzenli ve uyumlu çalışmasının önemi üzerinde durulmuştur. Ayrıca, hukukun üstünlüğünün güçlendirilmesi amacıyla yapılacak yargı reformu ile ilgili çalışmalar hakkında bilgi alınmıştır.

Özellikle, yargı hizmetinin daha kaliteli ve etkin şekilde sunulmasını sağlayacak çalışmaların, ilgili bütün tarafların katılımı ile gerçekleştirilmesinin yararı üzerine mutabık kalınmıştır.

Katılımcılar bu tür toplantıların faydası üzerinde durarak daha sık yapılması temennisini dile getirmişler ve Sayın Cumhurbaşkanımız bu öneri üzerine, bu toplantının yılda bir yerine iki kez yapılmasını kararlaştırmışlardır."

Kaynak: Radikal

Sayıştay Başkanı Recai Akyel, askeri harcamaların denetimi sırasında "gizlilik" gerekçesiyle Türk Silahlı Kuvvetlerinde yerinde inceleme yapamadıkları birlik olmadığını açıkladı.

Akyel, BDP li Hasip Kaplan ın aksi yöndeki iddiasına özetle şu yanıtı verdi: “Bazı engelleme iddiaları olsa da, bunlar, sorumlu yönetici ya da alt düzey görevlilerin, "gizlilik" hususuna uymaya çalışmalarından ve Sayıştay denetimi hakkındaki bilgilerinin yetersizliğinden kaynaklanmaktadır. Uygulamada her türlü denetim ve inceleme faaliyeti, gerek Sayıştay da gerekse mahallinde gerçekleştirilmektedir.”

Devlet sırrı yasası Meclis e geliyor

MAYIS 2008 den bu yana Adalet Alt Komisyonunda bekletilen "Devlet Sırrı Tasarısı" yeniden gündeme taşınıyor. Devlet sırrına beş müsteşar karar verecek. Tasarıyla, bilgi ve belgelere devlet sırrı niteliğini verme yetkisi, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında; Adalet, Milli Savunma, İçişleri ve Dışişleri bakanlıkları müsteşarlarından oluşan Devlet Sırrı Kuruluna veriliyor. Kurulun sekreterya hizmetleri Başbakanlıkça yerine getirilecek. Kurul, Başbakanlık Müsteşarının daveti üzerine toplanacak. Düzenlemeyle, devlet sırrı niteliği süreli veya süresiz olarak verilebilecek.

Kaynak: Hürriyet

Ergenekon soruşturması kapsamında tutuklandıktan sonra serbest bırakılan eski 19 Mayıs Üniversitesi (OMÜ) Rektörü Ferit Bernay, Sayıştay tarafından yüzbinlerce lira para cezasına çarptırıldı.

Üniversite hesaplarını inceleyen Sayıştay denetçileri, Prof. Dr. Bernay ın 2003 yılında Vakıfbank Samsun Şubesi nden üniversiteye verilen 800 bin TL promosyon parasını bütçeye gelir olarak kaydetmek yerine usulsüz yollarla OMÜ Vakfı na aktardığını tespit etti. Eski rektörün konuyu yasa ve yönetmelikler çerçevesinde izah edememesi sonucu Sayıştay, 800 bin liranın yasal faiziyle Bernay ın maaşından kesilerek tahsil edilmesine karar verdi. Edinilen bilgilere göre ceza kesinleştiği için Bernay ın itiraz yolu bulunmuyor.

2008 yılında üniversitenin hesaplarını kontrol eden Sayıştay denetçileri, 2003 yılına ait hesaplarda; üniversite personelinin maaş, ikramiye, mesai, vergi iadesi vb. alacaklarıyla öğrenci harçları ve yurt depozito ücretlerinin Vakıfbank Samsun şubesinden ödenmesi karşılığında Bernay ın bankayla 2002 tarihinde 5 yıllık bir protokol imzaladığını ortaya çıkardı.

2003-2008 yıllarını kapsayan protokole göre, banka şubesinin üniversiteye 800 bin TL promosyon verdiğini tespit eden denetçiler, bu paranın bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gerekirken, usulsüz yollarla rotaryenlerin kurduğu üniversitenin ismini taşımasına rağmen üniversiteyle ilişkisi olmayan OMÜ Vakfı na aktarıldığını belirledi.

Rektör Ferit Bernay, Sayıştay a verdiği savunmasında bankanın yaptığı ödemeden haberlerinin olmadığını ileri sürdü. Banka yetkililerinin üniversiteden  vakfa para aktar  diye bir talimat almadığı yönünde savunma yapması üzerine Sayıştay denetçisi tarafından, kâr amacı olan ticarî bir kurumun hiçbir menfaati olmadan böylesi bir meblağı bağışlamasının mümkün olmayacağı ifade edildi. 2 Ekim 2009 tarihli Sayıştay Mahkeme Kurulu kararında, üniversite ile banka arasında yapılan protokolün 25. maddesinde üniversitenin tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetmesi durumunda 800 bin TL ceza ödemeyi taahhüt etmesinin üniversite kaynaklarının bankada toplanmasını doğruladığı vurgulandı.

Konuyu karara bağlayan Sayıştay, 800 bin TL lik kamu zararının, sorumlu harcama yetkilisi Ferit Bernay dan yasal faiziyle tahsiline karar verdi. Ceza, Bernay ın maaşından kesilerek tahsil edilecek. Üniversitenin genel sekreterliği, Sayıştay kararını doğrularken, Prof. Dr. Bernay konuyla ilgili açıklama yapmadı.

Rektör olduğu dönemde yasakçı tutumuyla tanınan Bernay, zimmet konusuyla yeniden gündeme geldi. Bernay hakkında, daha önce de görevi kötüye kullanma, görevi ihmal, yolsuzluk, kadrolaşma, baskı, usulsüzlük, ihaleye fesat karıştırma, resmi evrakta sahtecilik ve keyfi muamele yaptığı iddiasıyla TBMM Araştırma Komisyonu kurulmuştu. Araştırma sonucunda komisyon başkanı AK Parti Samsun Milletvekili Cemal Yılmaz Demir, rektör hakkında Samsun Cumhuriyet Savcılığı na suç duyurusunda bulunmasına rağmen dönemin YÖK Başkanı Erdoğan Teziç in soruşturma izni vermemesi sebebiyle iddialar soruşturulamamıştı. Prof. Dr. Bernay, rektörlüğünün sona ermesiyle Ergenekon soruşturmasının 12. dalgasında  Türkiye Cumhuriyeti hükümetini ortadan kaldırmaya ve görevini yapmasını engellemeye teşebbüs  suçundan gözaltına alınarak tutuklandı. Bernay, 5 ay Silivri Cezaevi nde hapis yattıktan sonra tutuksuz yargılanmak üzere serbest bırakılmıştı.

Kaynak: Zaman

Sayıştay 2. Daire Başkanlığı na İsmail Benhür ün seçildiği bildirildi.

Sayıştay Başkanlığı ndan yapılan yazılı açıklamaya göre, boş bulunan Sayıştay 2. Daire Başkanlığı için Sayıştay Genel Kurulu nun bugün yapılan toplantısında, 6. Daire üyesi İsmail Benhür bu göreve seçildi.

Daire Başkanlığına seçilen İsmail Benhür, Ankara-Çubuk doğumlu. 1970 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi İşletme bölümünden mezun olan Benhür, meslek mensubu olarak başladığı Sayıştay da, 1999 da TBMM tarafından üyelik görevine seçildi.

Bir dönem Genel Sekreterlik görevinde de bulunan İngilizce ve Almanca bilen Benhür, evli ve iki çocuk babası.

Kaynak: CNNTürk

Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven ve 11 eski meclis üyesi hakkında açılan “halka bedava su vererek kamuyu zarara uğratma” davasında Dikili Asliye Ceza Mahkemesi dün yapılan duruşmada bakanlıktan istenen bilgiler nedeniyle davayı 12 Mart 2010 a erteledi. 2008 yılında Sayıştay ın yaptığı denetimler sonucu açılan davada çıkacak sonuç merak ediliyor. Daha önce benzer bir dava olmadığı için kararın örnek teşkil etmesi bekleniyor. Müdahil avukatlarından Arif Ali Cangı, DSP-MHP-ANAP koalisyon hükümetinin çıkardığı yasanın IMF nin isteği doğrultusunda çıkarıldığını, ilgili maddenin açıklamasında da buna açıkça yer verildiğini söyledi. 4736 ncı yasaya göre ceza verilmesinin zor olmayacağını söyleyen Cangı, yasanın anayasanın eşitlik ve sosyal devlet ilkesine aykırı olduğu için, yapacakları itirazlarla kararın kendi lehlerine sonuçlanabileceğini belirtti.

Dikili Adliyesi önünde basına bilgi veren Dikili Belediye Başkanı Osman Özgüven ise, “Mevcut su tarifesi, su tasarrufuna yönelik hazırlanmış. Belediyeler her zaman söylediğimiz gibi ticarethane değildir ve kar, zarar düşünülmemelidir. Biz bu fikrimizi savunmaya, suyun bir insan hakkı olduğunu söylemeye, parayla satılamayacağını belirtmeye devam edeceğiz” dedi.

Kaynak: Birgün

Kurumların etkin işleyişinde denetim faktörünün rolü çok büyüktür; şu ya da bu nedenden denetim ve özellikle de dış denetim görmeyen kurumların piyasalarda rekabet gücünü kaybettiği ve giderek piyasalardan silindiği işletmecilerin, iktisatçıların, yönetim bilimcilerinin çok iyi bildikleri bir konudur.

Burada özellikle dış denetim önem açısından ön plana çıkmaktadır zira kurumların kendi içlerinde gerçekleştirdikleri denetim süreçlerinin belirli ve çok önemli sorunlar içerdiği yine iyi bilinen bir gerçek; bu nedenden dış denetim en genelinde kurumların etkin işleyişi, rekabet gücü, tanımlanmış görevlerini iyi yapabilmeleri için çok önemli.

Dış denetimin kurumların işleyişinde yaşamsal bir önemi haiz olması sadece piyasa rekabetinde ayakta kalabilmek için değil her türlü kurum için gerekli; her türlü kurum derken piyasa mekanizması dışında faaliyet gösteren kurumları kastediyorum.

Piyasa mekanizması dışında faaliyet gösteren kurumlar derken özellikle kamu hizmeti üreten kurumları gündeme getirmek istiyorum; piyasa mekanizması içinde faaliyet gösteren ve kamu hizmeti üreten kurumlar dışında günümüzde bu iki temel kategori dışında kalan kurumlar da var ama bugün ben özellikle kamu hizmeti üreten kurumların etkin işleyişinde dış denetim faktörünün önemine dikkat çekmek istiyorum. Sadece piyasa rekabetine açık yani icra ve iflas hukukunun kapsamı içine giren kurumlar dışında günlük yaşamımızda kamu hizmeti üreten ve icra ve iflas hukuku kapsamı dışında kalan kurumlar da çok büyük önem taşıyorlar.

Kamu hizmeti üreten kurumlar ağırlıklı olarak vergi gelirleriyle finanse ediliyorlar; vergi mükelleflerinin ödedikleri vergilerin, vergi gayretlerinin hukukilik ve etkinlik denetimi kamu refahı için yaşamsal önemi haiz konular.

Ödediğimiz vergilerin kamu hizmetlerinin finansmanında kullanımında hukuksal denetim çok önemli; bütçe ödeneklerinin bütçe kanununda öngörüldüğü gibi harcanmasına hukukilik denetimi adı veriliyor.

Ancak, bütçe ödeneklerinin bütçe kanununda öngörüldüğü gibi harcanması yani hukukilik koşulunun yerine getiriliyor olması da yeterli değil; ilaveten hukuki olarak uygun harcanan vergi gelirinin etkinlik denetiminin yani mükellefin her kuruşunun verimli harcanıp harcanmadığının da denetlenmesi şart.

Kamu hizmetlerinin ifasında bu denetimlerin kurum içinden değil de dışından yapılmasının yani dış denetimin önemi çok büyük; kamusal refah ancak vergi gelirlerinin harcanmasının etkinlik denetimi doğru yapılabilir ise gerçekleşebilecek bir konu.

***

Son günlerde yazılı basın manşetlerine bir göz attığınızda ilk dikkatinizi çeken konu TSK ya ve özellikle Deniz Kuvvetleri Komutanlığı na ilişkin konular.

Çıkan haberlerin tümünün doğru olup olmadığını bilemiyoruz, bu konuların çok önemli bir bölümü zaten yargı önünde ama söz konusu rivayetlerin yüzde onu bile doğru ise yine önümüzde çok ama çok büyük bir kurumsal sorun var demektir.

Zaten, rivayetler bir yana, Genelkurmay ve Deniz Kuvvetleri Komutanlığı internet sitelerinde karşımıza çıkan bazı açıklamalar bile kurumsal etkinsizliğin, vergi gelirlerinin yanlış kullanımının hangi boyutlara ulaştığını görmek için yeterli; Genelkurmay internet sitesinden 27 Nisan muhtırasını, DKK internet sitesinden de 2006 tarihli dönemin Kuvvet Komutanı Sayın Yener Karahanoğlu nun Deniz Harp Okulu ilk ders konuşmasını okumak ne demek istediğimi anlamak için yeterli.

Ortada hiç kuşkusuz TSK açısından çok önemli bir yönetim ve etkinsizlik meselesi mevcut; bir siyaset bilimci bu konuya farklı açılardan bakabilir ama bir iktisatçı da gelinen bu noktanın münhasıran dış denetim eksikliğinden kaynaklandığını öne sürebilir ve bu yanlış da olmaz.

12 Eylül yönetiminin yapmış olduğu 1982 Anayasası duru bir bakışla baktığınızda inanılması güç maddelerle TSK yı adeta tümüyle dış denetim kapsamı dışına taşımış bulunmaktadır.

Dış denetime kapalı her kurumun başına gelen büyük etkinsizlik, hatta çürüme probleminin günümüzde maalesef TSK yı da vurduğuna ilişkin elimizde çok sayıda kanıt, gösterge bulunmaktadır; yukarıda belirttiğim gibi günlük gazetelerin manşetlerine bakmak, televizyon haberlerini izlemek yeterlidir.

Yüksek Askerî Şûra kararları yargı denetimi dışına alınarak TSK içinde gerçekleştirilen atama-yükseltme işlemleri hukuksal denetim dışına taşınmıştır (Anayasa, m.125).

İdarenin hukuka uygun işlemesini denetleyen ve Cumhurbaşkanlığı na bağlı olan Devlet Denetleme Kurulu, TSK yı denetleyememektedir (Anayasa, m.108).

1965 tarihli Sayıştay Kanunu hâlâ yürürlüktedir; TBMM adına kamunun tüm harcamalarını denetlemekle görevli Sayıştay ın askerî harcamaları ve askerî malları denetlemesinde hâlâ büyük açıklar mevcuttur.

Anayasal sistem hâlâ ve hâlâ çift başlı yargı skandalının sorumluluğunu taşımaktadır; dünyanın hiçbir çağdaş ülkesinde karşımıza çıkmayan yüksek askerî idari yargı, askerî Yargıtay gibi kurumlar askerî disiplin suçları dışında her türlü suça da bakmaktadırlar.

Karşımıza çıkan manzara, TSK nın etkin işleyişine büyük katkı yapacak dış denetim mekanizmasına ilişkin manzara üç aşağı, beş yukarı böyledir; özetle TSK atama işlemlerini, harcamalarını ve mallarının denetimini, mekanizmanın hukuka uygun işleyişini (DDK) ve her türlü yargısal işlemini dış denetime kapatmış bulunmaktadır.

Bu tür bir kurumun etkin işlemesinin kurumlar sosyolojisi ve yönetim bilimleri açısından olanağı yoktur.

Bugün yaşanan gelişmelere bu pencereden bakmanın ve gereğini hemen, evet hemen yapmanın her şeyden önce TSK ya büyük yararı olacaktır.

Kaynak: Zaman

CHP, söz konusu kanunun 1. maddesi ile değiştirilen 832 sayılı Sayıştay Kanununun 9. maddesinin 5. fıkrasında yer alan “üç katına kadar aday” ibaresi, 6. fıkrasındaki “Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” cümlesi ile yasanın 2. maddesi ile 832 sayılı Kanuna eklenen Geçici Madde 11. maddenin 1 ve 2. fıkralarının iptali ve yürürlüğünün durdurulması istemiyle Anayasa Mahkemesine dava açmıştı.

CHP nin dava dilekçesinde, mülakata üç kat aday çağrılmasının yazılı sınavda en yüksek puan alanların aleyhine olacağı ve yazılı sınavın etkisini azaltacağı ileri sürüldü. Dilekçede, “Bilgiye, ehil olmaya ve liyakata dayalı bir sınav yapma yerine, kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmayan başkaca subjektif değerlendirmelere dayalı olarak bir seçim yapmanın önü açılmıştır” denildi.

Dilekçede, iptali istenen ibarenin, yazılı sınavın nesnel sonuçlarının ortadan kaldırılmasına, idarenin takdir yetkisinin kullanılmasında öznel nedenlerin etkili olmasına yol açacağı öne sürülerek, düzenlemenin kamu yararını içermediği, yazılı sınavda daha az başarılı olanlar lehine bir durum yarattığı için Anayasa’nın 2 ve 10. maddelerine aykırı olduğu da ifade edildi.

Aynı yasanın 9. maddesinin 6. fıkrasında yer alan “Bunun dışında mülakat ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz” hükmünün de adayların mülakatta verdikleri yanıtların sesli ve görüntülü kayıt altına alınmasını engellediği iddia edildi. Ayrıca, bu ibarenin yargısal denetim yapılmasını ortadan kaldıracak bir nitelik taşıdığı da öne sürülen dilekçede, ibarenin Anayasa nın 10. maddesinde yer alan “kanun önünde eşitlik” ilkesine aykırı olduğu öne sürüldü.

Yüksek Mahkeme, söz konusu kanunun iptali ve yürürlüğü durdurulması istenen maddelerini bugünkü gündem toplantısında görüştü ve söz konusu istemi oybirliği ile esastan görüşmeye karar verdi.

Kaynak: Star Gazete

Komisyonda, Arsa üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasını Öngören Yasa Tasarısı ile AK Parti Manisa Milletvekili Recai Berber in Toplu Konut Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasını Öngören Yasa Teklifi birleştirilerek görüşülmeye başlandı.

Tasarı üzerinde görüşlerini ifade eden CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, düşük ve orta gelirli kesimin konut ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulan TOKİ nin, AK Parti döneminde yapılan yasal değişikliklerle   Kamunun inşaat birimine dönüştürüldüğünü   belirterek, kurumun, hastaneden okula, köprülerden kavşağa kadar her tür inşaatı yapar hale geldiğini anlattı. Yurtdışı çıkış harçlarının TOKİ ye aktarıldığını, ayrıca TOKİ nin vergi, resim ve harç avantajlarına sahip olduğunu belirten Hamzaçebi,   TOKİ, ne yapıyor bilmiyoruz. Saydam olmayan ihaleler yapıyor. Bütün ihaleleri skandaldır   dedi.

TOKİ nin İstanbul Ataköy de   Adrese teslim ihale   için iki kez ilana çıktığını ve daha sonra iptal ettiğini ifade eden Hamzaçebi, şöyle konuştu:

Aynı yanlış iki kere niye yapılıyor? Bir arazinin üzerinde turizm tesisleri, yat limanı, Galleria kurulmuş arazinin çıplak mülkiyetine TOKİ sahip. Bu arazi üzerindeki tesisleri işleten 2-3 şirket var. Şirketin hisselerine kamu sahip. Siz önce bu hisseleri özelleştiriyorsunuz. TOKİ şimdi diyor ki;  Ben bu arazinin mülkiyetini şimdi rekabete açık şekilde ihaleye çıkarıyorum.  Ama araziyi alan kişi 33 yıl boyunca çivi çakamayacak. Bunun alıcısı, o hisse senetlerini almış olan DATİ Şirketi... Bu adrese teslim ihaledir. Birinci ihalede TOKİ, imar durumu bilgisini, kamuoyunu yanıltıcı şekilde eksik vermiştir. İlan ile ihale tarihi arasına 7 gün gibi bir süre koyarak, katılımı engellemeye çalışmıştır. Skandal bir ihaledir. En son Ataköy de şimdi yapmış olduğu ihalelere ilişkin olarak verilen ilanlardaki bilgiler de tamamen yanlıştır. TOKİ manipülasyon yapıyor. İlanda,  Ramazan Yeşil Parkını biz yeşil alan olarak belediyeye vermek istememize rağmen almadı  diyor. Yanlış. Ama belediye,  TOKi, burasıyla ilgili bana tazminat davası açtı, bedelsiz vermesi söz konusu değil  derse, milleti yanıltmış olursunuz. Burada rant olsaydı, TOKİ bir şekilde çözüm yolunu bulurdu.  

Tasarının TOKİ ye mevcut imtiyazlarının yanında yeni imtiyazlarla, kadrolaşma için ilave kadrolar verdiğini savunan Hamzaçebi, Hazineye ait binaların da TOKİ ye bedelsiz devrinin öngörüldüğünü kaydetti. Hamzaçebi, TOKİ ye arazi vergisi muafiyeti getirilmesini de eleştirerek,   Belediyelerin gelir kaybını kim karşılayacak? TOKİ nin finansman ihtiyacı belediyelerin finansman ihtiyacını zora sokarak iyileştiriliyor. Böyle bir şey kabul edilemez   dedi.

Hamzaçebi, halen yargıda görülmekte olan TOKİ nin davalı olduğu sürece kanun gücüyle müdahale edildiğini ifade ederek, alacaklının hakkını nerede arayacağını sordu. Bunun hukuka aykırı olduğunu ileri süren Hamzaçebi, tasarının TOKİ yi davalarından kurtarmayı amaçladığını, hukuk devletinde bunun savunulamayacağını söyledi. Düzenlemeye karşı olduklarını belirten Hamzaçebi, TOKİ nin   Kalitesiz inşaatın markası hale geldiğini   ifade etti.

TOKİ, DEVLET İÇİNDE DEVLET Mİ OLDU?-

CHP Antalya Milletvekili Osman Kaptan, TOKİ nin   devlet içinde devlet   haline geldiğini, yaptığı projelerle ilgili şikayetler olduğunu söyledi. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek in, damadıyla ilgili ortaya atılan iddialara yanıt verdiğini ifade eden Kaptan,   Bu iş savcılık işi değil, nüfus suiistimalidir   dedi.

DSP İzmir Milletvekili Harun Öztürk, TOKİ nin Sayıştay denetimine tabi olması gerektiğini ifade ederken, CHP Amasya Milletvekili Hüseyin Ünsal, düzenlemeyi   Neredeyse Sultan Abdüllaziz in yetkilerini getiriyorsunuz   diyerek eleştirdi.

MHP Manisa Milletvekili Erkan Akçay da TOKİ nin   Frankestein e dönüştüğünü   ve yetkiye doymadığını savunarak, yapılan tüm projelerle ilgili şikayetlerin olduğunu kaydetti.

AK Parti Kocaeli Milletvekili Muzaffer Baştopçu nun   TOKİ ile ilgili yasal düzenlemeleri birlikte yaptık   demesine CHP Muğla Milletvekili Gürol Ergin itiraz ederek,   Bizi katmayın   dedi. Baştopçu,   TOKİ nin anahtar teslimi törenlerinde bulundum. Aile reislerinin nasıl ağlayarak anahtarlarını aldığını gördüm   demesine, muhalefet sıralarından   Evin içini gördükten sonra ağlamışlardır   diyerek laf atıldı.

300 BİN KONUT TAMAMLANDI  -

Devlet Bakanı Faruk Nafiz Özak, TOKİ nin 9 Aralık tarihi itibarıyla Türkiye genelinde bin 500 şantiyede 400 bin konut rakamına ulaştığını, bunun 300 bininin tamamlandığını belirterek, konutların 190 binin dar ve orta gelir grubuna, yaklaşık 102 binin alt gelir grubu ve yoksullara, 40 binin gecekondu dönüşüm, 9 binin afet konutları, 3 binin ise 31 köyde tarım köy uygulamaları kapsamında yapıldığını kaydetti. Özak,   Bin 500 şantiyede 45-50 sinde sorun olduğu doğrudur   dedi.

TOKİ nin anahtar teslim törenine kendisinin de katıldığını, vatandaşların ev sahibi olmaktan memnun olduğunu anlatan Özak,   Tabii birinci sınıf, süper bina yapmıyoruz ama, iyi, güvenli, konforlu ve ucuz yapmaya çalışıyoruz. TOKİ, her ay 500 milyon liralık ödeme yapıyor. Şimdi stadyumlar da yapmaya başladık. Afyonkarahisar ile ilgili protokol yaptık   diye konuştu.

ŞUYU VUKUNDAN BETER OLACAK DİYE İHALEYİ GERİ ÇEKTİK  

TOKİ Başkanı Erdoğan Bayraktar, TOKİ nin tüm işleri özel sektörle yaptığını belirterek, toplam 1,1 milyar lira borcu, buna karşılık 18,8 milyar lira alacağı bulunduğunu bildirdi.

Ataköy daki arsa ihalesiyle ilgili eleştirileri de yanıtlayan Bayraktar, şöyle konuştu:

  Şu anda DATİ tarafından kullanılmakta olan 139 bin metrekarelik araziden biz yılda 2,2 milyon lira kira almaktayız. Ama yaptığımız ekspertizde arsanın değerinin 440 milyon lira olduğu görülmekte. Biz bunu iki kez ilana çıkardık. Gazetelerde adrese teslim ihale şeklinde haberler çıkması üzerine olayın şuyu vukundan beter olacak diye ihaleyi geri çektik. 60 yılda alacağımız kira bedeli 120, 100 yılda ise 200 milyon (trilyon) lira olacak. Hangi milletvekilinin yüreği sızlamaz. Biz bunu satacağız yine. Davaları tek tek kazandık. Biz bunu parça parça satacağız, bundan 400-500 milyon lira para bekliyoruz. Konu değişik şekilde manipüle ediliyor.  

Bayraktar, TOKİ nin yaptığı inşaatların kalitesiyle ilgili olarak milletvekillerinin eleştirilerinde haklı olduğunu belirterek,   Biz çok iş yaptık, çok da hata yaptık. Ama kalitenin yakalanamamasının nedenini TOKİ de aramamak lazım. Türkiye de teknik ve ara eleman yok. Usta sıkıntımız var   dedi.

Komisyonda, Ataköy deki arsayla ilgili tartışma daha sonra da devam etti. CHP li Hamzaçebi, Bayraktar ın söylediklerinin   gerçekle ilgisi olmadığını   ileri sürerek, yapılanın suç olduğunu iddia etti. Bayraktar ın   Milletvekili olsam çok güzel cevap veririm. Orada düşük kirayla oturanların manipülasyonu var. Adrese teslim ihale iddialarını kabul etmem   demesine Hamzaçebi,   Burada bürokratların kendini savunabilmesi imkanı var. Bu sözlerde itham ve tehdit var   karşılığını verdi.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasının ardından maddelerine geçildi.

Kaynak: www.haberaktuel.com

CHP, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun iptali için Anayasa Mahkemesine gidecek.

CHP nin, Anayasa Mahkemesi ne başvuru dilekçesinde,   denetçi yardımcılığı için yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katına kadar aday mülakata katılabilecek   hükmündeki 3 katına kadar ibaresinin Anayasaya aykırı olduğu ifade ediliyor.

CHP, mülakatta adaylara verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirilip, bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacağına yönelik düzenlemenin, Anayasanın 2, 10 ve 11. maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle iptalinin ve yürütmenin durdurulmasını talep ediyor.

Dilekçede,   2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yapılan denetçi yardımcısı adaylığı sözlü sınavında başarısız sayılanların, mülakata alınacağı ve burada başarılı olmak için gerekli 70 puan şartının, 50 olarak uygulanacağı   hükmünün, Anayasanın 2, 10, 11 ve 138. maddelerine aykırı olduğu belirtiliyor.

Kaynak: Cumhuriyet

Hükümet, hazırladığı reform paketi ile belediyelerde saltanata son veriyor. Artık imar planları yap-boz tahtası gibi değiştirilemeyecek. Kaldırım ve refüj ihaleleri, kültürel etkinlikler ve seçim yatırımları başta olmak üzere tüm giderler mercek altına alınacak. Belediyelere hizmetler üzerinden not verilecek. Ekonomi yönetimi ve İçişleri Bakanlığı nın üzerinde çalıştığı paketin yasal çerçevesinin önemli bölümü tamamlandı. Bu kısıtlamalara karşın belediyelerin öz gelirleri artırılarak hizmet odaklı çalışmaları sağlanacak. Belediye ve il özel idarelerinin mali yapılarının güçlendirilmesi ve hizmet kalitesinin artırılması için radikal düzenlemelere gidiliyor. Ekonomi yönetimi de İçişleri Bakanlığı nın üzerinde çalıştığı paketin yasal çerçevesininönemli bölümü tamamlandı. Reform paketinden çarpıcı başlıklar şöyle:

Belediyeler, kabul edilen imar planlarını yap-boz tahtası gibi değiştiremeyecek.
İstanbul, Ankara, İzmir gibi büyük şehirlerin gelirleri artacak. Rant vergilendirilecek. Arsası, evi değerlenen vatandaşın ödeyeceği vergi belediye kasasına girecek.
Özellikle seçim öncesi sağlam kaldırım ve refüjleri söken belediyeler uyarılacak. İhaleler izlemeye alınacak.
Yerel idarelerin alt ve üst yapı projelerinin hayata geçirilmesinde kamu ve özel sektör arasında dengeli dağılım sağlanacak. Adam kayırma dönemi son bulacak.
Belediyelerin mali performansı ve hizmet kalitesi izlenecek. Raporda, "Yollar düzgün mü? Çöpler toplanıyor mu? Kaç lira borç yazılmış?" gibi soruların yanıtı olacak.
Araç satışından belediyelere pay ayrılacak. Yeni araç alanlar belediyelere de 50-100 lira arasında ödeme yapacak.
Kültür, sanayi, turizm, tarım il müdürlükleri yerel yönetimlere devredilecek.
Belediyelerin yatırım ihtiyaçları dikkate alınarak borçlanma dış finansman yöntemleri yeniden değerlendirilecek.
İlçe belediyelerinin tahsil ettiği emlak, bina, eğlence ve çevre temizlik vergilerinin yüzde 25 i büyükşehir belediyelerine aktarılacak.
Sayıştay denetimine ek olarak yerel yönetimlerin bünyesinde denetim ve hukuk birimleri oluşturulacak.

Sabah Gazetesinde yayınlanan bu haberin devamını okumak için tıklayınız.

Babacan, Ekonomi Koordinasyon Kurulunda ele alınan konular hakkında bilgi verirken, iklim değişikliği ve Kopenhag ile ilgili önemli hazırlıkların olduğunu ve yarın akşam tekrar geniş bir toplantı düzenleneceğini söyledi. Başbakan Yardımcısı, EKK da ele alınan konular arasında yenilenebilir enerji, Sayıştay Yasası, Çek Yasası, Konut Edindirme Yardımı, KOBİ ve esnaf destekleri, ürün borsaları, lisanslı depoculuğun hayata geçirilmesi, tarımsal sulama konularının bulunduğunu söyledi.

Bakan Babacan ın Referans Gazetesinde çıkan ekonomi ile ilgili açıklamalarının tamamına ulaşmak için tıklayınız.

Kaynak: Referans Gazetesi 02.12.2009

Sayıştay denetçilerinin, hesaplarında bazı usulsüzlükler yapıldığını tespit ettiği Anadolu Üniversitesi nde bir günde iki operasyon yapıldı.

Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, üniversitenin mevcut rektörü Fevzi Sürmeli nin yerine Davut Aydın a atarken, Maliye Bakanlığı da üniversitenin 250 milyon lirasına el koydu. Anadolu Üniversitesi ile ilgili ilk operasyon rektör atamasında yapıldı. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, YÖK tarafından üniversite rektörlüğü için sunulan üç aday arasından, Davut Aydın ın rektörlüğe atadı.

250 MİLYON TL YE EL KONDU

YÖK, rektörlük için Davut Aydın ın yanı sıra, mevcut rektör Fevzi Sürmeli ile Hasan Mandal ın isimlerini Cumhurbaşkanlığı na sunmuştu. Yeni atama ile üniversitede Sürmeli dönemi sona ermiş oldu. İkinci operasyon ise, 2010 yılı bütçe tasarısının TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşmeleri sırasında yapıldı. Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan bir önerge ile, üniversitenin döner sermayesinde bulunan kaynakların 250 milyon liralık kısmının bütçeye aktarılması kararlaştırıldı.

Kaynak: Star Gazete 25.11.2009

TBMM Genel Kurulunda, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen yasa teklifi kabul edilerek, yasalaştı.

Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapan Kanuna göre, denetçi yardımcılığında adaylar, eleme, yazılı ve mülakat olmak üzere 3 sınava tabi tutulacak. Eleme ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile imzalanacak protokole göre ÖSYM yapacak.

Eleme sınavı; alan bilgisi, genel kültür ve genel yetenek sorularından oluşacak, test usulüne göre yapılacak. Eleme sınavı sonucunda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak sınav ilanında belirtilen kadronun 5 katına kadar aday yazılı sınava çağrılacak.

Yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katına kadar aday mülakata katılabilecek.

Mülakatta adaylar; bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı yönlerinden 20 şer puan üzerinden değerlendirilecek. Verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilecek. Bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacak.

Mülakatta başarılı sayılmak için, komisyon başkanı ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekecek.

Giriş sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve yazılı sınav puanı ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit edilerek, en yüksek puan alandan başlamak üzere hazırlanacak.

Denetçi yardımcılarının mesleki eğitim ve staj süresi en az 2, en çok 3 yıl olacak.

2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yapılan denetçi yardımcısı adaylığı sözlü sınavında başarısız sayılanlar, mülakata alınacak. Mülakatta başarılı olmak için gerekli 70 puan şartı, bu mülakatta 50 olarak uygulanacak. Bu tarihler arasında yapılan sınav sonucuna göre atananların, sınav sonucuna ilişkin hakları saklı olacak. Bu adayların eğitimleri ve stajları kaldığı yerden devam edecek.

Kaynak: AA

Kaynak : Anadolu Ajansı

Kamu kurumlarında devletin kesesinden Digitürk izleme dönemini sona eriyor. Açık Öğretim Fakültesi ile 1 milyonun üzerinde öğrenciye hizmet veren Anadolu Üniversitesi nin 2008 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay denetçileri, üniversitede görev yapan 20 şube müdürünün Digitürk aboneliklerini döner sermayeden karşıladığını tespit etti. Bütçe Kanunları nda yer alan haberleşme ödeneklerini araştıran Sayıştay denetçileri, Digitürk aboneliğinin, kanunlarda yer alan bilimsel ve kamu yararına uygun yayın statüsünde olmadığını tespit etti. Bunun üzerine, denetçiler, Digitürk bedellerini döner sermayeden karşılayan bürokratlar hakkında soruşturma başlattı. 2 Eylül 2009 tarihinde 20 şube müdürüne sorgu tutanağı gönderen Sayıştay, rektörlük binası ve yabancı diller yüksek okulunda kullanılmak üzere alınan Digitürk üyelik bedelinin, üniversitenin döner sermayesinden ödendiğinin tespit edildiği vurgulandı. Sorgu tutanağında, Digitürk aboneliğinin, bilimsel bir yanı olmadığı belirtilerek, dolayısıyla 2008 yılı için Digütürk aboneliğinden 987 liralık bir kamu zararı oluştuğu kaydedildi.

987 TL FAİZİ İLE GERİ ALINACAK

Sayıştay, sorgu tutanaklarının tamamlanmasının ardından konuyla ilgili rapor hazırlayacak. Rapor doğrultusunda, döner sermayeden karşılanan Digitürk bedelleri, faizi ile birlikte ilgili bürokratlardan tahsil edilecek. Sayıştay ın bu raporunun diğer kamu kurumları içinde örnek teşkil etmesi bekleniyor. Birçok kamu kurumunda, Digitürk aboneliği bulunuyor. Bu aboneliklerin ücretleri ise, kurumların kaynaklarından karşılanıyor. Sayıştay ın raporu ile birlikte, birçok bürokratın Digitürk bedellerini faizi ile birlikte geri ödemesi söz konusu olacak. 

Kaynak: Star Gazete

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, Sayıştay denetçi yardımcılığı sınav usul ve atamalarını düzenleyen yasa teklifinin görüşmeleri, muhalefetin itirazı ve AK Parti li Alaattin Büyükkaya nın konunun daha dikkatli incelenmesi gerektiğini söylemesi üzerine yarım kaldı.

Komisyonda, bazı kurumların 2010 yılı bütçelerinin kabulünün ardından, AK Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz ın, Sayıştay Kanununda değişiklik yapan yasa teklifi ele alındı.

Teklifi hakkında bilgi veren Poyraz, Sayıştayın 2-6 Şubat 2009 tarihleri arasında yaptığı Sayıştay denetçi yardımcılığı sözlü sınavı ve atama işlemleri ile yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin bazı hükümlerinin Danıştay tarafından iptal edildiğini anımsattı.

Poyraz, bu nedenle yaklaşık 60 denetçi yardımcısının Sayıştay ile ilişkisinin kesildiğini ifade ederek, teklifinin, kariyer mesleklerinde aranan benzer şartları öngördüğünü söyledi.

Teklifin tümü üzerinde söz alan CHP Trabzon Milletvekili Akif Hamzaçebi, teklifin, sınav müessesesini yeniden düzenlediğini, bu konunun yönetmelikle çözülebileceğini ya da gündemde bulunan Sayıştay Kanunu Taslağına eklenebileceğini belirtti.

Hamzaçebi, eleme sınavından, yabancı dil bilgisi sorularının çıkarılmasını eleştirerek, bunun 21. yüzyıl Türkiyesi nde geriye gidiş anlamına geldiğini ileri sürdü.

Hamzaçebi, Sayıştay üyelerinin, yabancı dil bilmesi ve Sayıştayın, dünyayı takip eden bir kurum olması gerektiğini ifade etti. Daha sonra AK Parti Balıkesir Milletvekili İsmail Özgün, teklifin 1 ve 2. maddelerinin birleştirilerek, değiştirilmesine yönelik önerge verdi.

Muhalefetin, "mülakatta verilen puanların ayrı ayrı tutanağa geçirilmesi ve bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmamasının" da aralarında bulunduğu bazı düzenlemelere itiraz etmesine karşın, önerge kabul edildi.

Hamzaçebi, hukuk devletine aykırılıkların bulunduğu yönünde eleştiriler getirdi.

AK Parti İstanbul Milletvekili Alaattin Büyükkaya ise bazı şeylerin birbirine girdiğini, sorunu çözmeye çalışırken, yeni sorunlarla karşılaşılmaması gerektiğini ifade etti.

Büyükkaya nın, "Dikkatlice inceleyelim, karar verelim" sözlerinin ardından, Komisyon Başkanı Mustafa Açıkalın, komisyon toplantısını sona erdirdi.

Sınavları ÖSYM yapacak

Kabul edilen önergeyle, denetçi yardımcılığında adaylar, eleme, yazılı ve mülakat olmak üzere 3 sınava tabi tutulacak. Eleme ve yazılı sınavları, Sayıştay Başkanlığı ile imzalanacak protokole göre ÖSYM yapacak.

Eleme sınavı sonucunda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak sınav ilanında belirtilen kadronun 5 katı kadar aday sınava çağrılacak.

Yazılı sınavda 70 puandan az olmamak üzere, en yüksek puandan başlayarak eleme sınavı ilanında belirtilen kadronun 3 katı aday mülakata katılabilecek. Adaylar mülakatta istenilen özelliklerin her biri için 20 şer puan üzerinden değerlendirilecek, verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilecek.

Bunun dışında mülakatla ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmayacak. Mülakatta başarılı sayılmak için komisyon başkan ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az 70 olması gerekecek.

Genel sınav sonuç listesi, eleme sınav puanı ve yazılı sınav puanı ile mülakat puanının aritmetik ortalaması tespit edilerek, en yüksek puandan başlamak üzere hazırlanacak.

Kaynak: CNNTurk

TBMM - Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek, denetimin etkin ve verimliliği açısından Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkanlığı (YDK) ile Sayıştayın tek çatı altında birleştirilmesini önerdi.

Çiçek, bakanlığına bağlı YDK ile Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Başkanlığının (TODAİE) 2010 yılı bütçelerinin sunumunu, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda yaptı.
YDK nın 1938de Atatürk ün direktifiyle kurulduğunu anımsatan Çiçek, kurumun 18 üyeyle çalıştığını, şu anda 1 üyeliğin boş olduğunu, kurumda 171 personelin görev yaptığını söyledi.
Çiçek, tek denetim kurumunun YDK olmadığına işaret ederek, devlet hesaplarının çok önemli bir kısmının Sayıştay tarafından denetlendiğini belirtti. 
Denetim kurumlarının tek çatı altında toplanmasında genel bir temenni bulunduğunu ifade eden Çiçek, Belki bu dönemde bu tekrar gündeme gelebilecektir. Bu dönemin şöyle bir şansı var, bu yöndeki katkılarınızı bekliyoruz; önümüzdeki günlerde Sayıştay Kanunu ile ilgili yeni düzenleme yapma mecburiyeti var. Sizlerde bu işe olumlu bakıyorsanız, iki kurumun birleştirilip, bu denetimin yapılmasında, şahsen fayda görüyorum. Burada çalışanların özlük haklarında gerileme olmaksızın, tek çatı altında toplanmasının faydalı olacağı kanaatindeyim, denetimin etkin ve verimli olabilmesi bakımından diye konuştu.
Çiçek, geçmiş yıllarda da bu yönde bir temenni olduğuna dikkati çekerek, bunun gerçekleştirilebilmesi için Sayıştay Kanununun gündeme gelmesinin, işlerini kolaylaştıracağını kaydetti.

Kaynak: AA

Türkiyede yaşanan kıyı talanları durmak bilmiyor. Kıyıların talan edilmesini devletin çaresiz izlediği Mersinde yaşanan ilginç olayla bir kez daha ortaya kondu.

İçişleri Bakanlığı müfettişlerinin raporu ile deniz içine 3 otel yapıldığı tespit edilirken, otel inşaatlarına yapım aşamasında hiçbir kurumun engel olamaması dikkat çekti. Otellerin ruhsatlarını veren Ayaş Belediyesinin binasının bile kıyı kenar çizgisinin içinde olması olayı daha da trajikomik hale getiriyor. Otellerin yapımı sırasında açılan birçok dava ise Adana Bölge İdare Mahkemesi tarafından reddedildi. Oteller bittikten sonra inceleme yapan İçişleri Bakanlığı Müfettişleri Mersinin Erdemli İlçesi Ayaş Belediye Başkanı Süleyman Koç hakkında denizin içine 3 adet otel yapılması, fazla kat yapılması ve hazine arazisi üzerine otel yapılması ile ilgili soruşturma izni istedi.

Erdemli Kaymakamı İbrahim Özefe, kaçak yapılarla ilgili olarak Belediye Başkanı Mustafa Koç ve meclis üyeleri hakkında üç madde hakkında soruşturma izni verdi. Ancak inşaat sürecinde açılan davalardan sonuç alınamadı. Bunun üzerine otel inşaatları tamamlandıktan sonra İçişleri Bakanlığı Baş Kontrolörü Yücel Akın, bölgeye gelerek inceleme raporu hazırladı. Raporda, üç otelin kıyı kenar çizgisi içinde denize yapıldığı tespit edildi.

Bir otelin 6 kat yerine 12 kat yapıldığına dikkat çekilen raporda, bir otelin ise hazine arazisi üzerine yapıldığı vurgulandı. Müfettişlerin yanı sıra Mersin 1. İdare Mahkemesi tarafından görevlendirilen bilirkişi, Mersin Üniversitesi öğretim görevlileri Şehir Yüksek Plancısı Burak Belge, Yüksek Mimar Yrd. Doç. Dr. Duygu Saban Ökesli ve Harita Mühendisi Derviş Önen de Ayaş beldesinde kanunlara aykırı işlem yapıldığını belirtti.

Bilirkişi heyeti, yapılan yüksek katlı otellerin kıyının kamu tarafından kullanılmasını da kısıtladığına dikkat çekti. İnşaat ruhsatlarının kıyı kanunu ve ilgili yönetmenlikler göz önünde bulundurulmadan düzenlendiği vurgulanan bilirkişi heyeti, yapı ruhsatlarının şehircilik ilkeleri, kamu yararı, imar ve kıyı mevzuatına uygun olmadığını vurguladı. Öte yandan, Sayıştay tarafından 2006 yılında hazırlanarak Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan raporda kıyıların nasıl talan edildiği ortaya konmuştu. Sayıştay raporunda, devletin elindeki bilgileri güncelleme zaafından dolayı kıyılarla ilgili net bir fotoğrafın bile elde edilemediğinden şikayet edilmişti.

Özel sektörün de kıyı güzelliklerini suiistimal ettiği belirtilen raporda buna örnek olarak, Mersinde deniz üzerindeki bir otelin yasal girişime rağmen yıkılamaması gösterilmişti. Ayrıca Hazine arazilerini işgal edenlerin bürokratik engeller yüzünden zamanaşımından faydalandığı ifade edilmişti.

Kaynak: Star Gazete

Anayasanın 160ıncı maddesinde tanımlandığı üzere, "Sayıştay, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir-gider ile mallarını TBMM adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir." "Ayrıca mahalli idarelerin hesap ve işlemlerinin denetimi de Sayıştay tarafından yapılır."

Görüldüğü gibi Sayıştay TBMM adına denetim yapmaktadır; ama bazılarının yanlış anladığı gibi TBMMye bağımlı da değildir. Sayıştay, özünde kamu ve toplum adına denetim yapan bağımsız bir anayasal kuruluştur. Yurttaşların kamu giderlerini karşılamak üzere üstlendikleri vergi ve benzeri yükümlülüklerin amacına uygun harcanıp harcanmadığının gene toplum adına denetlenmesi, modern demokrasilerin en belirleyici tarihsel özelliğidir. Dolayısıyla, Sayıştay gibi bir kurumun bağımsızlığının gözetilmesi sadece siyasilerin görevi değil, tüm yurttaşların titizlenmesi gereken bir konudur.

Peki hal ve gidişat bu yönde midir? Ne yazık ki hayır. Sayıştayın bağımsızlığına darbeler 12 Eylül rejiminin hazırladığı ortamla başlamıştır. 12 Eylülün siyaset sahnesine soktuğu ANAP-Özal döneminde Sayıştay siyasi hesapların hedef kurumu yapılmıştır. Asıl kırılma, Sayıştayın 32 olan üye sayısını yüzde 50lik bir artışla yani 16 ek üye artışıyla 48e çıkaran Özal operasyonuyla gerçekleştirilmiştir. Sayıştay üye adaylarının önce Sayıştay Genel Kurulunda belirlenmesi ve daha sonra TBMMden geçmesini gerektiren yasa hükmü, Sayıştayı bir kerelik devre dışı bırakarak 16 ek üye artı boş olan beş üyeden oluşan 21 üyeyi doğrudan TBMMye getiren bir istisnai yasa hükmüyle çiğnenmiştir. Yani Sayıştayın 48 üyesinin 21i (yüzde 44ü!) iktidar partisinin torba listesiyle oluşturulmuştur! Bu torba listeden Sayıştay üyesi yapılanlardan biri daha sonra gene Özal tarafından Anayasa Mahkemesi üyeliğine taşınmış ve bugün bilindiği gibi Yüce Mahkemenin başkanlığına kadar yükselmiştir. (Özal döneminde Sayıştayın devre dışı bırakılması bununla sınırlı kalmamış, Özal döneminin simgesi olan ve bütçe gelirlerinin yüzde 55i kadar bir gelire hükmeden kamu özel fonları da, kendi kuruluş yasalarında, Sayıştay denetimi dışına çıkarılarak anayasal bağımsız mali denetimin önü kesilmiş ve yolsuzluklara kapılar ardına kadar açılmıştır).

AKP döneminde TBMMden geçen üye yenilemelerinin da esas itibariyle benzer siyasi tercihleri yansıttığını eklemeye sanırım gerek yoktur. Ama şimdi bir AKP milletvekili tarafından verilen yasa teklifiyle, Sayıştay denetçi yardımcılığına giriş sisteminin de nesnel ölçütlerden uzaklaştırılarak kayırmacılığa ve keyfiliğe dayalı bir yapıya dönüştürülmek istendiği görülmektedir.

Bu son darbenin görünürdeki gerekçesi, Danıştayın 2-6 Şubat 2009da Sayıştay Denetçi Yardımcılığı sözlü sınavı hakkında -bu sınavda başarısız olanların dava açması üzerine- yürütmenin durdurulmasına karar vermesinin doğurduğu mağduriyetleri gidermektir. Ancak bunun çok ötesine geçilerek denetçilik kurumuna girişin öznel tercihlere göre yeniden düzenlenmesi öngörülmektedir.

Danıştayın iptal kararında, sözlü sınavın objektif olduğuna ilişkin ölçütlerin yönetmelikte düzenlenmesi, sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetiminin yapılabilmesi için takdir edilen notun gerekçesiyle ortaya konulması, sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesi gereği belirtilmektedir. Bu durumda yapılması gereken, sözlü sınavı kazanan ve birkaç aydır görev yapmakta olanlar da dahil olmak üzere sözlü sınavın belirtilen eksiklikler giderilerek tekrarlanması olabilirdi. Bunun yerine, Sayıştay Kanununa bir geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi verilerek, söz konusu "sözlü sınavda başarılı sayılarak göreve başlamış olanların� kadrolarına atanmış sayılmaları" düzenlenmiştir. Bu düzenleme, biz bu yönteme tam olarak katılmasak da, mağduriyetleri önlemektedir. Peki ama, AKP milletvekili Fahrettin Poyrazın, denetçiliğe giriş sistemini köklü olarak değiştiren diğer yasa teklifi ne demek oluyor?

Mevcut yönetmeliğe göre, denetçi yardımcılığına giriş süreci, eleme, yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı olmayı gerektirmektedir. AKP milletvekilinin teklifine göre, yönetmelikte eleme ve yazılı sınavın ÖSYM tarafından yapılması hükmü, Başbakanlıkça belirlenen bir kamu kurum veya kuruluşuna bırakılmaktadır. Yabancı dil bilgisi soruları sınavdan çıkarılmaktadır. Eleme sınavında 70 üzeri not alma koşulu kaldırılmakta, üstelik yazılı sınava çağrılacakların sayısı artırılmakta, böylece başarılı olmayanların da yazılı sınava çağrılması mümkün kılınmaktadır. Aynı durum yazılı sınav için de yaratılmakta, bu sınavdan da 70 üzeri not alma gereği kaldırılmakta, sınav ilanında belirtilen kadronun üç katı içinde bulunma koşulu getirilmektedir. Daha önemlisi, teklifle sözlü sınav yerine mülakat geçirilmektedir! Üstelik, eleme ve yazılı sınavlarda 70 başarı notu devreden çıkarılırken, sözlü sınav için yönetmeliğin belirlediği  başarı notu 50den 70e yükseltilmekte, böylelikle keyfi seçiş ve eleme sisteminin tüm unsurları bir araya getirilmektedir.

Bu yasa teklifi, Sayıştay Kanunu gereğince Sayıştaya ilişkin her tasarı veya teklif konusunda görüş bildirme görevi verilen Sayıştay Genel Kurulunda ele alınmamıştır. Bu yasa teklifi, Mecliste görüşülmeyi bekleyen yeni Sayıştay Kanununa bile aykırıdır. Hükümet, bu önemli konuyu bir yasa tasarısı yerine kendi milletvekiline bir yasa teklifi olarak verdirerek de sorumluluktan sıyrılamaz. Danışıklı dövüş bütün çıplaklığıyla ortadadır. Bu teklifin yasalaşması AKP Grubunun kararıyla olacaktır ve bağımsız mali denetim yeni bir darbe alacaktır.

Kaynak: Dünya Online

2010 yılı bütçesinin Mecliste görüşülmesine başlanacağı bu hafta piyasaların gözü kulağı hala Hazinenin açıklayacağı finansman programında. Türkiye, cazip faiz koşulları nedeni ile halen yabancı fonların gözdesi konumundaki birkaç ülkeden biri. Ancak, önümüzdeki yıl IMFsiz yola devam ederse gelir hedeflerini nasıl realize edeceği konusunda piyasa aktörlerine ikna edici bilgiler vermek durumunda. Sayıştayın hazırladığı "2008 Hazine İşlemleri Raporu" nda belirtildiği gibi, "Düşen vergi gelirleri ve ekonomideki durgunluğun aşılması için genişletici maliye politikalarına ihtiyaç duyulması yüzünden borçlanmayla finansmana ağırlık verildi."

Sabah Gazetesi yazarı Sayın Okan Müderrisoğlu nun Sayıştay ın Hazine İşlemleri Raporuna atıf yaparak yazdığı köşe yazısının tamamına ulaşmak için tıklayınız.

Sayıştay, Ergenekon davası kapsamında tutuklandıktan sonra sağlık sorunları gerekçesiyle tahliye edilen eski Uludağ Üniversitesi Rektörü Mustafa Yurtkuran hakkında soruşturma başlattı. Yurtkuran ın rektörlük yaptığı döneme ait hesap ve ihaleleri mercek altına alan Sayıştay denetçileri, banka promosyonları, otopark, yemek ve servis ihaleleri konusunda yolsuzluk yapıldığını ve bazı firmaların kollandığını tespit etti.

Denetçilerin tespitlerine göre personelin maaşlarının yatırıldığı banka promosyonundan elde edilen 6 milyon TL den geriye 40 bin TL kaldı. Personele dağıtılmayan bu paranın bir kısmı 2007 yılındaki Cumhuriyet mitinglerine harcanmış. Yurtkuran yönetimi, mitingler için kiralanan otobüsler için ilgili firmaya 681 bin TL aktarmış. Ayrıca Üniversite Güçlendirme Vakfı na da ödeme yapılmış.

Ergenekon soruşturmasının 12. dalgasında Bademli deki villasında gözaltına alınan Yurtkuran, daha önce de üniversiteye bağlı hastanedeki temizlik ihalesinde devleti 31,7 milyon TL zarara uğratmak ve personel sayısını gereksiz yere 3 kat artırmakla suçlanmıştı. Ancak dönemin YÖK Başkanı Erdoğan Teziç, Yurtkuran hakkında soruşturma açılmasına izin vermemişti.

Kaynak: Zaman

CHP Muğla Milletvekili Fevzi Topuz, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'ın yazılı olarak yanıtlanması istemiyle TBMM Başkanlığı'na bir soru önergesi verdi.

Topuz, Sayıştay'ın, 2008 yılında 113 milyar liraya ulaşan Hazine'nin iç borçlanma sisteminde önemli sorunlar bulduğunu, iç borçlanmayı "piyasa yapıcısı" adı verilen bankalarla gerçekleştiren Hazine'nin, "bu bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterleri belirlemediğini" tespit ettiğini belirtti.

Topuz, Sayıştay'a göre Hazine'nin ihalelerde bankalara gereğinden fazla "rekabetçi olmayan teklif" verme hakkı tanıyarak faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden olduğunu, ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemediğini, ihale sonuç-karar gerekçelerini belgelendirmediğini ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadığını ifade ederek Hazine'nin iç borçlanma sistemiyle ilgili "Hazine Müsteşarlığı, iç borçlanma işlemlerinde 'Piyasa Yapıcılığı Sistemini' ve 'İhale Yöntemini' benimsemiştir. Bu sistem çerçevesinde, müsteşarlık 'piyasa yapıcısı' (PY) olarak adlandırılan ve önceden belirlenmiş birtakım kriterlere göre seçilmesi gereken finansal aracılarla çalışmaktadır. Devlet İç Borçlanma Senedi (DİBS) ihaleleri tüm katılımcılara açık olmakla birlikte, piyasa yapıcısı bankalar birtakım hak ve yükümlülüklere sahip bulunmaktadırlar" bilgisi verildiğini kaydetti.

Türkiye'de Piyasa Yapıcı sisteminin 2000 tarihinde 19 banka ile uygulamaya konulduğunu anımsatan Topuz, "Bu dönem için önceden belirlenmiş kriterler mevcuttur ve bu kriterlere göre bankalar seçilmiştir" tespitinin de Sayıştay raporunda yer aldığını, ayrıca, Kasım 2000'de çıkan kriz nedeniyle 2 Eylül 2002'ye kadar ara verilen sistemin, AKP iktidarından hemen öncesine gelen bu tarihten sonra her yıl yenilenen sözleşmeler ile sürdürüldüğünü ifade etti. Topuz, Başbakan Erdoğan'ın şu soruları yanıtlamasını istedi:

"-Piyasa yapıcısı bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi bir zorunluluk iken neden bu kriterler belirlenmemiştir?

-Bir anlamda Hazine ihaleleri başıboş kalmıştır. İhalede rekabet etmek yerine ortalama fiyatı yükseltmeye gidilebilir. Bu sorunu nasıl aşmayı planlıyorsunuz?

-Kesim çizgisi çekilirken stratejik ölçütler, ihtiyaç duyulan finansman programı miktarı, piyasa koşulları, kamuoyuna duyurulan borçlanma stratejisi, ihale teklif miktarı ve teklif yapısı kavramlarından hangisinin ne aşamada ve ne amaçla kullanıldığı bilgisi ihale bazında mevcut olmaması eksiklik olarak görmüyor musunuz?

-Bankaların ihalelerde anlaşma yapıp yapmadıklarına yönelik bir araştırma yaptırttınız mı?"

Kaynak: Cumhuriyet

ANKARA - TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, uzun süredir gündemde olan Sayıştay Yasası nda yapılmak istenilen değişiklikle ilgili, "Temenni ediyorum Plan ve Bütçe Komisyonu ndaki Sayıştay Kanunu sizlerin yeniden değerlendirmeniz ışığında bir an önce Komisyondan geçer ve Genel Kurula iner" dedi.

Şahin, Sayıştay Başkanı Recai Akyel i ziyaret etti.

Akyel görüşmenin başında yaptığı konuşmada, Sayıştay ın ilgili mevzuat çerçevesinde kamu harcamalarını Meclis adına denetlediğini ifade ederek, iki kurum arasında "çok özel bir ilişki" bulunduğunu söyledi.

Mehmet Ali Şahin e ziyaretinden dolayı teşekkür eden Akyel, yeni yasama yılı için de başarılar diledi

Meclis Başkanı Şahin de ziyaretinin bir nevi iade-i ziyaret olduğunu, aynı zamanda Sayıştay Başkanını yeni görevinden dolayı tebrik etmek istediğini kaydetti.

Sayıştay ın görev alanı nedeniyle Meclis ve Sayıştay arasında işbirliğinin önem taşıdığının altını çizen Şahin, şöyle konuştu:

"TBMM ve Sayıştay arasındaki işbirliğini daha da geliştirmek, var olan sorunları, ki var olduğunu biliyorum çünkü Sayıştay Kanununda değişiklik teklifi halen Plan ve Bütçe Komisyonundadır.. Yine bir sorun bana intikal etmiştir; Sayıştay Kanununun 9. maddesinde ufak bir değişiklik gerekiyor. Onunla ilgili görüş alış verişinde bulunmak için bu bir fırsat oldu, burada değerlendirmelerde bulunacağız. Bundan sonra sanıyorum çok sık görüşmemiz gerekecek bir sürece giriyoruz. Temenni ediyorum Plan ve Bütçe Komisyonundaki Sayıştay Kanunu, sizlerin yeniden değerlendirmesi ışığında bir an önce Komisyondan geçer ve Genel Kurul gündemine iner."

Geçen zamanla birlikte şartların da değiştiğini ve yasalarda da bir takım düzenlemelere ihtiyaç duyulduğunu anlatan Şahin, "O bakımdan bunları süratle gerçekleştirmek için bu yeni yasama yılını fırsat olarak da değerlendirmemiz gerektiği kanaatindeyim" dedi.

Şahin ile Akyel daha sonra Şahin in ziyareti dolayısıyla özel oturumla toplanan Sayıştay Genel Kurulu na geçtiler.

2003 tarihli 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, dış denetim alanında Sayıştay a yetki veriyor, bu alandaki dış denetim ve hesapların hükme bağlanmasıyla ilgili diğer konuların ilgili kanunla düzenlenmesini öngörüyor. Söz konusu yasaya uyumlu Sayıştay Kanunu teklifi, ilk olarak 2005 yılında Meclise sunulmuştu ancak aradan geçen süreçte yasada düzenleme yapılamadı.

Kaynak: Dünya Online

Sayıştay� göre 113 milyar liralık iç borçlanma ihalelerinde kriter yok, eksiklik çok.

Sayıştay� göre Hazine, ihalelerde bankalara gereğinden fazla �ekabetçi olmayan teklif�verme hakkı tanıyarak faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden oldu, ayrıca ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemedi; ihale sonuç-karar gerekçelerini belgelendirmedi ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadı.

Sayıştay, 2008 yılında 113 milyar liraya ulaşan Hazine�in iç borçlanma sisteminde önemli sorunlar buldu. Sayıştay, iç borçlanmayı �iyasa yapıcısı�adı verilen bankalarla gerçekleştiren Hazine�in, �u bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterleri belirlemediğini�tespit etti.

Ayrıca �ç borçlanma ihale süreçlerinde ihale sonucunu etkileyebilecek eksiklikler bulunduğunu�bildirdi. Sayıştay� göre Hazine, ihalelerde bankalara gereğinden fazla �ekabetçi olmayan teklif�(ROT) verme hakkı tanıyarak ödenen faizin olabildiğince düşük çıkmasına neden oldu, ayrıca ihaleler öncesi borçlanacağı tutarı belirlemedi; ihale sonuç karar gerekçelerini belgelendirmedi ve bankaların ihalelerde anlaşmasına ilişkin önlem almadı. Hazine Müsteşarlığı�ın 2008 yılında 113 milyar 86 milyon lira olarak gerçekleşen iç borçlanma sistemi Sayıştay Başkanlığı�ın 1 Ekim 2009�a yayımladığı �008 Yılı Hazine İşlemleri Raporu�da �iyasa Yapıcılığı Sisteminin İşleyişine İlişkin Sorunlar�başlığı altında mercek altına alındı.

Raporda, Hazine�in iç borçlanma sistemiyle ilgili �azine Müsteşarlığı, iç borçlanma işlemlerinde �iyasa Yapıcılığı Sistemini�ve �hale Yöntemini� benimsemiştir. Bu sistem çerçevesinde, müsteşarlık �iyasa yapıcısı�(PY) olarak adlandırılan ve önceden belirlenmiş birtakım kriterlere göre seçilmesi gereken finansal aracılarla çalışmaktadır. Devlet İç Borçlanma Senedi (DİBS) ihaleleri tüm katılımcılara açık olmakla birlikte, piyasa yapıcısı bankalar birtakım hak ve yükümlülüklere sahip bulunmaktadırlar�bilgisi verildi.

Türkiye�e PY sisteminin, 1999 yılı sonunda IMF ile yapılan Stand-by Düzenlemesi sonucu 8 Mayıs 2000 tarihinde 19 banka ile uygulamaya konulduğu belirtilen raporda, �u dönem için önceden belirlenmiş kriterler mevcuttur ve bu kriterlere göre bankalar seçilmiştir�tespitinde bulunuldu. Buna karşın raporda, Kasım 2000�e çıkan kriz nedeniyle 2 Eylül 2002�e kadar ara verilen sistemin, AKP iktidarından hemen öncesine gelen bu tarihten sonra her yıl yenilenen sözleşmeler ile sürdürüldüğüne dikkat çekildi.

HAZİNE KRİTERLERİ BELİRLEMİYOR

Raporda �istemin işleyişine ilişkin temel sorunlar�ise şu ifadelerle yer aldı:

�Piyasa yapıcısı bankaların seçiminde kanunen önceden belirlenmesi gereken kriterler müsteşarlıkça belirlenmemiştir. 4749 sayılı Kanun� göre, piyasa yapıcısı bankalar önceden belirlenmiş kriterlere göre seçilmelidir. Uygulamada ise 2000 yılında belirlenmiş olan kriterler güncellenmemiş, 2008 yılı için ise söz konusu kriterler Hazine Müsteşarlığı�ca belirlenmemiş ve başvuru yapan tüm bankalar PY olarak kabul edilmişlerdir.

�DİBS ihale sürecinin belli aşamalarında, ihale sonucunu etkileyebilecek eksiklikler mevcuttur. Piyasa yapıcılara, rekabetçi olmayan teklif (ROT) adı altında ihale öncesinde, ihalede oluşacak ortalama fiyattan alım yapmak üzere teklif verme hakkı tanınmıştır. Müsteşarlık ROT yoluyla uygun gördüğü miktarlarda satış gerçekleştirmektedir. ROT yöntemiyle yüksek oranda borçlanılması, çoklu fiyat uygulaması açısından ortalama fiyattan çok fazla satış yapıldığı anlamına gelmektedir. Ancak, ROT�a teklifi kabul edilen PY�er, ihalede rekabet etmek yerine ortalama fiyatı yükseltmeye çalışabileceklerdir.

�İhaleler, müsteşarlıkça bir kesim çizgisi tespit edilerek sonuçlandırmaktadır. Bu aşamada, kesim çizgisi üstünde verilen teklifler kabul edilmiş olmaktadır. Kesim çizgisi çekilirken stratejik ölçütler, ihtiyaç duyulan finansman programı miktarı, piyasa koşulları, kamuoyuna duyurulan borçlanma stratejisi, ihale teklif miktarı ve teklif yapısı kavramlarından hangisinin ne aşamada ve ne amaçla kullanıldığı bilgisi ihale bazında mevcut değildir.

�İhale öncesinde bir borçlanma tutarı veya aralığının tespit edilmemesi, ihalede borçlanılan tutarın ne kadar doğru ve tutarlı bir şekilde belirlendiği konusunda tereddütler uyandırmaktadır. Piyasa yapıcısı bankalar ve diğer katılımcılar arasında DİBS ihalelerinde muhtemel olan bir anlaşma ve birlikte hareket durumu için önlemler ve yaptırımlar mevcut değildir. DİBS ihalelerinde bilgi korunması ve gizliliğin ihlali konusunda yaptırımlar yeterli değildir.

Kaynak: Cumhuriyet

Ekonomi yönetimi tarafından hazırlanan ve 2010-2012 yıllarını kapsayacak 3 yıllık yerli ekonomik planda, kritik görevi Sayıştay üstlenecek. Uluslararası Para Fonu (IMF) dayatması olmaksızın hazırlanan yerli yapım  Orta Vadeli Ekonomik Program da, Sayıştaya önemli görevler verilecek. Kamuda etkin bir dış denetimin sağlanması için öncelikle Sayıştayla ilgili yasal düzenlemeler yapılacak, denetim kapasitesinin artırılması için eğitim faaliyetlerine ağırlık verilecek. Mali disiplinin sağlanması ve kamu harcamalarının verimliliğinin artırılması amacıyla Sayıştay ın uluslararası standartlarda denetim faaliyetlerinin kamuda yaygınlaştırılması sağlanacak. Ayrıca Sayıştay ın denetim faaliyetlerinden beklenen verimin sağlanabilmesi için tüm kamuda iç kontrol sistemlerinin uluslararası standartlarda kurulmuş ve iç denetimin de işlerlik kazanmış olması gerekiyor. Bu çerçevede kamuda iç kontrol sistemleri ve iç denetimin sağlıklı bir şekilde çalışması amacıyla Sayıştay aktif girişimlerde bulunacak. Sayıştay Denetçileri Derneği Başkanı Kemal Özsemerci, önceki günlerde yaptığı bir değerlendirmede kamu mali yönetiminin çok iyi bir noktada olmadığını belirterek, “Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin en önemli sıkıntılarının başında geliyor” dedi. Özsemerci, Sayıştay denetçilerinin yolsuzlukla mücadele için büyük mücadele verdiklerini belirterek, “Öyle ki mecbur olmadığı halde, akşam evine iş götüren çok sayıda meslektaşımız var. Hatta yetişmediğinde eşine sorgu tasnifi yaptırıyorlar” dedi. Ancak tüm bu gayretlerin denetimi etkinleştirmeye yetmediğini belirten Özsemerci, bunun için denetimin belli standartlarda yapılması gerektiğine dikkat çekti.

Kaynak: Türkiye Gazetesi

Sayıştay Denetçileri Derneği (SAYDER) Başkanı Kemal Özsemerci, Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ve Sayıştay Başkam Recai Akyel'in de bulunduğu toplantıda yolsuzluk ve usulsüzlüğün devam ettiği uyarısında bulundu.

SAYDER tarafından düzenlenen iftar yemeğinde konuşan Özsemerci, "Kamu mali yönetiminin çok iyi noktada olmadığını söylemek zorundayız. Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin önemli sorunlarının başında geliyor. Zengin kamu kaynakları hâlâ verimli ve etkin kullanılmıyor ve israf ediliyor" dedi.

SAYIŞTAY ÖRNEK OLACAK

Anayasa Mahkemesi Başkanı Kılıç da, Sayıştay'da bir ülkeyi yönetecek düzeyde yetişmiş personel bulunduğunu belirterek, Sayıştay Başkanı Akyel'e, "Bu kurumun etrafındaki duvarları yıkın. Yetişmiş personelin önünü açın" çağrısında bulundu. Akyel de Sayıştay'a üç hedefle geldiğini belirterek, "Birincisi çalışanlara mutlu bir ortam sağlamak, ikincisi Sayıştay'ın denetim kapasitesini artırmak üçüncüsü de Sayıştay'ı hukuka ve kaliteye uygun çalışma yönüyle tüm kamunun örnek alacağı bir kurum haline getirmek" dedi.

Kaynak: Bugün 11.09.2009

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç'tan, Sayıştay'a destek geldi. Sayıştay Denetçileri Derneği'nin iftarına katılan Kılıç, Sayıştay çatısı altında bu ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadroların bulunduğunu söyledi. Eski bir Sayıştay mensubu olan Kılıç, Sayıştay'ın değerinin bu kurumdan ayrılınca daha iyi anlaşıldığını bildirdi.

Kılıç, Sayştay Başkanı Recai Akyel'e seslenerek, "Sayıştay'ın etrafına örülmüş bu duvarları yıkın Sayın Başkan. Bu çatı altında bir devleti yönetecek, ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadro var" dedi.

Kaynak: Star 12.09.2009

2-6 Şubat 2009 tarihlerinde yapılan Sayıştay Denetçi Yardımcılığı sözlü sınavında başarısız olan adaylar, sözlü sınavın iptali ve sınav sonucu yapılan atamaların iptali ile 29.1.1980 tarihli ve 16884 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Sayıştay Denetçi Yardımcısı Adaylığına Giriş Sınavı ve Denetçi Yardımcısı Adayları ile Denetçi Yardımcılarının Yerleştirilme ve Meslek Sınavı Yönetmeliğinin "sözlü sınav" başlıklı 16. maddesinde yer alan "Sözlü sınav değerlendirilmesinde adayların zeka, intikal surati, ifade ve temsil yeteneği de dikkate alınır" ifadesinin iptalini istemiştir.

Danıştay Onikinci Dairesi, Sayıştay başkanlığının savunmasının aldıktan sonra, yargısal denetimin nasıl yapılabilirliği üzerinde durmuş ve şu gerekçelere kararda yer vermiştir:

"Sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin, diğer tüm idari işlemlerin yargısal denetimlerinde olduğu gibi yetki, şekil, sebep, konu ve maksat olmak üzere işlemin tüm unsurları yönünden yargısal denetiminin yapılması esas olmalıdır. İdari işlemin yetki, şekil gibi salt usule ilişkin unsurları ile sınırlı olmak üzere yapılan bir yargısal denetimin, hukuk devleti ilkesinin sağladığı güvenceyi temin etmeyeceği açıktır.
Nitekim 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 2. maddesinin (1/a) bendi gereğince iptal davalarında, idari işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurları yönünden yargısal denetime tabi tutulması zorunlu bulunmaktadır.
Dolasyıyla; sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini sağlayacak altyapının tüm unsurlarıyla oluşturulmasını sağlamak hukuka bağlı idarenin görevidir."

Danıştay bu değerlendirmeler sonrasında; sözlü sınavda adayın hangi yönlerden görevinin gerektirdiği niteliklere sahip olmadığının Sayıştay tarafından açıklanamaması ve öznel değerlendirmelere açık olan sözlü sınavda takdir edilen puanla, eleme ve yazılı sınavda normal ölçütlerde ortaya konan başarı ve liyakatin geçersiz kılınmasının mümkün olamayacağını belirtmiştir. Bu nedenle de sözlü sınavın hizmet gerekleri ve nesnel ölçüler esas alınarak yapılamadığı sonucuna varmış ve "Bu durumda, tüm unsurları itibariyle yargısal denetim yapılabilmesi ve hukuk devleti ilkesinin temini açısından, komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya konulmaması, sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmemesi nedeniyle yapılan sözlü sınavda ve davacının bu sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır." demiştir.

Danıştay, söz konusu kararında ayrıca, yapılan atamaların da doğal olarak iptal edilmesi gerektiğine karar vermiştir.

Danıştayın bu kararı gereğince 2-6 Şubat 2009 tarihinde yapılan Sayıştay Denetçi Yardımlığı sözlü sınav sonuçlarına göre yapılna atamalar iptal edilecektir. Bu konudaki uygulama, mahkeme kararının Sayıştay a tebliğinden itibaren 30 gün içinde yapılmalıdır.

Söz konusu bu karar, bir kez daha kariyer mesleklerdeki sözlü sınavlara idareler tarafından çeki düzen verilmesi gerektiğini göstermektedir. Bu karar ve buna benzer kararlar,

1- Komisyon üyelerince takdir edilen notun gerekçeleriyle ortaya konamaması,
2- Sözlü sınavın sesli ve görüntülü kayıt yapılmak suretiyle gerçekleştirilmemesi,

halinde, sözlü sınavın ve buna dayanılarak yapılan atamaların iptal edilebileceğini göstermektedir.

Kaynak: Memurlar.net

DEMOKRATİK AÇILIM, YASAL GİRİŞİMLERLE DESTEKLENMELİ

Sayıştay Kanunu da, bilebildiğim kadarıyla, 2005 senesinden günümüze TBMM komisyonlarında bekliyor; geçtiğimiz günlerde Hükümet Sözcüsü Sayın Cemil Çiçek bu yasa tasarısının adını bir kez daha andı ama sonra arkası nasıl gelecek doğrusu bilemiyorum. 1967 tarihli yürürlükteki Sayıştay Kanunu'nu değiştirmek Türkiye'nin demokratikleşmesi, daha etkin bir mali sistem, daha demokratik bir denetim mekanizması için gerçekten çok önemli; unutulmaması gereken temel gerçek Sayıştay'ın denetim mekanizmasını TBMM adına işleten bir yüksek yargı organı olduğu ama mevcut yasa çerçevesinde bu denetim işlevini AB standartlarında gerçekleştirememesi. Temennimiz Sayıştay yasasının en kısa sürede yasalaşması ve böylece TBMM adına denetim yetkisini kullanan Sayıştay'ın kamunun her türlü harcamasını ve taşınmazlarını AB standartlarında denetleyebilmesi.

Kaynak: Zaman

Sayıştay üyelerini Meclis’in seçtiğini hatırlatan Başbakan Yardımcısı Arınç: HSYK’ya TBMM’ce üye seçilmesi bağımsızlığını gölgelemez

Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Bülent Arınç, yasama organınca Hakimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna (HSYK) üye seçilmesinin, bağımsızlığına gölge düşürmeyeceğini söyledi. Arınç, ‘’Sayıştay’ın üyelerini biz seçiyoruz, bugüne kadar Sayıştayda ‘görevini suistimal etti, siyasallaştı’ iddiasını duydunuz mu? Ben duymadım’’ dedi. Arınç, CNN Türk’te, Yargıtay Başkanı Hasan Gerçeker’in adli yıl açılışındaki, ‘’Yandaş yargı’’ sözünün hatırlatılması üzerine, son yıllarda bu tür açılışlarda daha çok siyasi içerikli konuşmalar yapıldığını hatırlattı.

‘YANDAŞ YARGI’YI İLK KEZ DUYDUM

Arınç, ‘’Yandaş medyayı çok duydum da ‘yandaş yargı’yı ilk defa duyuyorum. Ne amaçla kullanmak istediğini, sonra niye vazgeçtiğini bilmiyorum, merak da etmiyorum’’ dedi. ‘HSYK’ya ilişkin düzenlemelerin hükümetin siyasi baskısı olarak nitelendirildiğinin’’ belirtilmesi üzerine Arınç, bu yorumu yapanların konuya objektif bakmadıklarını söyledi. Arınç, ‘’Kendileriyle tek tek konuştuğunuz zaman ‘buna çok ihtiyaç var’ diyenler de var. İsimlerini söylersek ayıp olacak ama bir kurum olarak çıktıklarında bunu başka kanallara çekmeye çalışıyorlar’’ diye konuştu.

Kaynak: Aktifhaber

Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ise “Sayıştay çatısının altında bu ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak kadro var. Sayıştay’ın etrafındaki duvarları kaldırın” dedi.

Sayıştay Denetçileri Derneği Başkanı Kemal Özsemerci, kamu mali yönetiminin çok iyi bir noktada olmadığını belirterek, “Maalesef mali sistem, hukuksuzluk ve usulsüzlükleri üretmeye devam ediyor. Kamu kaynaklarının suistimali ve yolsuzluklar ülkemizin en önemli sorunlarının başında geliyor” dedi.

Özsemerci, eski Sayıştay Üyesi olan Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç’ın da katıldığı iftar yemeğinde bir konuşma yaptı. Konuşmasının kamunun yolsuzluk ve usulsüzlük üretmeye devam ettiğini belirten Özsemerci, Sayıştay denetçilerinin yolsuzlukla mücadele için büyük mücadele verdiklerini söyledi. Özsemerci, “Öyle ki mecbur olmadığı halde, akşam evine iş götüren çok sayıda meslekteşımız var. Hatta iş yetişmediğinde evde eşine sorgu tasnifi yaptıran arkadaşlarımız var” dedi.

Ancak tüm bu gayretlerin denetimi etkinleştirmeye yetmediğini belirten Özsemerci, bunun için denetimin belli standartlarda yapılması gerektiğine dikkat çekti.

Duvarları kaldırın!

Eski bir Sayıştay mensubu olan Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç ise, Sayıştay’ın değerinin dışarıya çıkıldığında daha iyi anlaşıldığını söyledi. Sayıştay Başkanı Recai Akyel’e seslenerek, “Seyaştay’ın etrafına örülmüş bu duvarları yıkın Sayın Başkan. Bu çatının altında bir devleti yönetecek, ülkeyi aydınlık yarınlara çıkaracak bir kadro var” dedi.

Kaynak: Hürriyet

Trafik kazası geçiren vatandaşların milyarlarca liralık tedavi masrafını özel sigorta şirketleri yerine  yanlışlıkla  sosyal güvenlik kurumlarının üstlendiği ortaya çıktı. 13 yıllık bu vahim hatayı Sayıştay yakaladı.

Hatadan yeni haberdar olan Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK), ödediği faturaları sigorta şirketlerinden tahsil edebilmek için harekete geçti.

İşte büyük hata

Karayolları Trafik Kanunu 1996 yılında yapılan değişikle trafik kazalarında yaralananların tedavilerinin ilgili özel trafik sigorta şirketleri tarafından karşılanması hükme bağladı. Tedavi masrafları, trafik sigortalarının toplayacağı primlerden karşılanacak, sosyal güvencesi olmasa bile vatandaş mağdur edilmeyecekti. Ancak uygulamada vahim bir hata yapıldı.

Sigorta şirketleri primleri toplayıp karlarını büyüttü. Trafik kazası geçirenlerin tedavi masrafını ise Emekli Sandığı, SSK ve Bağ-Kur gibi kazazedelerin kendi sosyal güvenlik kurumları karşıladı. Güvencesi olmayan ise tedavi giderini  cebinden  ödedi. 

Bu üç kuruma milyarlarca liraya mal olan hata ise hastanelerden kaynaklandı. Normalde hastanelerin, kazazedenin tedavisini yaptıktan sonra  kaza tespit tutanağıyla birlikte  tedavi faturasını, kazaya karışan aracın trafik sigorta şirketine göndermesi gerekiyordu. Oysa hastaneler, tedavinin  trafik kazası  sonucu yapıldığını belirtmeksizin tüm masrafları ilgili sosyal güvenlik kuruluşuna gönderdi. Sosyal güvenlik kuruluşları da normal bir işlem olarak gelen fatura bedellerini hastanelere ödedi. Sosyal güvencesi olmayan vatandaş ise tedavi masrafını kendin cebinden karşılamak zorunda kaldı.

Sayıştay buldu

Büyük yanlış, Sayıştay ın Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) hesaplarını denetlemesiyle ortaya çıktı. Mahkemeye sunulan raporda, trafik kazasına ilişkin tedavi masraflarının sigorta şirketlerinden alınması istendi.

Fatura büyük

Emniyet Genel Müdürlüğü istatistiklerine göre son 10 yılda 6 milyon trafik kazası meydana geldi. Bu kazalarda yaklaşık 1.5 milyon kişi yaralandı. Son 5 yılda yaralı sayısı ise 732 bin 521 oldu. Yetkililer, bir kişinin kaza yerinden ambulansla hastaneye sevkinin ortalama 150 liraya; hastane tedavisinin ise ortalama bin 400 liraya mal olduğuna dikkat çekti.

Sayıştay denetiminin SGK nin 2006 yılı hesaplarını kapsamasına karşın, raporun mahkeme tarafından kabul edilmesi durumunda sonucun diğer yıllar için de emsal oluşturacağı belirtildi.

Vatandaş mağdur olmasın

SGK, Sayıştay denetimi tamamlanmadan durumu düzeltmek için harekete geçti. Bu yılın başından itibaren hastanelere gönderdiği yazıda, bundan böyle trafik kazaları nedeniyle yapılan hiçbir tedavi masrafını ödemeyeceğini duyurdu. Ayrıca hastanelerden, son 5 yıla ilişkin kaza tespit tutanakları ile kazazedelerin tedavi faturalarını göndermelerini istedi.

Bir SGK yetkilisi, bugüne kadar sosyal güvenlik kuruluşlarının sigortalılarını mağdur etmemek için kaza geçirip geçirmediğine bakmaksızın tedavi masraflarını üstlendiğini söyledi. Ancak trafik tespit tutanağı gönderen hastanelere ise ödemeyi yapıp, masrafları sigorta şirketine rücu ettiklerini belirtti. 

SGK nin yeni uygulaması nedeniyle kaza geçiren vatandaşın mağdur olma riskine de değinen yetkili, “SGK sigortalıyı mağdur etmemek için faturaları hemen ödüyordu ama bu denetim nedeniyle insanlar tedirgin oldular. Umarız hastaneler faturaların ödenmesinin gecikmesi üzerine trafikzedeleri hastaneye almaktan kaçınmazlar” dedi.

Ancak bir bakanlık yetkilisi, hiçbir hastanenin acil olarak gelmiş bir yaralıyı geri çeviremeyeceğini belirterek, bunun  kapatma  nedeni olduğuna dikkat çekti.

Örnek Olay

Memur Ahmet Bey, 4 kişilik ailesiyle tatile çıktı. Ancak bir süre sonra meydana gelen kaza sonucu sürücü koltuğundaki Ahmet Bey ve aile yakınları yaralandı. Hastaneye kaldırıldı. Peki tedavi masraflarını kim ödeyecek?

1996 yılında değiştirilen Karayolları Trafik Kanunu gereğince masrafları Ahmet Bey in zorunlu trafik sigortasını yapan şirket üstlenecek. Ancak kaza tespit tutanağında Ahmet Bey in yüzde 50 oranında kusurlu olduğu anlaşılırsa; sigorta şirketi  Ahmet Bey in tedavi giderlerinin sadece yarısını karşılayacak. Kalan yarısı ise Ahmet Bey in sosyal güvenlik kuruluşundan tahsil edilecek. Arabadaki diğer yaralıların ise kusuruna bakılmaksızın tüm masrafları, kişi başı 150 bin liraya kadar olan kısmı, yine aynı sigorta şirketi tarafından karşılanacak.

İşte o madde

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 1996 yılında değiştirildi. Halen yürürlükte olan 8. maddesi trafik kazazedelerinin tedavi ücretlerinin sigorta şirketi tarafından karşılanmasını hükme bağlıyor; işte o madde:

MADDE 8- b)Üniversitelere bağlı hastaneler ve diğer bütün resmi ve özel sağlık kurum ve kuruluşları, acil olarak kendilerine getirilen trafik kazası geçirmiş kişilere, Sağlık Bakanlığı tarifesini uygulamak suretiyle, vermiş oldukları hizmetlerin bedelinin tamamını yükümlü sigorta şirketlerinden tahsil ederler.

Son 10 yılın kaza istatistikleri

*Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığı sorumluluk bölgesinde meydana gelen trafik kaza bilgilerini kapsamaktadır.

Kaynak: Hürriyet

ANKARA - Yargı Reformu Stratejisi nin çok önceden başlamış bir çalışma olduğunu ifade eden Hükümet Sözcüsü Cemil Çiçek, Bakanlar Kurulu nda sonra, “Yargı kurumlarının da görüşü alındıktan sonra yargı reformuna nihai şekli verilmiştir. Önümüzdeki Bakanlar Kurulu Toplantısı na bu konu Sayın Adalet Bakanı tarafından getirilecek. Hükümette de müzakere edildikten sonra kamuoyuna açıklanacaktır” dedi.

Yolsuzlukla mücadele

Başmüzakereci Egemen Bağış ın AB konusundaki çalışmalarla ilgili bilgi verdiğini belirten Çiçek, bunların başında yargı reformunun geldiğini belirterek şöyle konuştu:

“Bu Türkiye nin zaten taahhütlerinden biridir. İkincisi,  Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi...  Bu da hükümet olarak üzerinde önemle durduğumuz konuların başında geliyor. Bununla ilgili hazırlanan taslak metin ilgili kamu kuruluşları ve bir kısım sivil toplum kuruluşlarına gönderildi. Bunlardan gelen görüşlerin ışığında buna da nihai şekil verilecek. Ve kamuoyuyla paylaşılacak.

Ombudsmanlık tasarısı

Ayrıca, geçtiğimiz hükümet döneminde yasasını çıkardığımız ancak Anayasa Mahkemesi tarafından,  Anayasal dayanağı olmadığı için  iptal edilen Kamu Denetçiliği ya da bilinen adıyla Ombudsmanlık konusunu yeni baştan ele almamız gerekiyor. Tabiatıyla bununla ilgili bir anayasa değişikliğini de ihtiyaç var.”

Sayıştay kanunu teklifi

BM İşkenceyle Mücadele Sözleşmesi Protokolü nün onaylanmasının yeni dönemde üzerinde durulan konulardan biri olacağını anlatan Çiçek, şöyle devam etti: “Ayrıca gündemin yoğun olması sebebiyle yasalaştıramadığımız Sayıştay Kanunu var. Hem yolsuzlukla mücadele hem Türkiye de saydamlığın, şeffaflığın, hesap verilebilirliğin temini bakımından bu yasanın süratle yasalaşması gerekiyor. Yeni Sayıştay Başkanımızın katılımıyla derli toplu bir taslak üzerinde çalışıldıktan sonra bunun da yasalaşmasını istiyoruz.”

Kaynak: Vatan

Neşe Düzel: Savunma harcamaları yüksek harcamalardır. Savunmaya ayrılan paranın askerler tarafından nasıl harcandığı denetlenebiliyor mu?

Ali Bayramoğlu: Hayır. Bu mali özerklik çok ciddi bir sorun. Her askerî darbe döneminde çıkarılan kanunlarla,  gizlilik  ve  milli güvenlik  esası diye diye askerler önce askerî malları, daha sonra askerî kadroları, daha sonra da askerî harcamaları Sayıştay denetiminden muaf hale getirdiler. Bu düzenlemeler hep askerî darbeler sırasında yasalaştı. 1980 askerî darbesinden sonra iş öyle bir noktaya geldi ki, hem askerî mallar (cemseler, cipler...), hem de askerî harcamalar ve ihaleler (tank ve silah alımları, askerî kadrolar, personel giderleri, maaşlar, yolluklar) askerin kendi iç denetimine tâbi kılındı. “Askerî malları, Sayıştay gizlilik esasına göre denetler” dendi.

N.D.: Gizlilik ve denetim yan yana gelebilir mi?

A.B.: Gelmez. Nitekim Parlamento adına denetim yapan Sayıştay yıllarca askerî malları denetleyemedi. Oysa dünya, askerin parlamenter denetimine çok önem veriyor. Mesela NATO, Doğu Avrupa ülkelerini üye alırken, ordu harcamaları üzerinde parlamenter denetimi en önemli şeffaflık kriteri olarak belirledi. 2003 te yapılan anayasa değişikliği bizde de askerî malların ve askerî harcamaların denetimini esasa bağladı ama bu denetim de kâğıt üstünde kaldı. Çünkü yönetmelik hâlâ çıkarılmadı. Zaten sıkıntı hep böyle yaşanıyor. Ya yönetmelik gizli oluyor ya da yasa değiştiriliyor ama yönetmeliği 20 yıl boyunca çıkarılmıyor. Ama bu yönetmelik artık uzun süre askıda kalamaz. AB ilerleme raporları  yönetmelik nerede  diye sormaya başladı.

N.D.: Bu, niye o kadar önemli AB için?

A.B.: Çünkü AB, asker-sivil ilişkilerinde çok temel iki prensipten yola çıkıyor. Bir, askerin ve kolluk güçlerinin siyasi otoriteye mutlak bağımlılığını istiyor. İki, hukuki, mali ve idari denetimden oluşan sivil denetimi şart koşuyor. Türkiye nin  benim özel durumum var  deyip kaçamayacağı şartlar bunlar. Bu yüzden yasa değişikliğine karşı direniyorlar ve Ankara da kıyamet kopuyor.
 

Kaynak: Taraf 13.07.2009

Sayıştay Başkanlığı, 1994-2008 yıllarına yönelik hesapların incelenmesi sırasında “mevcuda aykırı ve noksan görülen işlemler” nedeniyle, Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’na kadar yaklaşık 85 kuruluşun muhasebe birimlerinde görev yapan isimlerden yazılı savunma yapmalarını istedi. Sayıştay Başkanlığı’nın savunma istediği isimler arasında Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu (TAPDK) Eski Başkanı Kazım Çalışkan da yer aldı.

Sayıştay Başkanlığı’nın Resmi Gazete’de yayımlanan ilanına göre 1994-2008 yıllarına yönelik hesapların incelenmesi sırasında “mevcuda aykırı ve noksan görülen işlemler” hakkında, 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 48’inci maddesi uyarınca yazılı savunmalarının alınması amacıyla yaklaşık 85 kamu kurum ve kuruluşunun muhasebe ve hesap işlerinde çalışan ve şu anda adreslerinde bulunamayan sorumlu kişilerin listesini açıkladı. Sayıştay Başkanlığı’nın listesinde Ankara Büyükşehir Belediyesi’nden, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’na, Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı’ndan, Ankara EGO’ya kadar yaklaşık 85 kuruluşun muhasebe birimlerinde görev yapan isimler bulunuyor. Sayıştay Başkanlığı’nın savunma istediği isimler arasında Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Eski Başkanı Kazım Çalışkan da yer aldı. Sayıştay’ın listesinde yer alan sorumluların, konu ile ilgili sorgularını almak veya kendilerine tebligatın yapılabileceği açık adreslerini bildirmek üzere, ilan tarihinden itibaren 15 gün içinde bizzat veya yazı ile Başkanlığa başvurmaları gerekecek. Aksi takdirde bu ilan, tebligat yerine geçecek.

Sayıştay’ın yazılı savunma istediği isimlerin arasında ağırlıklı olarak Ankara EGO’da görev yapmış kişilerin yer aldığı görüldü. Sayıştay’ın yaptığı hesap incelemelerine takılan ve hakkında yazılı savunma istenen 8 kişi daha önce Ankara EGO’da görev yapan isimler oldu. Listede eski sekiz sorumlusuyla yer alan kurumlardan bir diğeri ise Malatya Sağlık Kurumları 2 No’lu Döner Sermaye Saymanlığı oldu. Bunu eski beş sorumlusunun yer aldığı Ankara Mamak Belediyesi izledi.

Kaynak: Milliyet 14.07.2009

Hazine borçlanmasında 154 milyon lira zarar var.

Milli Eğitim Bakanlığı na eğitim amaçlı verilen orman arazisi ve içindeki binanın özel sektöre devredildiği 13 yıl sonra fark edildi. Durumu inceleyen Sayıştaş müfettişleri, 100 dönümden fazla olan arazi ve binaların, sadece kamu kurumları tarafından kullanılabileceği yönünde rapor hazırladı. Bunu dikkate alan İzmir Orman Bölge Müdürlüğü de Milli Eğitim Vakfı (MEV) na bağlı Özel Bilge Ata Okulları nın, binaları derhal boşaltması için yazı gönderdi. Okul, önümüzdeki ay boşaltılmaya başlayacak.

İzmir İl Özel İdaresi tarafından 1996 yılında Milli Eğitim Bakanlığı na devredilen söz konusu binanın tesis kullanım hakkının kamuda olduğu, kurumun da özel okul konumunda bulunduğu gerekçesiyle devir gerektirdiği bildirildi. İzmir Orman Bölge Müdürlüğü Kadastro Mülkiyet Şube Müdürü Naci Azman, "Milli Eğitim Müdürlüğü, bizden kendi adına mülkiyet izni almış. Daha sonra binaları özel bir okula devretmiş. Bu durum müfettiş raporlarında,  izin dışı kullanım  olarak tespit edildi. Acilen binanın boşaltması gerekiyor." dedi.

İzmir in eski valilerinden Kutlu Aktaş ın, İl Özel İdaresi nden okul yapmak için izin aldığını, ancak binanın o dönemde kendilerine ait vakfa kiraya verildiğini söyleyen Özel Bilge Ata Okulları Kurucu Temsilcisi Ömer Kaplan ise, "Sayıştay müfettişleri dosyaları incelerken bu durum gözlerine takılıyor.  Burası devletin okulu olması gerekirken neden özel okul?  diye sorguluyorlar. Geçmiş dönemde yapılan bir işlem olduğu için bizim de konuyu bilmemiz mümkün değil. Bunun üzerine Orman Bölge Müdürlüğü, inceleme sonrası boşaltmamız yönünde karar alıyor." şeklinde konuştu. Çıkmaktan başka çareleri bulunmadığının altını çizen Kaplan, "Binadan çıkmazsak, mahkemeye verecekler. Devletle mahkemelik olmanın anlamı yok." dedi. Mevcut okulu önümüzdeki günlerde Güzelbahçe deki Avni Akyol Lisesi ne taşıyacaklarını, öğretmen ve diğer görevlilerden bir kısmınıysa işten çıkarmak zorunda kalacaklarını vurgulayan Kaplan, Başbakan ya da Milli Eğitim Bakanı nın müdahale etmesi durumunda, binanın kirasını ödeyerek kalmaya devam etmek istediklerini söyledi. Okul taşınırsa binanın, İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından Sosyal Bilimler Lisesi olarak hizmet vermesi planlanıyor.

Özel Bilge Ata Okulları nın Kuruluşu

Urla İdareciler Dinlenme Tesisleri, 1996 yılında "İzmir Özel İdare Lisesi" olarak, 147 öğrenciyle eğitim öğretime başladı. Aynı yıl trafik kazasında yaşamını yitiren İzmir İl Özel İdaresi Müdürü Yaşar Neng in anısına yönetim kurulunun aldığı kararla okulun adı, "İzmir Özel İdare Yaşar Neng Özel Lisesi" olarak değiştirildi. 1997-1998 eğitim öğretim yılında sekiz yıllık temel eğitim çıkınca, 30 öğrenciyle ilköğretim bölümü açıldı. 1998-1999 eğitim öğretim yılında ise İl Genel Meclisi kararı, İl Milli Eğitim Müdürlüğü nün teklifi ve Milli Eğitim Bakanlığı nın onayıyla okulun adı, "Özel İdare 75. Yıl Cumhuriyet Özel Öğretim Kurumları" olarak değiştirildi. 4 Ağustos 2004 tarihinde Milli Eğitim Vakfı na devredilen okul, vakfın bir kuruluşu olan VAKTAŞ a bağlandı. 2008-2009 eğitim öğretim yılı itibariyle tamamen Milli Eğitim Vakfı na bağlanan okulda, ilköğretim ve lise olmak üzere toplam 350 öğrenci, yaklaşık 100 dönümlük arazi üzerine kurulan 8 bin 700 metrekarelik binada öğrenim görmeye başladı.

Kaynak: Cihan

Sayıştay, Türkiye Büyük Millet Meclisi adına görev yapan bir denetleme kurumu.
Görevi, Meclis'in hükümete verdiği harcama yetkisinin yasalar ve kurallar çerçevesinde yapılıp yapılmadığını denetlemek.
Sayıştay'a verilen görev hiçbir yoruma muhtaç göstermeyecek kadar açık. Buna rağmen, yıllardır Sayıştay kendine hiçbir yerde yeri olmayan görevler çıkarmaya çalışıyor. Yorum yapmaya çalışıyor. Devlette çalışanları bazen zımnen bazen açıkça tehdit ediyor. Devleti zarara uğratmamak için çalışması yanında devletin çalışmasına zarar veriyor.

ŞAŞIRTMADILAR

Son yıllarda "denetim" kavramı zenginleştirildi. "Risk odaklı denetim" kavramı geliştirildi. Denetimin risk odaklı olmasının birkaç boyutu var. Birincisi, denetlenebilecek her şeyi didiklemekten çok, hata yapılma olasılığı yüksek operasyonlarda denetimin yoğunlaştırılması esası getirildi. Bu yaklaşım başka hiçbir şeyin denetlenmemesi anlamına gelmiyor. Risk odaklı denetimin bir başka boyutu her türlü riskin yoğun olduğu alanlarda denetimi sıkılaştırmak.
Kendinin bir denetim kurumu olmasından yola çıkarak Sayıştay risk odaklı denetim adına hükümetin makro politikalarını eleştirmeye başladı. Makro ekonomik politikaların risklerinden söz etmeye başladı. Yani, kendini Meclis'in yerine koymaya çalıştı. Raporlarında makro politikaları eleştirdi. Bunu yaparken, Sayıştay'ın risk odaklı denetim yaptığı savunuldu. Kavram çarpıtılarak Sayıştay kendine görev çıkardı.
Geçen hafta HT Ekonomi'de çıkan manşet habere göre, bu kez Sayıştay, Hazine Müsteşarlığı'nın devlet iç borçlanma senetlerinin vadelerinden önce geri alımında yanlış fiyat uygulandığını iddia ederek devletin zarara sokulduğu iddiasıyla Hazine çalışanları hakkında zimmet soruşturması başlatıyormuş. Sayıştay bu konuya ne zaman el atacak diye merak ediyordum. Fazla bekletmediler! Tebrikler!

ÇAMUR AT, İZİ KALIR

Hazine'nin daha önce çıkardığı bir bonoyu vadesinden önce geri alması borç stoku idaresinin çok önemli bir parçası. Bu yolla Hazine, borç stokunun ortalama vadesini yönetebilirken, ortalama maliyeti etkileyebiliyor, bazı dönemlerde oluşan olağan dışı borç ödeme yığılmasını zamana yayma olanağı bulabiliyor.
Daha önce belli bir fiyattan satılmış bir bononun vadesi içinde geri alınması işleminde geriye dönük hesap yapıldığında elbette ya kâr ya da zarar çıkacaktır. Geri alım operasyonlarının amacı tek bir işlemde kâr etmek değil, uzun dönemde borç stokunun vade ve maliyet açısından en elverişli hale getirilmesidir. Piyasalar tek işlemde kâr etmeye çalışırken, Hazine'nin perspektifi orta-uzun vadelidir. Hazine'nin her işlemde muhasebe kârı elde etmesini beklemek geri alım operasyonlarının yapılmaması anlamına gelir.
Düşük faizle çıkarılmış bir bono işlem bazında zararına geri alınmış olabilir. Ama eğer o bonolar alınmamış olsaydı, itfa tarihinde nakit ihtiyacı daha fazla olacağından, çok daha yüksek faizle Hazine borçlanma yapmak durumunda kalabilirdi. Yani, amaç bir işlemde değil, borçlanmada uzun dönemde en uygun şartları bulmaya çalışmak.
Geri alım operasyonlarının yetkilileri tespit edilmiş, kuralları da zaten konmuş durumda. Yetki aşılmamış, kurallara aykırı bir şey yapılmamış. Ama, Sayıştay zimmet çıkarıyor. Bu yolla bürokrasinin yasalarla kendine verilmiş görevlerini yerine getirmesi kösteklenmiş oluyor. Sayıştay'ın devletteki işlevi bu olmamalı. Değil de. İşgüzarlık yapılıp devletin çalışması engellenerek devlete zarar veriliyor. Bunun için kime zimmet çıkarılacak?
Suçlamanın maliyeti yok. Suçlanan kendini aklamakla sorumlu. Bu döngü değişmeli. Suçlayan da, suçlaması asılsız ya da haksız çıktığında, bir bedel ödemeli. Aksi takdirde, "çamur at, izi kalır" anlayışıyla hiçbir yere gidilemez. Bugüne kadar devlet borçlarını basiretle ve uzmanlıkla idare etmiş olan Hazine çalışanlarına yazık değil mi?

Kaynak: Habertürk - Ercan KUMCU 04.07.2009